中国共产党新闻>>党建

减负让基层干部干劲倍增

袁海涛 黄嘉卿 柳斌

2020年01月06日09:37    来源:中国纪检监察报

原标题:减负让基层干部干劲倍增

2019年底,国家语言资源监测与研究中心发布“2019年中国媒体十大流行语”,其中“基层减负年”位列其中。

流行语烙下时代前进的深深足迹,有着广泛的认同感。“基层减负年”成为流行语,表明干部群众对党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚决拥护,也表明了基层对减负、对整治形式主义官僚主义突出问题的热切期盼。

【一线声音】

冗余都免,且看实绩

冬日清晨,江西省崇义县扬眉镇白枧村第一书记陈隆华和同事赶往白枧村,准备上户了解几户贫困群众在村里新建蔬菜基地的就业情况和扶贫产业奖补落实情况。

谈起减负后的工作状态,陈隆华说:“曾经是‘台账表格如山、经常加班’,镇、村都要支付不菲的打印费,现在是‘台账表格精减、冗余都免’。我有更多的时间到贫困户家中,到产业基地,到扶贫车间去了解他们的所想所需,看看问题到底有没有解决,帮扶到底有没有成效。”

和陈隆华一样,内蒙古自治区通辽市科左中旗委干部小金谈起减负带来的变化,深有感触地说:“今年感觉明显变了,检查考核不再兴师动众听汇报、看材料、填报表了。”而以往,科左中旗被监督单位迎接检查考核都要耗费大量的人力、物力,因为按照过去的工作方式,有多少项工作,被监督单位迎检就得准备多少套工作资料、作多少次专题汇报。如今,当地检查考核得到精减、合并,到现场观实情、听民声,以实绩和群众满意度为检查考核单位打分。干部不能做“迎检侠”,以实绩论英雄,已成为检查考核的硬杠杠。

精文减会,实干当先。以前因为会议多,浙江省三门县健跳镇农办主任邵洪坚经常都是利用每周二、周四夜访的时间下村开展工作,“很多村民白天干农活累了,等我下村的时候大多都已经关门休息了。自会议精减后,来回‘跑会’的劳累减少,我们有了更多的时间与群众‘拉家常’。白天在田间地头听听他们的诉求建议,解决村民的实际问题。”群众真正地感受到了乡镇干部作风的改变,对今后开展各项工作大有裨益。

“我不累,手机都累了。”曾经有媒体报道一位基层干部的手机中安装了11个政务APP,加入了22个工作群,每天要完成走访、学习、宣传等“打卡”任务。目前,这种较为普遍的“指尖负担”已得到削减。

2019年初,宁波在全市范围内开展了“基层点题、上级落实”专项工作,根据实际情况对考核指标和APP设置进行优化,并进一步完善了市本级对网格工作的考核体系。“考核指标优化后,我们再也不用为了‘走路’而走路了,可以更多地为社区实事而奔走!”当地干部纷纷点赞。

类似的故事不胜枚举,在许多地方,社区不再“牌子满墙”,便民服务更贴心;不再动辄签订“责任书”“承诺书”,大家各司其职;不再问责泛化,而是精准点中“穴位”,激励担当……

“基层减负年”中的种种减负硬举措,让减负落到实处,正在为基层干部撑起干事创业的广阔天空。

【各地行动】

靶向治疗,遏制顽症

形式主义、官僚主义属于顽症,还时不时会隐形变异,基层干部对此深恶痛绝、颇感无奈。

2019年年初,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,对遏制作风痼疾提出了硬措施、硬要求,明确提出2019年为“基层减负年”。经过一年来的狠抓落实,基层干部切身体会到,他们加班时间减少,接收的文件、填写的表格、考核的指标减少,“一票否决”的事项减少;而群众切身体会到,他们找干部办事更便捷更高效,脱贫攻坚更精准更有力,营商环境更透明更公平……

