河南洛阳市寇店镇：党员联系户“1+10”工作法架起党群连心桥

伊滨经开区寇店镇位于洛阳市东南部，全镇辖21个行政村，人口4.1万人，总面积63.9平方公里，共有基层党组织43个，党员1561名。2017年4月，寇店镇党委创新推行了党员联系户“1+10”工作法，收到了良好效果。

一、背景

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，党的农村基层组织应当组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。

为进一步提升党组织组织力，引导广大党员发挥先锋模范作用，党支部切实担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，按照洛阳市“河洛党建计划”有关要求，2017年4月，寇店镇党委在全镇创新推行了党员联系户“一加十、一座谈、一评比”（简称党员联系户“1+10”）工作法，着力加强基层党员队伍建设，架起了党群连心桥，进一步密切了党群、干群关系。

二、做法

“一加十”，即以村党支部为核心，党小组为单位，党员为活动主体，群众户为服务对象，每名党员联系十户（左右）群众，按照邻里和睦、家族血缘、自然位置、从事行业等自由结合。

“一座谈”，即在每月村工作月例会召开之后三天内，党员以座谈会的形式组织召开联系户会议，讲习上级有关政策、通报本村上月工作完成情况及当月工作安排、了解并解决群众日常生活中存在的困难和问题等，加强党员与群众的联系。

“一评比”，即每月党员从遵纪守法、邻里和睦、院内外美观整洁、配合镇村中心工作、矛盾纠纷化解等五个方面对联系群众进行打分评比；每季度群众从是否按时召开座谈会、是否了解并解决群众生产生活中的困难和问题、是否积极完成村党支部分配的工作任务等方面对联系户党员评分，实现支部管理党员更全面、党员服务群众更精准、群众监督党员更方便。

三、成效

党员联系户“1+10”工作法推行以来，联系户党员主动开展工作，进一步密切了党群干群关系，在各项工作推进中充分发挥了先锋模范作用，有力地促进了全镇经济社会各项事业的快速发展。

（一）实现了党的组织全覆盖，提升了基层党组织的组织力和服务功能

“一加十”把党员和群众连在了一起，是党组织实现把群众紧紧地团结在其周围的有效形式，起到了组织群众的作用；“一座谈”宣传党的路线方针政策、落实党组织的任务、通报本村每月工作开展情况、解决群众生产生活中存在的困难和问题，起到了宣传凝聚服务群众的作用；“一评比”开展每月党员评群众、每季群众评党员双向互评，起到了党员和群众相互监督的作用。

（二）起到了组织宣传凝聚服务群众的作用，党员先锋模范作用得到充分发挥

党员联系户“一加十、一座谈、一评比”，将服务触角延伸到每户群众，655名联系户党员联系全镇7826户群众，起到了组织宣传凝聚服务群众的作用。只要党的工作任务一分配，党员充分发挥先锋模范带头作用，并迅速通过党员联系户“1+10”这一网格体系传达到“神经末梢”，得到有效贯彻落实。党员联系户“1+10”工作法，充分调动了各方积极因素，真正把基层党的工作责任到人、落实到户，凝聚起了强大的工作合力。同时，在全镇随处可见“有困难找党员、要致富找支部”的标语，让群众随时随地都能找到党员。通过党员联系户把工作做到群众心坎上，带领群众坚定不移地听党话、感党恩、跟党走。

（三）起到了直接教育管理监督党员的作用，党支部战斗堡垒作用得到充分发挥

党员联系户“1+10”工作法，为无职党员提供了发挥先锋模范作用的平台，有效解决了过去无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，进一步激发了他们的责任感、使命感，党支部向心力凝聚力战斗力进一步增强，在各项工作推进中战斗堡垒作用充分显现。镇里的工作只要开会一安排，各党支部都是卯足了劲，想尽一切办法去完成，形成了你追我赶的局面。

（四）完善了“党建引领、三治并进、服务进村”基层治理体系，实现了乡村文明、治理有效

党员联系户“1+10”工作法，每月宣传党的政策、主动公开村级事项、收集群众意见建议等，深化拓展了“四议两公开”工作法、党务村务公开等制度，畅通了群众表达意愿、参与决策、实施监督的渠道，还百姓知情权、参与权、监督权，丰富了“党建引领、三治并进、服务进村”基层治理体系新内涵。同时，架起了党同群众联系的桥梁纽带，潜移默化地教育引导群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善了乡村基层治理体系，建立了可推广借鉴的实现乡风文明、治理有效的新机制。目前，该镇坐在党群服务中心学习交流的群众多了，坐在教堂的群众少了；孝老爱亲的事迹多了，婆媳不和的现象少了；互帮互助的多了，打架斗殴的少了……。通过党员联系户“1+10”工作法，架起了党群连心桥，群众发自内心地拥护镇党委的领导，出现了群众自愿提供土地支持基础设施建设的可喜局面。

（五）夯实了基层基础工作，促进了全镇经济社会事业快速发展

党员联系户“1+10”工作法，把全镇党员干群的心力都凝聚在一起，有力地促进了全镇经济快速发展。一批批重大项目纷纷落地，实现了经济发展高质量，全镇群众的获得感幸福感不断提升。近年该镇财政一般预算收入年均增长30%以上，用电量年均增长20%以上，居民储蓄存款余额年均增长15%以上。广场、公园、公厕、红绿灯等设施齐备，各村接通了天然气，开通了镇域公交环线，村里建起爱心食堂，每月为60岁以上老人免费理发、70岁以上老人发放孝心基金。

四、经验启示

（一）创新载体是关键。党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。但如何选准载体，找到工作着力点是发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的关键，寇店镇党委在工作实践中探索推行了基层党建“三级九制”工作法，走出了一条加强基层党建的新路子。

（二）搭建平台是前提。无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”是影响当前农村党员先锋模范作用发挥急需破解的主要问题，为破解这一难题，寇店镇创新推行了党员联系户“1+10”工作法，为党员提供了组织宣传凝聚服务群众的平台，不仅有效发挥了党员先锋模范作用，而且最大限度地调动了群众积极性。

（三）丰富内容是关键。工作法要想持续保持其旺盛的生命力，需要不断地丰富其内容，在党员联系户“1+10”工作法推进过程中，寇店镇不断拓展其内涵和外延，把“党员，乡村振兴走在前”作为拓展党员联系户“1+10”工作法的内涵，外延扩展到社区党建和非公企业党建。

（四）发挥作用是核心。通过“一评比”的形式，每月党员评群众、每季群众评党员，开展党员和群众的双向互评，真正使党员联系户“1+10”工作法发挥应有作用，实现了党员服务群众更精准、群众监督党员更方便。

（五）服务群众是根本。通过“一座谈”的形式，及时了解邻里之间矛盾纠纷，解决群众生产生活中存在的困难和问题，使群众之间和睦相处、关系更加融洽，获得感、幸福感、安全感也不断提高。