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聚焦郑州城市基层党建引领基层治理创新

让群众幸福感、获得感在家门口升级

——发挥社区党建工作“堡垒”作用 破解城市社区治理难题

2019年12月26日13:16    来源:人民网-中国共产党新闻网

人民网郑州12月26日电 (宋晨 吴楠)“基础不牢,地动山摇。”治国安邦的根基在基层。加强基层党建工作,是新形势下加强党的建设的必然要求。

不久前,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,进一步明确了“加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性”,社区党建工作的基础地位更加凸显。

“社区党建工作抓什么、怎么抓?”一段时间以来一直困扰着社区党务工作者,也制约着社区党建工作的发展。近日,记者走进郑州,探寻其党建引领社区治理的好经验好做法。

从“你我他”变成“我们”

党建引领为物业服务内嵌红色引擎

物业服务联系着千家万户,跟居民的生活息息相关,关系到群众的生活质量和幸福指数。

一直以来,党建引领如何提升物业服务?如何调动物业管理力量,打通服务百姓“最后一米”,有效实现基层社会治理,是不少党组织面临的难题。

对此,郑州市全面推进“红色物业”,就是要坚持和加强党的全面领导,发挥党的政治优势和组织优势,建立以党建为纽带,社区、物业企业、业委会等共同参与的常态化协调机制,把各方的目标统一到建设和谐社区、美丽社区上来,统一到满足居民美好生活需要上来,切实把社区的事情办好,把以人民为中心的发展思想落实好。

亚新美好人家小区门前党建标语醒目。人民网 宋晨摄

红色物业不是一个概念,而是行之有效的探索和切实具体的行动。以亚新红色物业为例,其开创性地提出了独具特色的“365”工作机制,为郑州市探索创建“红色物业”品牌提供实践支撑,切实发挥了党建在引领基层社会治理的重要作用。

12月25日,记者来到了位于郑州市二七区淮南街的亚新红色物业展示馆,步入红色物业展示馆,“365”工作机制运行方法尽收眼底。

“3”方联动是红色物业的核心,核心在于把物业、社区、业主联合起来,从“你我他”变成“我们”,共同就生活规范、环境卫生、安全保障等社区管理服务中的实际问题,共商共议,协同解决,把问题解决在继承,把矛盾化解在基层,形成“一盘棋”治理格局。

“6”大平台是红色物业的支撑,通过发挥六大平台的功能,探索基层治理新模式;“5”项服务是红色物业的抓手,它的实质在于提升物业自身的专业度和服务水平,怎样在红色物业高标准要求下,进一步提升自己的服务实力。

“通过原来的你我他互不相干变成了有问题我们一起去解决,资源共享,为居民提供丰富多彩的文化活动和各类服务,这是红色物业的另一个核心所在。”亚新集团党委书记马春燕告诉记者。

同时,物业设置了社区管理服务党员先锋岗,组建以红色宣传、橙色爱教、黄色敬老、绿色保障、青色调解、蓝色维修、紫色义诊为内容的“七彩”志愿服务队,打造“七彩芯”智慧社区服务平台,建立一网一号一APP,带领党员职工共同为居民提供贴心服务。

亚新红色物业党群活动中心。人民网 宋晨摄

“亚新红色物业的志愿服务队活动刚开始的时候,其实我们是不太信任的,想着估计也是一时热度,而且这些服务内容也是物业服务范围之外的,人家物业也完全有理由不提供。”黄贵喜告诉记者,“但是没想到,这个志愿者服务竟然坚持下来了,而且办得有声有色,逐渐迈向专业化。”

申黎黎是亚新物业党总支副书记,同时也是“七彩”志愿服务队的一员,“当时七彩志愿者这个概念也是根据我们平时在工作中,看到的小区里存在的一些困难和问题提出来的。”申黎黎告诉记者,比如空巢老人无人照顾、小孩放学后无人看管、现代人普遍存在的“亚健康”的状况等,根据这些问题成立了七支专业队伍,每一个队伍对应一项专业的服务,根据业主不同需求去开展支援服务。

“自从红色物业开展以来,我们小区确实变化了不少。之前大家潜意识里,物业和业主都是对立的关系。”亚新美好人家小区业主黄贵喜向记者讲述红色物业所带来的直观感受,“但是有了红色物业,社区、物业、业主真的形成了‘一家亲’,我们业主的诉求有人听了,物业工作业主也更加理解了。”

群众“下单” 党组织“接单”

