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全国城市基层党建创新论坛

切实把群众大大小小的事情办好

——深圳市建设1+10+N党群服务中心体系案例发言

中共深圳市委组织部

2019年12月27日16:27    来源:人民网-中国共产党新闻网

广东省深圳市委组织部组织三处处长 冀小平 人民网任峰涛 摄

深圳市总面积1997平方公里,没有农村建制,是一座100%城市化的城市。截至2018年底,全市户籍人口454.7万,常住人口1302.7万,实际管理人口超过2200万,人口结构倒挂;GDP突破2.4万亿元,有商事主体200多万家。

近年来,随着城市化快速推进,大量外来人口融入深圳,非公有制经济组织、社会组织蓬勃发展,城市基层党建工作的环境、对象、方式发生深刻变化,基层党建面临许多新情况、新矛盾、新问题,一些基层党组织阵地不足,区域统筹、资源整合缺乏发力点和支撑点,服务资源没有得到有效整合,难以适应新时代党员群众日益增长的各方面需求。

在中组部、广东省委组织部的大力指导下,深圳市委坚持问题导向攻坚破题,先后开展了两轮大调研,把脉定向,精准施策,制定出台《关于推进城市基层党建“标准+”模式的意见》《关于加强党群服务中心建设管理的意见》等系列文件,以标准化引领、系统性建设、集成式发展的思路,构建开放、集约、共享的“1+10+N”三级党群服务中心体系,推动城市基层党建向纵深发展。2018年10月24日,习近平总书记到深圳市龙华区民治街道北站社区党群服务中心视察,对相关做法给予肯定。

一、突出顶层设计,坚持政治引领。在建设之初,深圳市委就对党群服务中心的功能定位、选址布局、风格标识等进行规范,确保每一个中心的建设、管理、服务都能充分体现“党味”、体现以人民为中心的发展思想。在各级党群服务中心全覆盖设立“新时代大讲堂”、党建书吧,建立常态化学习制度。其中,市党群服务中心固定每周四举办讲党课活动,邀请党员领导干部、专家学者宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,通过视频会议系统直播到各级党群服务中心,截至目前已举办74期,8万余名党员群众在现场听课或收看视频直播,实现优质教育资源全市共享。“新时代大讲堂”全年共开展各类宣讲活动1.9万多场,覆盖党员群众300多万人次。社区居民纷纷点赞:“在家门口就能听到名家学者的精彩课程,真正做到了送学上门。”

二、突出系统建构,提升整体效应。目前,全市已建成1个市级、10个区级和1039个街道社区、产业园区、商圈市场、商务楼宇等领域党群服务中心,构成“1+10+N”党群服务中心体系,平均不到1公里范围内就有1个。今年以来,服务网络进一步织密,在机场、物业小区、城中村、公园绿道、农贸市场、建筑工地等群众密集场所建设一批党群服务点,拓展服务触角;建设一批24小时无人值守服务点,通过刷脸或刷身份证办理政务事项、借用工具、阅览图书等。各级党群服务中心就像纽带一样,有机联结单位、行业和各领域党组织,把党建、民政、教育、文化、卫生计生、群团组织、社会组织等各种服务资源吸聚进来,为“四级责任”联抓党建提供了实体支撑,为党建资源有效整合搭建了共享平台,使基层党组织这一组织形态的战斗堡垒有了物化依托,城市基层党建有了重要载体。

三、突出统一标准,全面规范运行。规划选址突出便民导向,一般安排在人流密集、出入方便的位置,充分整合现有公共设施、服务空间、闲置物业等,市、区规划国土、住建部门严格把关,新建物业按规划配建社区公共配套设施用房,从制度上彻底解决公配用房难题。统一形象标识擦亮党组织的形象,每个党群服务中心都悬挂全市统一的标识和标牌,工作人员统一着装、佩戴工作牌,党员佩戴党徽上岗。现在,大大小小的党群服务中心已成为一道亮丽的风景线。功能设置突出标准化基础上的特色化。社区党群服务中心设新时代大讲堂、党代表工作室、党建书吧、政务服务窗口、四点半课堂等功能室。各类党群服务中心在标配的基础上设置其他功能,使每个党群服务中心更有针对性和吸引力。比如,顺应高新区园区45万名从业人员年纪轻、学历高等特点,园区党群服务中心每月开展“菁英直通车”“以书为媒”交友会等活动。龙华区大浪时尚小镇党群服务中心,根据小镇年轻党员、设计师、模特多的实际,开辟了用于交流设计作品、设计师培训的“时尚殿堂”功能室。

四、突出为民宗旨,做实服务保障。每个党群服务中心门头都高悬“以人民为中心”六个大字 ,各级党群服务中心都以服务群众、造福群众作为一切工作的出发点和落脚点。在服务形式内容方面,回应群众呼声和关切,群众需要什么服务就提供什么服务,建立错时服务制度,群众在哪个时间段需要就在哪个时间段开放;实行“一窗受理、一站服务”政务服务,群众在“家门口”就能办理各种政务事项。在服务经费保障方面,市、区按平均每个社区每年200万元安排“民生微实事”经费,依托社区党群服务中心,以“居民点菜、党组织做菜”的方式,办好社区关注度高、受益面广,贴近居民、贴近生活,群众热切希望解决的惠民小项目。在服务人员配置方面,主要用好社区专职工作者和党员志愿者两支队伍。像管干部一样加强社区专职工作者队伍建设,建立3类35档岗位晋升体系,近两年新招聘人员九成以上具有本科学历。深圳注册志愿者超165万人,其中党员志愿者27.8万余人,在各党群服务中心都能看到他们的身影。

五、突出网络互联,强化科技支撑。各级各类党群服务中心通过“深圳智慧党建”系统有机联结,线上线下相互融合促进,为党群服务中心体系一体联动、扁平指挥、资源共享提供支撑平台。全市各社区党群服务中心均建立线上主页,5189个活动场地向群众开放并接受预约,系统每天推送微信消息近10万次,累计发布活动7.2万场次、便民服务4784项,接受党员群众线上报名预约49.2万人次。建立党群服务中心评星定级机制,打造党建版“大众点评”,目前全市已评出五星级党群服务中心718个。

今年一年之内,中央先后赋予广东、深圳建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区两项国家重大发展战略,为深圳改革开放再出发提供了重大历史机遇。下一步,我们将以此为契机和动力,继续建好用好党群服务中心体系,着力增强政治功能、完善阵地网络、优化服务内容,为“双区”建设贡献一份力量。欢迎各位领导和专家实地指导深圳的党建工作,帮助我们把深圳各项事业不断推向前进。 

(责编:谢倩、万鹏)
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