一减一增,离不开“关键少数”发挥出的“关键作用”。河南省要求领导干部发挥“头雁效应”,倡树新的工作导向:比谁对会议精神吃得更透、把握得更准;比谁的增长点多;比谁的工作抓手多;比领导班子的整体合力;比攻坚克难的战斗力。天津市对干扰基层正常工作、增加基层负担的十种情形进行画像,开展专项整治行动,大排查、找根源、抓整改,积极营造良好政治生态。这些硬举措,去虚务实,传导至基层一线,为基层干部指引了干事创业的方向。

为基层干部减负赋能,离不开各地精准施治的制度设计。不变相向基层推卸责任,坚决向“甩锅”说不,湖南省下发《关于统筹规范责任状及“一票否决”事项的通知》,对泛化的责任状、“一票否决”“动手术”,规定除党中央、国务院和省委、省政府明确规定的以外,省直部门一律不得再对下签订责任状,一律不得擅自设立“一票否决”事项,并在市县两级同步开展清理。江西省赣州市印发《关于解决形式主义官僚主义突出问题切实为基层减负具体措施》,对通过QQ、微信、政务APP等载体晒工作痕迹问题进行规范……一项项制度,找准症结、精准施治,确保治理抓常、抓细、抓长。

强化监督执纪,为基层减负保驾护航,各地纪检监察机关敢于“亮剑”,将形式主义、官僚主义的“病灶”切除。围绕党建引领“街乡吹哨、部门报到”、12345市民热线接诉即办、疏解整治促提升等重点任务,北京市纪委监委牵头专项整治漠视侵害群众利益问题,加大民生领域监督力度,推进基层减负,保障基层治理“三项改革”落实到位。2019年,市级发文数量同比减少33%,考核事项减少69%,社区上报市级事项减少84%、区级事项减少94%。福建省纪委监委从各级纪委书记做起,全面开展蹲点调研,建立委领导挂钩监督机制,着力解决过度留痕、调研不实等问题,推动党委(党组)扎实开展作风问题排查整改,督促对照省委部署,自上而下开展整治。

“上边千条线,下边一根针”,减“针”之负,责任在“线”。去年以来,各方同向而行,“减负”落到实处,让在一线奋力拼搏的基层干部有了更多的成就感和获得感。

【专家点评】

担当实干,再立新功

巩固提升“基层减负年”的工作成果,就要与形式主义、官僚主义的作风顽疾斗争到底,决不能雨过地皮湿,更不能雷声大雨点小。

“领导干部要率先垂范,以相忍为国、让利于民,‘功成不必在我’的精神境界,以正确的政绩观,兢兢业业地为老百姓办事。”专家指出,“要从领导干部做起,从领导机关抓起,要别人少开会、少发文、讲短话,自己要首先做到。从点点滴滴入手、一级带动一级,通过坚持不懈的努力,积少成多,久久为功。”

为基层干部减负松绑,应更多地体现组织的温暖和关怀。安徽省委党校科学社会主义教研部董博文认为,在实际工作中,基层干部任务重,压力大,往往容易造成精神的焦虑和情绪上的低迷。对此,要坚持严管与厚爱相结合,注重激励和关怀。要经常同基层干部谈心谈话,设身处地为他们着想,及时解决他们在工作和生活中面对的各种难题。要注重改善基层干部待遇,注重选拔使用那些长期工作在基层,获得群众认可,工作实绩突出的优秀干部,打破基层干部上升的“天花板”。

“治理基层干部负担重的问题,在治标的同时更须治本,要通过全面深化改革,从根本上进行治理。”浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯说,“一是通过自上而下的体制机制改革,在中央的统一领导下框定各级机构的权限,有所为有所不为。二是上级机关和业务主管部门的干部要转变观念,多替基层干部着想,多为基层群众办实事。三是要优化对干部和机构政绩考核的方法。四是在基层治理中,充分运用现代科技手段,比如利用大数据采集基础信息,减轻人工劳动和重复劳动,增强真实性和客观性。”

(责编:王珂园、常雪梅)
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言
微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”