发扬优良作风 把“两手抓、两促进”落到实处

　　习近平总书记指出，要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会等重点任务。在人民银行党委的带领下，货币政策司党支部切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，按照“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实”的工作思路，以最扎实的作风、最有力的措施、最严格的要求，做到防控疫情和恢复经济社会发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，在这场没有硝烟的战争中，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，彰显了为民服务解难题的“真智慧”。

　　稳预期，坚定信心打赢疫情防控阻击战

　　一是如期开市，传递信心。2月1日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局等部门，组织各金融基础设施部门制定疫情应对预案，确保货币、债券、票据、黄金、外汇等金融子市场如期开市，维护了市场化、法治化原则，确保金融市场运行总体平稳。货币政策司党支部制定了超预期流动性投放方案，提前为金融市场如期开市做出安排，加强预期引导，确保疫情防控特殊时期银行体系流动性合理充裕和金融市场平稳运行。

　　二是主动发声，解读政策。通过新闻稿、媒体专访、署名文章等方式，解读货币政策和金融支持疫情防控措施，主动与媒体沟通，增加政策透明度。强调疫情冲击带来的短期阵痛不影响中国经济稳中向好、长期向好的基本面，常态货币政策和中国特色社会主义市场经济的制度优势，保证我们有足够的能力和丰富的工具箱应对疫情影响，践行货币政策维护币值稳定和最广大人民群众根本利益的初心使命。

　　总体看，各项政策措施得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价与充分肯定，普遍认为疫情影响是暂时的、有限的，中国经济将继续展现极强韧性，中国政府拥有充足政策空间稳定经济增长。

　　扩总量，持续不断强化金融支持

　　一是加大逆周期调节，全力保障实体经济的资金需求，降低疫情对经济的影响。在开年全面降准0.5个百分点的基础上，加大公开市场操作力度，保持流动性合理充裕。推进贷款市场报价利率（LPR）改革，促进降低融资成本，激发贷款需求。召开人民银行工作会议并专门进行货币信贷工作部署，增强信贷支持实体经济的力度。在疫情对经济短期影响较大的情况下，前两个月货币信贷仍保持了较快增长，适时适度、精准有效地支持了疫情防控与复工复产。1-2月金融机构人民币贷款新增4.24万亿元，同比多增1308亿元，全力保障了实体经济的资金需求。2月末，M2与社会融资规模增速分别为8.8%与10.7%，与名义GDP增速基本匹配还高一些，体现了加强逆周期调节。较好的金融数据有力稳住了金融市场与社会预期，尽可能降低了疫情对经济的影响，营造了良好的货币金融环境。

　　二是保持流动性合理充裕，确保金融市场平稳运行，引导市场利率下行。超预期提供流动性支持金融市场如期开市，累计开展1.7万亿元公开市场逆回购操作。2月，公开市场操作逆回购和中期借贷便利（MLF）操作中标利率先后均下降10个基点，随着金融机构主要参考LPR定价，1年期LPR和5年期以上LPR分别较前期下降10个基点和5个基点，带动市场整体利率下行。流动性总体合理充裕，市场预期总体平稳，货币市场利率中枢下移，股市、汇市经过开市初期的短期波动后，已基本恢复正常运行。近期，在全球金融市场大幅震荡的情况下，我国金融市场仍相对平稳，人民币汇率双向浮动，预期平稳。3月1日，如期启动存量贷款定价基准转换，指导各银行在疫情期间主要采用线上无接触方式为客户办理。存量贷款定价将参考市场化程度更高的LPR，有利于进一步释放改革潜力，为企业节约利息支出。

　　分类抓，统筹兼顾支持复工复产

　　一是引导金融机构针对疫情风险分区分级提供差异化金融服务。对于低风险地区，加大复工复产的金融支持，对有发展前景但受疫情影响暂遇到困难的企业，特别是中小微企业，加大贷款投放力度。对于中风险地区，根据疫情防控实际，做到金融支持疫情防控与企业复工复产有序同步推进，主动对接，及时满足合理贷款需求。对于高风险地区，鼓励商业银行单列信贷规模，要求政策性银行加大信贷投放，重点保障疫情防控相关企业资金需求，提前做好疫情得到控制后逐步有序复工复产的信贷安排。

　　二是统筹发挥金融系统合力，分类引导各类银行发放优惠利率贷款，解决企业复工复产面临的资金周转和扩大融资问题。发挥全国性银行资金来源广泛、成本相对较低的优势，体现“头雁”效应，鼓励其加大小微企业信贷投放，努力使小微贷款利率比上年有明显下降，要求国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速力争不低于30%。发挥政策性银行逆周期调节、支持补短板的作用，增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放。发挥地方法人银行服务当地、支持中小微企业的主力军作用，增加再贷款、再贴现额度5000亿元，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%，引导其加大对复工复产普惠型小微企业的贷款投放。截至3月19日，金融机构累计发放优惠利率贷款共1699亿元，贷款利率明显低于4.55%的要求。

