山东曲阜：推进优秀传统文化深度融入基层党建 构建“四位一体”乡村治理新模式

为推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，汲取优秀传统文化中的管党治党智慧。2018年以来，山东省曲阜市探索推进优秀传统文化深度融入基层党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，构建过硬支部为引领、尚德党员为带动、全民共建为支撑、乐和家园为载体的“四位一体”乡村治理模式，创新村级社会治理体系，提高党员的党性修养和传统文化素养，激发村民共建共治共享美好家园的活力，提升了基层党支部的组织力，为实施乡村振兴战略提供了坚强组织保障。

一、背景

（一）推进优秀传统文化深度融入基层党建工作是完善乡村治理体系的现实需要。“我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗”。推进优秀传统文化深度融入基层党建工作，目的就是在党支部的领导下，探索符合乡村特点的党建工作方法和路径，以“党支部+乐和家园”、“党员儒学修身行动”、群众性系列活动为载体，充分发挥优秀传统文化的时代价值，通过开展九大系列共建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进优秀传统文化理念在农村社会治理中的运用和发展，把党的执政大厦根基筑牢夯实，为实施乡村振兴战略提供坚强的保障。

（二）推进优秀传统文化深度融入基层党建工作是提升基层党组织组织力的重要举措。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，也是政党的精神旗帜。优秀传统文化，体现着中华民族的文化基因，也是中国共产党人强大精神力量的“根”和“魂”，是凝聚人心、凝聚共识的重要精神源泉。习近平总书记强调“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文明的影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来”。推进优秀传统文化深度融入基层党建工作，组织部门责无旁贷，必须不负重托、走在前列。基层党建工作要充分汲取优秀传统文化中的管党治党智慧，紧紧围绕过硬支部建设和党员队伍建设，着力创新融入理念、融入路径和融入方式方法，不断增强党支部的政治引领和服务功能，履行好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，把基层党组织体系织密建强，不断提升基层党组织的组织力，推动基层组织全面进步、全面过硬。

（三）推进优秀传统文化深度融入基层党建工作是打造曲阜基层党建品牌的有力抓手。抓特色、创品牌是提升党建工作质量的有效方法。近年来，曲阜市各级党组织大胆探索、创新实践，将特色品牌理念引入基层党建工作，积累了不少经验，创造了不少亮点，打造出了基层党建示范区、党员划片定岗联户、村级“小微权力（公共服务）”清单等一批有影响力、有生命力的党建品牌。推进优秀传统文化深度融入基层党建工作，就是进一步创新工作机制，发挥曲阜儒家文化资源优势，探索推行“党建+儒家文化”模式，用心用力培树新典型新亮点，努力打造立得住、叫得响、推得开的在全国有影响力的党建品牌，推进基层党建工作高质量发展。

二、主要做法

（一）以“党支部+乐和家园”为载体，推进优秀传统文化深度融入过硬支部建设。曲阜市积极探索在村党支部领导下运用优秀儒家传统文化进行乡村治理的新机制，推行“党支部+乐和家园”模式，着力破解农村社会治理难题，促进了农村社会和谐稳定。“党支部+乐和家园”由“一网、两站、三院、十个理事会”四部分组成。“一网”即村级综合服务管理单元，主要是在实行的党员划片定岗联户、政法综治部门实行网格化的基础上，进一步细化工作网格，在网格内着力发挥党员、社工、五老、村民代表和志愿者等“五大员”的作用，由他们担任网格长，就近联系农户，发挥与群众朝夕相处的优势，常态化开展相关主题活动，帮助解决实际困难和问题。“两站”即新时代文明实践站、志愿者服务站，新时代文明实践站核心就是加强党的基本政策的宣传，把广大群众紧紧凝聚在党的周围；志愿者服务站是党员和志愿者开展志愿服务活动的主阵地，通过开展党员志愿服务，助力“党支部+乐和家园”建设。“三院”即文化大院、乡村书院、文明庭院，是“党支部+乐和家园”开展活动的空间。“十个理事会”即协商议事理事会、民事调解理事会、守望互助理事会、党员群众教育理事会、产业发展理事会、文化节庆理事会、关心下一代理事会、婚丧嫁娶理事会、环境卫生理事会等。“党支部+乐和家园”在镇（街道）党（工）委、村党组织的领导下开展工作，由村党组织书记担任“乐和家园”总理事长，统筹协调“乐和家园”各理事会，接受镇（街道）政府（办事处）的监督管理和村民委员会的监督指导。

（二）以“党员儒学修身行动”为载体，推进优秀传统文化深度融入党员队伍建设。优秀传统文化已深深地融化在人们的思想意识和行为规范之中，而且也为广大党员所熟知，党员教育管理与弘扬传统文化的有机结合，对于提升党员道德修养、优化党员行为作风、匡正党员价值观念具有重要作用。曲阜市挖掘传统修身文化精华，大力开展“党员儒学修身行动”，将弘扬崇德向善的优秀传统美德融入党员党性修养，贯穿于党员工作、学习、生活的各个方面，体现在党支部对党员的教育培养、监督管理和激励保障的各个环节，切实提升党员道德修养、优化党员行为作风、匡正党员价值观，展现东方圣城党员的儒雅形象，努力实现全市每名党员彬彬有礼、崇德争先，培树党员的君子人格和风范。“党员儒学修身行动”主要内容是“六个融入”，即融入个人自学、融入日常行为、融入组织生活、融入家风建设、融入廉洁自律、融入服务群众，推进优秀传统文化深度融入党员队伍建设，让党员浸润在浓厚的传统文化氛围中，让党员明大德、守公德、严私德，努力建设一支“以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的高素质党员队伍。村“两委”成员和党员率先垂范，发挥先锋模范作用，在“党员儒学修身行动”中走在前列。