党建引领助力老旧小区华丽转身

随着经济社会快速发展和城镇化步伐加快,老旧小区长效治理成为城市发展中的“烦恼”。

如果说广场、公园、街道是一个城市的“面子”,居民小区就是一个城市的“里子”,而老旧小区便是这个城市的“痛点”,它直接关系着千家万户的切实利益。

“我在这个小区居住已经有14年了,现在我们小区就像公园一样,灯明了,路平了,环境发生了翻天覆地的变化。”12月25日,郑州市二七区绿云社区的居民卢万顺向记者讲述着小区的显著变化。

卢万顺告诉记者,之前小区设施老化,道路拥堵,管理跟不上,成为了一个脏乱差小区,甚至曾经考虑过搬家。“现在小区环境改善了,没想到老年生活可以这样幸福,可不想搬家了。”

绿云小区街道干净整洁。人民网 宋晨摄

绿云小区建设于上世纪90年代,是河南省唯一一个国家第三批城市住宅建设试点项目,被郑州市民称之为绿化最美丽小区,是当时许多市民都希望住进去的“明星小区”。

经过20多年的时光变迁,绿云小区公共配套设施逐渐老化、物业公司管理模式落后而倒闭,道路变成停车场、绿地变成菜地、处处垃圾成堆……曾经的“明星小区”沦为“问题小区”,群众意见大,社区工作难开展,社区党组织在群众中的威信也随之下降。

绿云小区如何完成“华丽转身”,重新将郑州这颗曾经的“眼珠子”擦亮,成为了摆在街道社区党组织面前的一个难题。

2018年,绿云小区被列入老旧小区改造试点名单,老旧小区改造是好事,从哪改起,怎么改,才能改到群众心坎上,才能提升宜居水平、提升服务功能,完善党建引领下的小区自治共享体系,实现改造的最终效果,成为这次老旧小区改造的核心。

“面对这个问题,我们街道社区党组织认真听取群众和各方面的意见,确定了城市基层党建‘共建共治共享’新理念,用活用好‘一征三议两公开’工作法——这个城市基层党建引领治理的先手棋。”绿云社区党支部书记罗丽琴告诉记者,“一征三议两公开”就是通过征求社区建设意见,社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议,并将决议内容和实施情况公开,在此基础上,绿云社区创新实施了“党建引领、群众下单、党委接单、共建做单、自治结单”的“一领四单”新模式,成为党建引领基层治理老旧小区改造的新法宝、解题新思路。

小区改造要让群众满意,先要听取群众意见。绿云小区改造,改变了过去“一刀切”的模式,哪里需要拆,哪里需要建,社区党组织、党员一次次征求群众意见,一次次修改方案,改造前后的大事小事都让群众讨论,真正把改造的话语权交给居民。

今年5月,绿云社区改造前,党支部组织社区群众、党员代表、业主委员会、设计公司“四方协同”,逐户上门、集中座谈,征集意见。一遍遍走访,一次次筛选,集中征集意见12次,涉及800多人次,提出建议800多条。真正做到让群众来“下单”,让群众来出卷。

群众“下单”,党委“接单”。在充分征集群众意见建议的基础上,街道社区党组织按照“改造基础、提升功能、兼顾环境”的主基调,采取“一期试点、分期推进”的方式,打造了一门一里一站一场“五中心”。一方面,实施基础环境改善,突出水通、路平、灯明、行畅、景美等群众特别关注的问题;另一方面,提升配套设施功能,小区增设了休闲场地修建环形小径,规划机动车和非机动车停车场,修建污水管网、弱电全部入地,建设了党群服务中心、养老中心、医疗服务中心和文体活动中心四个功能中心,实现小区“由公到私、由高到低、由表到里”的整体提升。

绿云小区日间照料中心为老人提供午餐。人民网 宋晨摄

整合资源,共建“做单”。老旧小区改造需要全社会的关注和支持,街道社区党组织运用城市基层党建“共治共建共享”新理念,在改造过程中,构建了楼院党小组、党员服务区、业主委员会基础自治体系,同时,把公共单位党组织、非公企业和社会组织党组织融入进来,实现了各领域党组织共建、资源共享、机制衔接、共同发力。

“小区改造好了,群众满意了,群众又回到了社区党组织的身边,这次改造之所以能够取得成效,我们认为‘一征三议两公开’是群众议事的重要规则,更是一个解决城市基层问题的法宝。”罗丽琴说。

(责编:谢倩、常雪梅)
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