居民遇难事 就找党组织

璧山区把支部建在小区上，党小组设在楼栋里，让党员回小区报到，发挥先锋模范作用，为居民排忧解难。如今，在璧山区44个设立了党组织的小区，“有事找党组织”成为居民们常挂在嘴边的一句话。

璧山区委组织部相关负责人说，最近几年，区内的信访案件，六成以上都与小区业主、物管、开发商之间的矛盾纠纷有关。从今年上半年开始，璧山区探索开展“党建引领、小区治理”工作，建立旨在发挥党组织和党员作用的功能型特设党支部，把党支部建在小区上，党小组设在楼栋里，构建起城市基层“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，让党的组织、阵地和群众路线落实到小区。在此基础上，建立健全以小区党支部为引领，业委会、业主监事会、各类社会组织和全体业主共同参与的小区治理新形式。

小区有了党组织，居民身边有了主心骨，小区也因此发生悄然变化。小区大事小事有人管，物业收支清楚明了。“以前，小区居民一天到晚都到居委会来吵闹，现在少有人来了。因为他们的事情，绝大多数在小区内就解决了。”城中社区居委会书记傅霞说。

围绕建强小区党支部，璧山区出台《城市居民小区党支部建设暂行办法》（以下称《办法》）、《小区党支部十项任务清单》（以下称《清单》）等制度，让党组织和党员在小区更好发挥作用。

《办法》规定，从小区中推荐政治素质优、群众威信高、公道正派、热心服务的党员担任小区党支部负责人。

《清单》规定了十项任务，如召开小区党员大会暨“党建引领、小区治理”动员会，督促党员会后一个月内到小区党支部报到；收集小区居民需求清单、小区党员资源清单，建立小区治理项目清单，引领推动小区共建共治共享等。

截至目前，璧山区已有44个小区建立了党支部。全区共有2600余名党员主动回小区党支部报到，主动担任楼栋小组长、单元长等职务，并承诺至少结对2户以上非党员业主，每年至少参加一次志愿服务、为小区居民做一件实事好事等。

“党员在小区中的现实表现，将作为干部选拔任用、晋职晋级、评优评先的重要参考。”璧山区委组织部相关负责人说。

组建党支部，党员回小区报到，直接推动了小区治理变革：小区实行居民自治，自我管理、自我服务；小区党支部负责人担任业委会负责人；尝试将业委会打造成非营利性的实体，开通业委会对公账户，保障业主合法权益；小区的保洁、绿化、维修等主要服务分项外包，降低业主支出成本，提升小区服务品质；通过监事会、第三方机构等，形成较为完备的基层监管体系，确保业委会在阳光下运行，代表全体业主利益。

党组织在小区有了阵地，为民服务有了更好的基础。在成立了党支部的小区，党支部打造党群服务中心、邻里中心、儿童之家、“四点半课堂”等品牌，把服务送到群众家门口。

党建引领有力，居民自治有效，服务群众有为，社会治理有解。“党的十九届四中全会对加强基层社会治理指明了方向，目前我们正深化拓展‘党建引领、小区治理’工作，希望能为促进城市基层治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。”璧山区委组织部相关负责人说。