强化党建引领 推动国企改革发展

坚持党的领导，加强国有企业党建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大战略部署，事关国企改革和发展，事关国家治理现代化的实现。强化党建引领，铸造国企的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

加强党建工作，有利于推动现代企业制度建设。邓小平同志曾指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”我国国企改革的目标是建立现代企业制度，核心是建立完善的公司治理结构，构建权责明确的权力制衡机制。加强党建工作，发挥国有企业党委（党组）领导作用，把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，深度融入公司治理过程，构建中国特色的公司治理机制。明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，处理好党组织和董事会、监事会与经理层的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国企治理机制，有效防止出现“内部人控制”现象，防止国有资产流失，保障国家所有者和其他利益相关者的利益。

加强党建工作，有利于明确国企定位，建设人民满意型国有企业。习近平总书记明确指出：“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。”国有企业要履行好社会责任，服务国家经济社会发展战略，推动经济社会发展，促进民生保障事业。加强党的建设，提高国企经营者的政治站位，能够有效地推动国企“不忘初心、牢记使命”，以人民满意不满意作为衡量企业经营好坏的标准，进一步规范经营行为，改进产品和服务质量，提高消费者福利，更好地满足人民对美好生活的需要，增强人民群众的获得感、幸福感。

加强党建工作，有利于推动国有资产保值增值，提高国企竞争力。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。这一战略定位要求国有企业抓好生产经营，提高企业效益，增强在国内外市场上的竞争力，实现国有资产保值增值，这也是企业党组织工作的出发点和落脚点。没有效益的企业，再大也是“泥足巨人”，经不起市场竞争大潮的冲击。加强国有企业党组织建设，实行党建与经营深度融合，党建工作与企业生产经营工作的有机统一，能够有效地推动企业更强更优更大，提高经营效益，更好地服务于我国经济社会发展、科技进步、国防建设和民生改善等各类事业。

加强党建工作，实行民主集中制，有利于提高企业生产经营决策的科学性。不少国有企业过分追求多元化发展，盲目扩张，造成效益低下，债台高筑。之所以出现这种问题，一个主要原因是企业经营决策随机性、人为因素大，“一把手”一个人说了算。加强党的建设，落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，规范决策程序和流程，能够有效提高决策的科学性，推动国企进一步聚焦主业，提高竞争力，实现高质量发展。同时应当看到，国有企业市场经营的成败、竞争力的强弱，在很大程度上取决于企业家能力和能力发挥。民主集中制既是规范权力使用的监督机制，通过增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，有效强化对企业领导人员用权行为的监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，同时也是培养、保护和发挥国有企业企业家精神的一个重要的激励制度，能够进一步增强企业家的使命感和担当精神，有效激发企业家的活力与创造力，让广大国企企业家想干事、能干事、干成事，有效发挥企业家精神在创新驱动和产业转型升级等方面的重要作用。

（作者：银温泉，系国家发展改革委宏观经济研究院经济体制与管理研究所所长、研究员）