　　重展期，特事特办解决燃眉之急

　　一是研究出台对中小微企业贷款实施临时性延迟还本付息的举措。疫情发生后，针对中小微企业普遍面临收入大幅下降、固定成本支出高企、流动性压力加剧可能无法偿还贷款的问题，货币政策司就开始研究企业贷款展期问题，做好政策储备。3月1日，人民银行积极配合银保监会联合五部门出台《关于对中小微企业贷款实施临时性延迟还本付息的通知》，鼓励金融机构根据企业申请，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业包括小微企业主、个体工商户贷款本金，给予临时性延期还本付息安排，可延期到6月30日，并免收罚息。湖北省境内各类企业都可享受上述政策。

　　二是前瞻性研究企业资金链接续的长效机制，在防风险的同时促进稳增长。货币政策司统筹考虑临时性延迟还本付息政策到期后，持续推进金融支持中小微企业、解决企业借新还旧难的问题，进一步研究按照市场化、法治化原则，发挥好调控与监管政策的引导作用，在防控道德风险的前提下，为企业长期稳定发展营造良好的政策环境，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

　　创工具，精准有效满足实际需求

　　一是创设3000亿元专项再贷款精准保供。1月31日，下发《关于发放专项再贷款 支持防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关事项的通知》。创新“报销制”再贷款管理方式，金融机构先向重点企业发放符合要求的贷款，再向人民银行申请专项再贷款，央行按周向银行发放专项再贷款，防止资金跑冒滴露，确保低成本资金在抗击疫情的关键时期，第一时间精准流向重点保供企业。截至3月19日，专项再贷款已支持银行向超过5000家重点企业发放贷款，企业获得的优惠利率贷款已经超过2000亿元，贴息后企业实际融资成本平均不到1.30%，低于国务院不超过1.60%的要求，及时有力支持了抗疫保供。

　　二是以永续债为突破口推动银行多渠道补充资本。今年以来，金融部门加大了对实体经济的信贷支持，为疫情防控与中小微企业复工复产提供优惠贷款，在银行整体加大逆周期调节，让利实体经济的背景下，资本补充压力再次凸显。银行资本是金融和实体经济循环的重要纽带，过去我国银行发行永续债面临一系列难题，货币政策司将永续债到期日作为银行清算日，破除了银行永续债面临的法律与监管矛盾，会同有关部门明确了银行永续债税前列支，扩大了永续债的投资主体范围，并创设央票互换工具（CBS），推动首单银行永续债发行落地，并以此为突破口推动银行多渠道补充资本。2019年共发行永续债5696亿元，有效提升了银行持续支持实体经济的能力。截至目前，2020年已有1180亿永续债获批发行，中小银行占比1/3，为统筹推进疫情防控与经济社会发展，畅通金融与实体经济良性循环夯实了基础。

　　抓落实，周密部署践行初心使命

　　一是超前谋划，提前返岗投入战“疫”。1月29日至30日，货币政策司党支部通过举行线上党小组会的方式，开展了“在打赢疫情防控阻击战中践行货币政策司党员的初心和使命”主题党日活动，凝聚斗争力量。自1月26日起，货币政策司党支部统筹组织外地同志尽早提前返京，在严格执行返京防疫隔离要求的同时，确保货币政策各项工作平稳有序开展。春节假期期间，在党支部书记孙国峰同志的带领下，核心岗位13位党员自1月27日起至2月2日正式上班前连续加班，分析疫情对经济金融的影响，为重要会议准备材料，出台一系列实际措施应对疫情。

　　二是周密部署，把政策落地抓实抓细。1月31日，在专项再贷款文件印发的当天，就向9家全国性银行部署了具体工作。2月7日，召开电视电话工作会议向分支行部署再贷款发放工作，并发布新闻稿，引导市场预期。同日与财政部、发改委、工信部、审计署五部委联合下发通知就强化抗疫保供企业资金支持提出要求。2月9日，五部委联合召开电视电话会议，刘国强副行长就专项再贷款支持疫情防控做专题部署。2月26日召开电视电话会议部署金融支持中小微企业复工复产工作。并将银行运用再贷款资金发放优惠利率贷款纳入MPA考核，引导银行加大支持经济社会恢复发展的信贷投放力度。

　　在这场金融抗“疫”的大考中，在落实党中央的决策部署中，货币政策司党支部坚持磨砺责任担当之勇、精准施策之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，党员干部扛起责任、经受考验，在统筹支持疫情防控和经济社会发展做到守土有责、守土有方。下一步，货币政策司党支部将继续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，发扬敢于斗争、敢于胜利的政治品格和政治优势，加大宏观政策调节力度，注重稳健的货币政策更加灵活适度，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施，全力支持实现全面建成小康社会的目标。（人民银行机关党委供稿）