（三）以系列活动为载体，全民共建乐和家园。“十个理事会”在村党组织书记领导下，在党员、后备干部、社工和志愿者的策划和指导下，结合实际开展系列活动。比如，在协商议事理事会的组织下，开展民意大收集活动，通过入户走访、座谈交流等形式，把多渠道收集的民意，及时向村“两委”反映，通过村级“小微权力（公共服务）”清单制度，着力解决群众关心的热点难点问题，不断提升群众满意度。在守望互助理事会的组织下，开展困难群众救助活动，根据各村群众实际需求成立不同的志愿者队伍，建立乐和基金，定期举办“百姓儒学节”，开展邻里结对帮扶和爱心活动等，形成“邻里守望、邻里互助”的良好局面。在党员群众教育理事会的组织下，开展经典诵读宣讲活动，村“两委”成员和党员带头参加宣讲活动，开设儒学讲座，通过诵读、吟唱等方式，使传统经典成为村民能诵会唱的“流行曲”。在产业发展理事会的组织下，开展产业振兴助力活动，通过发展特色产业、盘活集体资产资源等形式，积极争取和引导在外打工成功人士返乡创业，及时帮助在村有创业意愿的人解决实际困难，打造“一村一品”主导产业，不断发展壮大村级集体经济。在婚丧嫁娶理事会的组织下，开展移风易俗活动，大力破除陈规陋习，营造文明节俭的社会新风。

三、工作成效

优秀传统文化深度融入基层党建工作受到广大农村党员群众的普遍认可，愈来愈显示出勃勃生机，取得了三个方面的主要成效：

一是村级党组织核心领导地位凸显，组织力显著增强。依托“党支部+乐和家园”和十个理事会，村党组织从事无巨细的直接管理中解脱出来，充分发挥了组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的优势，集中民智办民事，凝聚力、战斗力显著提升。针对当前村干部职数少、事务多的问题，探索创新党组织领导的乡村自治模式，充分发挥党的政治优势和组织优势，组建协商议事、民事调解等10个理事会，搭建“党支部—理事会—农户”三级“微治理”平台，推进自治、法治、德治融合发展，实现了村民自治的延伸和村庄治理资源的整合。

二是党员服务意识提升，先锋模范作用充分发挥。每名党员结合自身优势，参与到理事会工作中，调动了无职党员参与村级治理的积极性，人人争先进、做贡献的氛围逐步形成，打造了见贤思齐、崇德向善的党员队伍。目前，全市组建农村党员志愿服务队260余支，参加志愿活动1.9万余人次，累计开展各类“微服务”2.8万余件，彰显了党员的公德。开展“立家规、传家训、树家风”活动，征集党员好家风故事1400余条，编撰《圣地颂家风》，引导党员带头言语文明、搞好卫生、邻里和睦、孝敬老人、诚实守信，培树养成君子人格。小雪街道武家村党员带头颂家风的做法被《大众日报》予以报道。

三是构建了化解农村矛盾的有效机制，农村社会更加和谐稳定。理事会组织开展的九大活动，以群众喜闻乐见的方式使优秀传统文化鼓舞人、激励人，群众参与率达到90%以上，形成了“大家的事我关心，集体的事我参与”的良好氛围，充满活力、和谐有序的善治乡村逐步形成。村党组织和理事会发挥各方优势，共同服务群众。尼山镇党委在各村协商议事理事会的组织下，建立“说事必回”平台，通过说事墙、说事室和回音壁，形成“有事要商量、有事好商量、有事多商量”的共识，有效解决行路难、供水等各类问题200余件。王庄镇毕家村产业发展理事会成立后，通过外出“取经”借鉴“良方”，流转土地200余亩种植黄桃，村集体增收20余万元，产业振兴趟开了新路。

四、探讨

一是推进优秀传统文化深度融入基层党建要始终坚持在党支部领导下开展工作。关于“党支部+乐和家园”，主要由“一网、两站、三院、十个理事会”四部分组成，这个组织架构不是在村“两委”和村民自治机制之外另起炉灶，而是在村党支部领导下，在村民委员会、村务监督委员会、村民会议、村民代表会议以及村级下属组织依法履职的前提下，坚持“四议两公开一监督”基本制度的基础上，充分结合当前村级组织体系的现状，通过加强党的全面领导，融入优秀传统文化，提升基层支部组织力，创新的村级社会治理模式。

二是开展“党员儒学修身行动”必须有明确的内容。聚焦组织引领，注重思想建设。将优秀传统文化融入到“三会一课”、主题党日等组织生活，列入支部和党员学习计划，组织党员到政德教育基地进行培训，在干部中广泛普及和宣传优秀传统文化，提高广大党员的传统文化素养。聚焦党员修身，注重实践养成。发挥村“两委”成员和党员带头作用，积极参加宣讲、诵读等活动，引领群众积极参加各个理事会的活动，开展志愿服务。聚焦家风建设，注重文化传承。引导党员干部牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，带头抓好家风建设，守住为人、做事的底线。

三是开展群众性系列活动必须做好活动衔接。各个理事会建立自己的章程、议事规则等制度，各理事长每季度要组织开展一次活动。九大系列活动涉及方方面面，“乐和家园”总理事长要主动加强与各理事会的沟通，扎实做好各个环节、各项工作的沟通衔接，安排专人负责指导活动的推进落实，建立健全活动备案、定期报告等制度，确保各类主题活动衔接紧凑、推进有序，确保主题活动搞得扎扎实实、有声有色、卓有成效。