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广东省江门市新会区北门社区:打造“1+2+3+N”模式 营造共建共治共享社会治理格局

中共江门市新会区委组织部

2019年10月18日10:33    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、背景

近年来,新会区北门社区党委牢固树立“党建促发展”理念,面对社区经济社会不断发展的新局面、居民群众日益增长的新需求,通过打造“1+2+3+N”区域化党建工作模式,有效健全了城市基层治理体系,营造了共建共治共享的社会治理格局。

二、特色做法

(一)建设“一条街”,打造服务党员群众综合平台。随着经济社会的持续发展,城市社区的政治、经济和社会生活不断发生变化,城市利益主体的多元化、多种诉求的相互交织,对城市社区的服务和管理提出了更高的挑战。对此,北门社区党委创新社会管理模式,整合区、街道、社区三级资源建设“党员群众服务一条街”,打造汇聚党员服务中心、义工服务中心、社会组织服务中心、家庭综合服务中心和利民康园中心等五大服务中心。五大中心承担了为社区居民、单位、企业提供文化、助老、帮困、事务办理等多项服务职能,把各种公共服务资源集约整合在一个平台上。服务对象基本实现了从小孩到老人,从一般群体到弱势群体,从物质帮扶到人文精神关怀的“全覆盖”和多元化社区治理。

(二)编织“两张网”,破解社区治理重点难点问题。一方面,突出网格联管。将社区划分为13个网格,每个网格设置“5个1”,即1名网格长、1名网格员、1名协管员、1名楼栋长(志愿者)、1名民警,每个网格实行包干制,网格长由社区党员干部兼任,对所在网格负主体责任,网格员和协管员承担具体任务,对片区内的居民提供跟踪服务,真正做到“小事不出网格,大事不出社区”。另一方面,突出网络联办。社区党委采取“线上+线下”相结合的办法,把“互联网+”科学融入到党员教育管理、城市社区管理服务、困难党员群众帮扶等工作中去。通过建立QQ群、微信群等,搭建“智慧平台”,不仅畅通了群众反映意见的渠道,引导社区居民参与社区事务讨论,还大大方便了居民之间的沟通。

(三)突出“三强化”,发挥社区党委领导核心作用。一是强化组织自身建设。加强领导班子自身建设,党委班子严格贯彻执行“三会一课”制度,党委书记带头讲党课。每月召开党委会,研究社区有关党务工作。定期组织党员开展观看红色电影、开展知识竞赛等系列活动,通过形式多样的学习,提升党员素质。二是强化流动党员管理。北门社区党委现有党员570人,大多数都是外出务工人员,存在党员活动“组织难”、“开展难”、党员作用“发挥难”等“三难”问题。为此,社区党委通过细化党员管理,将居住在附近楼宇的流动党员编入同一党小组,由他们根据实际情况自行组织开展活动,社区对他们选派党建指导员并开放公共资源,有效破解了“三难”问题。三是强化特殊党员关爱。针对社区老党员偏多等情况,社区党委及时启动党内关爱工程。对行动不方便的退休党员进行送书上门学习,对长期患病或因病入院的党员及时给予关心和慰问,并发放100元慰问金和慰问品。建立党员互助基金,对困难党员给予帮扶,近两年累计慰问因病入院党员16名,发放离世党员慰问金21名。

(四)联合“N个组织”,凝聚城市基层党建整体合力。一方面,以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”为原则,推进社区党建从单一型走向复合型,从垂直管理走向区域整合形成“联盟”,为城市社区经济社会快速可持续和谐发展提供组织保障。另一方面,制定《北门社区党建联盟暨辖区单位成员联席会议制度》,建立辖区部门单位协调解决区域内党组织的矛盾问题机制,统筹整合组织、设施服务,形成社区党建工作联做、社区资源联享、服务问题联解的“三联”机制,有效发挥社区N个党组织的资源优势,为营造共建共治共享的社会治理格局,建设安全稳定、公平公正的群众满意社区提供保障。

三、成效

(一)实现了“全覆盖”和多元化社区治理。“党员群众服务一条街”的五大中心承担了为社区居民、单位、企业提供文化、助老、帮困、事务办理等多项服务职能,服务对象基本实现了从小孩到老人,从一般群体到弱势群体,从物质帮扶到人文精神关怀的“全覆盖”和多元化社区治理。比如,区党员服务中心定位“党务工作服务窗口、党员教育培训阵地”等五大功能,中心自运行以来,共转接党员组织关系9663人,接待党员群众1868人,举办“党员爱心学堂”“党员爱心漂流活动”等活动共服务党员群众超过50588人次。

(二)破解了社区治理重点难点问题。社区党委采取“线上+线下”相结合的办法,将社区划分为13个网格,网格员和协管员对片区内的居民提供跟踪服务,真正做到“小事不出网格,大事不出社区”。同时,把“互联网+”科学融入到党员教育管理、城市社区管理服务、困难党员群众帮扶等工作中,通过建立QQ群、微信群等“智慧平台”,畅通了群众反映意见的渠道,引导社区居民参与社区事务讨论,方便了居民之间的沟通,进一步密切了新时代的党群关系。目前,北门社区已经有156名党员、68名群众骨干和193名志愿者加入到“智慧平台”,共同学习交流,为社区管理出谋划策。

(三)强化了社区自身的管理建设。社区党委班子严格贯彻执行“三会一课”制度,党委书记带头讲党课。每月召开党委会,研究社区有关党务工作。定期组织党员开展观看红色电影、开展知识竞赛等系列活动,通过形式多样的学习,提升党员素质。社区党委通过细化党员管理,将居住在附近楼宇的流动党员编入同一党小组,由他们根据实际情况自行组织开展活动,社区对他们选派党建指导员并开放公共资源,有效破解了“三难”问题。社区党委还对行动不方便的退休党员进行送书上门学习,对长期患病或因病入院的党员及时给予关心和慰问,困难党员得到了帮扶。

四、探讨

(一)做好社会治理必须精准把握基层脉搏。社区治理工作面临不少亟待解决的难题,北门社区党委通过建立QQ群、微信群等,搭建“智慧平台”,汇集的民意民情“大数据”,能更加精准快速地传递信息,与群众互动沟通从“单向”“模糊”转为“多维”“清晰”,畅通了群众反映意见的渠道,引导社区居民参与社区事务讨论,实时发现群众“痛点”、民生“堵点”,让群众的诉求第一时间得到倾听、回应、解决,才能推动工作不断前进。

(二)做好社会治理必须主动激活自身动力。必须把人力资源充分盘活,发挥人力资源在社区治理中的积极作用,激发社区工作人员和党员的活力,将“被动”参与变为“主动”服务,让社区工作人员和党员带头,带动群众参与的积极性,鼓励群众主动参与到社会治理中,北门社区通过网格员和协管员对片区内的居民提供跟踪服务,做到“小事不出网格,大事不出社区”,让群众直观感受社区变化,营造和谐、宽松的服务氛围。

(三)做好社会治理必须有效调动各类资源。以党内资源引领带动部门资源、社会资源、市场资源的整合,进一步打通各部门、条块之间的信息边界,各部门加入后台提供各类资源在基层整合,打通服务群众“最后一公里”,推动传统的社区服务向现代化社区治理转变。实践证明,建立辖区部门单位协调解决区域内党组织的矛盾问题机制,统筹整合组织、设施服务,形成社区党建工作联做、社区资源联享、服务问题联解的机制,有效发挥社区党组织的资源优势,推动管理服务党员群众工作出成效。

(责编:乔业琼、秦华)
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