河南省沁阳市：“流动党员政治生活中心”为进城农村党员添能蓄势

党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。尤其在党的坚强领导下，经济社会呈现高质量发展态势，大批农村党员抓住发展机遇从农村到城市中务工创业，这些流动党员的教育管理更是不容忽视。今年以来，沁阳市针对长期在城区居住、不能正常参加组织生活、又不愿放弃原所在农村支部的党员权利的农村党员，建立了“流动党员政治生活中心”，并通过强化一键式预警、一体化教育、一站式服务“供给侧”管理，让进城农村党员实现“三上”目标，即跟上政治任务要求、过上正常组织生活、走上党员管理正轨，做到不忘初心、牢记使命。

一、背景起因

沁阳市位于河南省西北部，北依太行，南眺黄河，总面积623.5平方公里，总人口50万，素有“覃怀古郡，河朔名邦，商隐故里，乐圣之乡”的美誉。辖区共3乡、6镇、4个办事处，307个行政村、22个社区，共有党员27086名，其中农村进城党员3300名。这些进城的农村党员离开原所在农村支部后，党费交纳、党员教育管理、定期参加组织生活等方面都不同程度出现一些问题。

一是党费交纳不按时、不规范，身份意识有所弱化。一些进城务工的农村党员，党费交纳意识不强，加之远离原所在农村支部，所以存在“不催不交、催了再交”的心态，不能积极主动向党组织交纳党费；还有的农村党员找其亲属代为交纳；有的不能按照标准足额交纳，总想和组织“搞搞价”把零头抹去；甚至极个别农村党员不愿交纳党费。

二是组织生活不关注、不参加，党性意识有所淡化。一些农村党员忙于生计，存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，把主要精力都集中在务工挣钱上，不愿意花时间去关注并驱车回到农村支部参加组织生活；有的在私营企业务工或给个体老板打工，工作时间紧，工作量大，没有时间参与党组织的活动。

三是作用发挥不充分、不全面，先锋意识有所虚化。一些农村党员对“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”认识不够，将自己混同为一般务工人员，不愿承担党员应尽的责任与义务，不能以党员身份严格要求自己，缺乏积极进取和争先创优的精神，在生产、工作、学习、社会生活等方面中起到的先锋模范作用不明显。

二、主要做法

针对进城农村党员存在的上述问题，积极成立专项课题组，深入全市13个乡镇（办事处）、村（社区）以及走访进城农村党员，通过调查研究、找准症结、分析原因、全面摸排、创新方式，有的放矢强化进城农村党员的教育管理。

一是智能管理，一键式预警。依托“党建e家”“怀府红云”智慧党建平台，对长期在城区居住的3300名农村党员（占全市农村党员23%）进行动态监管，做到“四清楚”：即人数清楚、分布清楚、党费缴纳清楚、参加组织生活清楚；随时掌握人员分布、党费缴纳等情况；对连续三个月无故不缴纳党费、不参加组织生活的，在智慧党建平台中一键式启动黄色预警，辖区党支部接到预警后通过电话、微信群通知其报到，由党支部书记对其进行谈心谈话，使进城农村党员离乡不离党、流动不流失。

二是就近就便，一体化教育。根据就近就便原则，在城区建立了“流动党员政治生活中心”，各乡镇（办事处）和市直单位定期轮流组织辖区进城农村党员开展组织生活，首先进行“四必查”：查是否铭记入党初心、查是否按时交纳党费、查是否积极参加组织生活、查是否发挥党员先锋模范作用；然后做到“四必须”：即必须重温入党誓词、必须现场缴纳党费、必须做好学习笔记、必须交流心得体会。开设“先锋学堂”，根据每期党员工作生活需求，订制化开展培训，让其既接受党性教育又增强技能本领，提高参加组织生活的兴趣与热情。同时，每期开展的组织生活做到“四记录”：即记录参加活动、记录学习收获、记录学习照片、记录学习签名，全程记录农村党员庄严宣誓、参加活动、学习收获各个情况，形成进城农村党员“红心印记”政治生活报告单，并交给其本人和辖区党组织，增强党员参与活动的仪式感，使其珍惜党员荣耀，践悟初心使命，争做沁阳先锋。目前，已有12期1500余名农村党员在城区过上了组织生活。

