红旗高扬湘江畔——湖南省株洲市芦淞区党建工作纪实

“拆掉了2个门面，螺旋状改成了坡状，楼梯变得平缓宽敞，进出货方便多了。” 12月23日，提起新改造好的进出通道，淞北市场地厅经营户王科明竖起大拇指。

淞北市场曾一度处于管理瘫痪状态，市场人心不定，矛盾纠纷很多。淞北市场党支部成立后，调动党员经营户力量，逐一化解矛盾纠纷，有力推动了市场管理改革，一系列举措下来，经营户安了心，生意越做越红火。

红旗高扬，聚力发展。

今年以来，株洲市芦淞区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“组织生活质量提升年”要求，深入开展“质量党建年”活动，为发展再添新活力。

主题教育走深走实

今年8月，芦淞区建宁街道港口街，一条300多米的“党建文化一条街”成为“网红”，过往居民纷纷留步，了解党史知识，增强党性观念。

7月以来，芦淞区先后召开区委常委会、专题汇报会5次、筹备工作会议4次进行专题研究，成立由区委书记任组长的区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，下发系列指导文件，为全区主题教育开展指明方向。同时，成立10个指导组，选派262名主题教育指导员，从严督导促进责任落实。在全区展演由组工干部自编自导自演的红色革命情景剧《夏明翰家国情》，为主题教育预热升温。

主题教育学习迅速全面覆盖。通过为老党员送学上门、现场帮学；为农村党员组织培训、集中领学；为流动党员快递助学、线上送学；为两新党员打造芦淞红商圈主题教育馆、开办“两新夜校”等，全区1.37万名党员学习教育一个不漏，一个不少。

主题教育启动以来，全区共举办读书班50场次、专题研讨210次、革命传统教育90场次；开展支部主题党日活动2148场次、集中学习3700余场次。

为了抓实问题整改，芦淞区对照上级要求，对照先进典型，结合巡察、党建调研、扫黑除恶等情况，全面检视违背初心使命的各种问题，共收集整理专项整治问题74个、民生实事类问题360个。对查摆出的问题，实行“领导包办制、问题销号制、结果公示制”，目前74个专项整治问题已全部整改到位，360个民生实事类问题已整改到位341个，剩下的问题正在有条不紊地推进整改。

主题教育走深走实，民生福祉进一步增强。

——食品安全更放心。完成食品抽检2.6万余批次，检出不合格食品328批次，督促销毁风险食用农产品近两吨，并查办食品违法案件31件，罚没16.6万元。

——道路交通更舒心。排查农村道路安全隐患15处，下发整改通知书11份，并完成“窄路加宽”项目1.4公里，自然村通水泥路年度任务全面完成。

——人居环境更用心。摸底上报黑臭水体12处，并纳入河长制管理，全区新建或改造卫生厕所548户，超额完成年度任务。

——医疗卫生更安心。发现并拒付违规费用326020元，先后约谈医疗机构13家，农村五保户、农村重度精神病患者等实现定点就医、费用全免，为基层新配备价值200万元的医疗设备。

——教育就学更暖心。圆满完成年度消除大班额目标，早禾坪小学、龙泉小学等扩增学位700余个，南方中学新校建设抓紧推进中。

——政务服务更细心。“互联网+政务服务”平台办件94841件，“3140智慧人社”经验在全省推广并获表彰。

基层党建进步过硬

今年以来，芦淞区全面落实好加强基层建设“1+5”系列文件，推动各领域党建全面进步全面过硬。

通过推广区委城市基层党建联席会议制度，全面实行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，形成了“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”局面，汇聚起了城市基层治理的最大合力。

全面推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，覆盖所有建制村；全面完成农村集体产权制度改革，新成立35个农业合作社、股份合作社，创新探索“村党组织+农户+企业”集体经济发展新模式。机关党建方面。持续推进“在职党员进社区”活动，充分发挥广大机关党员“三个作表率”作用，聚焦中心工作，不断推动机关党建“走在前列”。

成立芦淞市场群综合党委，建立服饰市场党建工作联席会议制度，将服饰市场党建纳入全区党建工作总体布局谋划推进。在大汉悦中心当当书店内新建“不忘初心、牢记使命”主题教育馆，为商圈党组织开展活动提供好去处。

党支部建得更“强”。整体推进党支部“五化”建设工作，对已建成的109个“五化”示范党支部进行“回头看”，新建成338个“五化”党支部，力求真示范、真创建，对达不到“五化”建设标准的限期整改到位。举办党员教育培训优秀讲师竞赛，组织开展村（社区）书记轮训班、“不忘初心、牢记使命”主题教育大课堂等各类集中培训16次，累计培训5300余人次。整合现有资源，创建共建、共用、共享的“两代表一委员”工作室，扎实推进党代表履职常态化。党代表走近群众，传党情、听民声、解民忧、促和谐，一批问题得到有效解决，群众满意度不断提升。

党建引领高质量发展

居民遇到困难，刚好又碰到居委会不上班怎么办？在芦淞区建设街道公园社区居委会前，一张“党员地图”全解决。

“党员地图”就张贴在居委会前的宣传栏内。“地图”上绘有该社区的平面图，每一栋居民楼上都备注了居住在这儿的党员姓名。居民有困难，随时随地都能找党员。党员亮身份、树形象、作表率，开展志愿服务、义务巡防、平安社区创建、矛盾纠纷调解等工作。党群零距离，群众困难解决了，党群干群关系更近了，群众的认同感、归属感节节攀升。

而在龙泉街道古大桥社区，党总支创新运用“双长制”（党小组长和居民小组长）制度，让党员发挥好先锋模范作用，让居民参与到社区治理中来，成为社区的主人。

……

社会治理是复杂的系统工程，芦淞区把党的领导植根基层、植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心，探索出了更多具有地方特色、满足群众需求的创新基层治理方式，提高了治理成效，让群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

红色引擎持续发力，产业发展加速向前。

芦淞服饰市场群汇聚38个各类服饰鞋帽专业市场，是中南地区最大的服装批发集散地。今年来，芦淞区从工作机制、队伍建设、作用发挥等方面着力，以党建引领企业生产经营。积极开展调查研究，制定规范服饰行业经济发展“十一条”、出台《株洲市芦淞区促进服饰产业发展扶持若干政策》；组织党员经营户解决市场推迟开门营业、产品销售困难等制约市场发展的难题；通过选树党员示范岗、党员商户，打造服饰市场“诚信一条街”，引导商户诚信规范经营；持续激发“党员义工联盟”正能量，组织市场群党员志愿者1120人次参与困难职工帮扶、爱心助学助残等活动，在彰显社会价值中凝聚人心。

目前，党建正持续为芦淞服饰产业发展提升实力、激发活力、凝聚合力，推动服饰产业高质量发展。（肖 晶 李永亮）