珠海大横琴科技发展有限公司：“五步工作法”助力探索自贸区国企基层党建与公司治理新路径

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，地处大湾区的大横琴科技公司主动作为，积极投身于粤港澳大湾区科技创新走廊建设，开展自贸区国企基层党组织融入公司治理新路径的有效探索，经过近五年的创新实践取得了显著成效，也收获了一些经验。

一、背景与起因

作为第三个国家级新区、广东自贸试验区三大片区之一，横琴正着力深化创新驱动，成为粤港澳深度合作示范区，将重点发展新一代信息技术和数字经济等产业。2019年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要建成智慧城市群；推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设，加强粤港澳智慧城市合作。

大横琴科技公司隶属珠海大横琴投资有限公司，是全资国有的二级子公司，同时也是落实横琴“智能岛”规划的执行者和推动者。面对大湾区两种社会制度，三种货币和思维方式的差异，公司在建设智慧自贸区实现了多个“全国首创”，走出了一条以绿色生态、智慧科技为特色的可持续发展之路。但在自贸区及大湾区背景下快速发展的过程中，同样遇到了一些发展的瓶颈，主要表现在以下几个方面：

一是干部能力素质的提升跟不上建设步伐。随着智慧自贸区向智慧城市转型升级，大数据、云计算和人工智能等高科技领域成为公司发展方向。中层干部普遍在适应快速变革能力较弱，在知识储备、国际视野、创新创业、海外业务交流等方面表现出明显不足。

二是人才结构与智慧城市的需求不相适应。公司原有人才以网络信息化、视频监控为主，建设智慧城市所急需的大数据、云计算、人工智能等专业人才相对储备不足。在人才引进中受国企“条条框框”的影响，不能完全按照市场化模式引进，对于顶尖优秀人才而言大幅降低了吸引力。

三是基层党组织建设在自贸区建设中如何更好发挥政治引领作用的有效途径还需充分研究和实践。大横琴科技作为国企的二级分支机构，以往从业人员多是有海外留学背景或是高学历的专业人才，对党建认识比较模糊，基层党组织力量较为薄弱。同时，为充分发挥自贸区和大湾区的优势，企业将不可避免与民营、外资企业展开合作，各类不同文化意识的碰撞，以及参与港澳科技项目的党员如何发挥作用都需要通过实践进一步研究和解决。

二、做法与经过

（一）党建工作保障制度化

第一步，修改企业“基本法”—公司章程，实现党建工作保障制度化。具体做法包括：明确党支部在本企业的地位和作用，参与“三重一大”事项的决策；将基层党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支，为党建工作正常开展提供了可靠的制度保障。

（二）党建工作流程标准化

第二步，公司党支部对标全国优秀基层党支部要求，将“三会一课”、发展党员、党员联系群众、创先争优等二十多项具体工作标准化、流程化；创新“党员主题活动日”制度，在基层党支部推行每月相对固定集中半天过“党员生日”、“党员志愿者活动”等做法，有效解决党员难集中的问题，推动基层党组织活动常态化、规范化，党员意识明显增强。支部充分征集党员和广大群众意见，制订党建标准化手册，出台支部的党建工作管理规定，并升级为企业标准。

为进一步便于党员干部了解中央和省市关于党员的政策文件，支部还将上级文件等专项内容做成“口袋书”，方便大家随时学习和查阅。

（三）党建工作管理精细化

第三步，采用现代项目管理系统方法，以目标为导向，对支部全年党建工作制订年度工作总体计划，进行任务分解，落实到每季度、月和周计划。

依托自主开发的计划管理信息化平台，将党建全部工作计划执行情况录入信息平台，强化工作计划监督力度，促进党建工作精细化。

依托自主开发的APP，将全体党员的廉政政策教育学习和考试实现精准化，同时完成主体责任清单在线填报。既可以通过手机端填报，也可以通过电脑端填报，一键上传，方便快捷，避免了书面填写的繁杂和重复。

（四）党员量化考核可视化

第四步，加强对党员的量化考核。公司党支部通过实行党员量化考核管理，实现党员日常管理的数字化、规范化、可视化，将考核侧重从“8小时内”向8小时外延伸，创新传统定性考核方式，形成全方位、可视化的党员现实表现大数据，为客观、全面评价“每月之星”和五星级党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员提供直观依据。

（五）党建宣传全媒体化

第五步，高度重视党建宣传。公司党支部从一线职工当中积极选树一批践行爱岗敬业、艰苦奋斗精神的优秀党员或员工，宣传先进事迹和崇高精神，广泛开展向先进模范学习宣传活动，强化教育引导、实践养成、制度保障，引导全体党员干部自觉践行。

具体做法包括，开展“红色大讲堂”系列活动，参观红色革命教育基地，邀请专家给广大党员干部、考察对象和入党积极分子定期讲党史和新中国史，播放《建国大业》、《钱学森》等红色电影；运用新媒体技术制作微党课、微电影和H5海报，通过微信公众号、公司网站、走廊公共大屏以广大员工喜闻乐见的方式，全方位、全媒体方式做好党建宣传。