三是关怀帮扶，一站式服务。每期为参加组织生活的进城农村党员发放“爱心服务卡”，使其结合实际需求，在涵盖党务知识学习、党籍信息管理、组织关系转接、业务技能培训、就业创业扶持、家属子女就学、健康医疗救助、法律政策咨询、“三会一课”开展、民主评议党员等12项服务清单的卡片上任意“点餐”，乡镇（办事处）和市直单位充分发挥优势，一站式帮助进城农村党员解决生产生活中的实际困难，确保党的声音、党的政策、党的关怀传递到位。对政治素质较好、有致富技能和带富能力的，将其纳入“党员先锋队”，鼓励其在服务广大群众、推动乡村振兴和经济社会发展中最大限度发挥党员的先锋模范作用。

三、实际成效

通过建立“流动党员政治生活中心”，依托“党建e家”“怀府红云”智慧党建平台，对进城农村党员实行一键式预警、一体化教育、一站式服务“供给侧”管理，让进城农村党员跟上了政治任务要求、过上了正常组织生活、走上了党员管理正轨。

一是进城农村党员的党员身份意识明显增强，由原来的“不愿亮身份”变为“主动亮身份”。通过在“流动党员政治生活中心”重温入党誓词、学习交流心得、开展组织生活，以及最后形成的进城农村党员“红心印记”政治生活报告单，使进城农村党员牢记自己的第一身份、第一职责，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，时刻以合格党员的标准严格约束自己的言行，在工作、生活、学习中创先争优、走在前列，用一流的业绩亮出党员形象。

二是进城农村党员参加组织生活的意识明显增强，由原来的“要我参加”变为“我要参加”。在“流动党员政治生活中心”开展的组织生活，改变以往固有的形式和模式，丰富活动载体，并结合进城农村党员工作和生活需求，制定了涵盖12项服务清单的“爱心服务卡”，有针对性的开展党务知识学习、党籍信息管理、组织关系转接、业务技能培训、就业创业扶持、家属子女就学、健康医疗救助、法律政策咨询等活动，既接受了党性教育，又增强了技能本领，切实提升了进城农村党员参加组织生活的积极性和主动性。

三是进城农村党员的先锋模范意识明显增强，由原来的“不愿带头”变为“我要带头”。在“流动党员政治生活中心”开设了“先锋学堂”，订制化为进城农村党员开展培训，帮助他们学习掌握业务知识、科技知识、实用技术等，提高综合素质和工作能力，使其不断增强了干事创业的本领和信心。同时，设立了“党员先锋队”，为政治素质较好、有致富技能和带富能力的进城农村党员提供了干事创业的平台，鼓励他们在服务广大群众、推动乡村振兴和经济社会发展中最大限度发挥先锋模范作用，带领更多进城农村党员发展致富、做出贡献。

四、经验启示

建立“流动党员政治生活中心”，是沁阳市抓实抓好流动党员管理的一个探索和实践，取得了不错的成效和很好的反响，从中也有几点启示：

第一，抓好流动党员教育管理，想其所想是基础。要始终坚持问题导向，深入了解掌握进城农村党员心中所想，才能找到他们为什么不按时交纳党费、为什么不积极参加组织生活、为什么不能发挥先锋模范作用等方面问题的现实答案，从而找到问题产生的症结所在，制定出解决这一问题的最科学、最合理的对策和方案。

第二，抓好流动党员教育管理，为其着想是关键。进城农村党员来到城市务工创业，远离原所在农村支部，自身感觉又背景离乡，又远离组织，又无依无靠。因此，要抓好这一群体的教育管理，必须让他们切身感受到组织是在为其着想、为其解忧。要针对进城农村党员的工作生活需求，实实在在为他们解决遇到的困难，化解遇到的瓶颈，消除遇到的担忧，这样他们就会积极主动接受组织的教育和管理。

第三，抓好流动党员教育管理，帮其成事是根本。教育党员、管理党员的目的是提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，使其认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。因此，要坚持目标导向，精准把牢让流动党员充分发挥先锋模范作用这一目标，丰富活动载体，创新方式方法，为进城农村党员提供帮助、提供平台、提供机遇，让其在一次次取得收获、受到肯定中，不断增强干事创业的信心和决心，更好地带领广大农村群众增收创收、发家致富，从而为推动乡村振兴、促进经济社会快速发展贡献自身力量。