三、成效与反响

五年来，公司在集团党委的正确领导下，坚持党的领导，以“提升组织力”为工作主线，深入探索国企分支机构基层党建与公司治理融合的新路径，在抓党建促进企业跨越式发展的实践中，取得了以下成果：

（一）人才短板问题顺利解决

党建工作保障制度化，为基层党组织参与“三重一大”决策事项提供了可靠的制度保障，在上下一心的努力下，最后顺利解决干部调整和人才短板问题，公司的干部队伍更加合理，人才专业结构得以明显优化。公司建成全国首个新设的国家级自贸区博士后工作站、珠海市首家获得独立招收博士后资格的博士后工作站。自成立以来，连续举办有国际水平的、有广泛影响力的、面向高端前沿科技的“智汇横琴”天池国际大赛，吸引博士后、博士等高端人才落地横琴，2016年11月成为横琴首家高新技术国企，2019年9月成功申请珠海市市级院士工作站。

（二）基层组织战斗力明显增强

党建工作流程标准化管理有效激活了基层党组织细胞，紧紧团结在党支部周围，响应党支部号召，在科研攻关、重大项目建设以及脱贫攻坚等各类实践中，主动亮明党员身份，争当“逢山开路，遇水架桥”的改革先锋；同时带动了一批身边的群众，主动参与到公司的改革发展大局中，申请加入党组织的入党积极分子。一批勇于担当、乐于奉献的优秀共产党员和员工也在不断涌现。

（三）党建宣传更接“地气”

很多党员总结支部的宣传工作都表示，“现在的党建宣传不再是以前的照本宣科读文件了，而是与时俱进各种丰富多彩的活动，有诗歌朗诵、摄影和征文比赛，有“我和我的祖国”快闪志愿者活动，还有APP知识竞赛抢答，有自媒体时代的特点，还有微电影，对于我们IT行业的年轻党员更有吸引力……

大横琴科技党支部根据珠海本地革命先烈杨匏安的事迹制作了微党课“信仰的力量”，以及一线党员职工的先进事迹制作的“坚持，致敬信仰的力量”微电影被作为横琴新区重点作品选送珠海市委组织部组织的“不忘初心 牢记使命”主题教育新媒体大赛，获得了良好的社会效益。

（四）智慧城市迈上新征程

通过党建工作精细化管理，公司在科研攻关、重大项目建设活动中持续开展创建党员先锋队、党员示范岗活动，实行全过程精细化管理，提供智慧自贸区乃至智慧城市可持续发展的解决方案。

在智慧自贸区方面，公司创建的实现自贸区首个跨境电商平台“横琴新区跨境电子商务综合服务平台”，实现跨境电商联检单位一次申报、一次查验，一次放行的“三个一”通关模式。这一成功实践经验也将为菜鸟网络的落地提供坚实支撑。

在智慧城市方面，凭借先行先试、大胆开拓的精神，公司推出APP平台，推动城市治理模式由“政府全包”向“市民参与治理”方向转变。。此外，公司成立合资公司，共同致力研发智慧城市行业AI解决方案，构建智能芯片的生态合作圈，促进人工智能技术与传统产业结合，进一步推动粤港澳大湾区人工智能行业发展。

  四、经验与启示

（一）坚定党建融入法人治理导向，是发挥基层党组织政治核心作用，创新开展智慧城市建设的根本制度保障。只有通过公司章程这个公司“基本法”的保障，才能发挥党组织的政治优势使国企姓“党”，党的地位和作用不跑偏，不出现党建“淡化、虚化、弱化”问题；通过发挥党组织的组织优势，使公司法人治理能通过党建体系凝聚力量形成共识；通过发挥党组织的服务功能，使广大干部群众在建设智慧城市中更好地立足工作岗位、坚定工作方向。

（二）坚决把纪律挺在前面，是基层党组织落实“一岗双责”，开展党风廉政建设的出发点和立足点。坚决正风反腐不动摇，深入开展党性党风党纪教育，通过实施党建工作流程标准化、党建工作管理精细化的运作模式，发挥好正反面教材的教育、警示作用，健全挺纪在前的协调保障机制，持之以恒敲警钟、明纪律、强震慑。党支部制定了关于集中整治“中央八项规定”，深入开展收受礼物、“红包”专项行动，广大干部群众对正风反腐的认同感和获得感明显提升。组织开展民主评议，深入开展批评和自我批评，运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严，教育党支部党员不忘初心，自觉维护党的纪律。

（三）坚持以人为本关注需求，是保障基层党组织融入企业发展这个中心工作的有效路径。通过实施党员量化考核可视化、党建宣传全媒体化的运作模式，既解决了“向谁学，学什么，怎么学”的问题，更重要的是找到了让广大干部群众以喜闻乐见的方式学习掌握最新的政策、声音和先进人物榜样。榜样的力量是无穷的，通过挖掘群众身边的先进典型人物的“闪光点”，把广大党员紧密团结在党支部的周围，凝聚起全体干部群众的人心，才能从根本上把握基层党组织对企业改革发展的主导权，团结带领广大干部群众投身国企改革发展的伟大实践，进一步夯实国有企业发展的政治基础。