国网山东省电力公司潍坊供电公司：精准分类 三级联创 提升党支部价值创造力

如何提升党建管理水平，提升党建价值创造力，实现党建业务融合共促，是国有企业基层党组织管理的出发点和落脚点。近年来，国网山东省电力公司潍坊供电公司党委（以下简称国网潍坊供电公司党委）坚持“严精细实”党建工作基调，开展党支部分类管理，将党支部按照机关、支撑机构、集体企业、基层站所等不同层面进行分类设计，坚持实际实效，制定不同标准，分类推进党支部“标准、过硬、先锋”三级联创，用完成中心工作的实际效果检验党支部建设成效，有效解决了党建业务“两张皮”，为支撑保障公司高质量发展提供了支撑保障。

一、背景

注重党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征，也是中国共产党的优良传统。党的十八大以来，党中央高度重视党支部建设，要求树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“新时代党的组织路线”，强调“要加强支部标准化、规范化建设”。《中国共产党支部工作条例（试行）》强调，要重视党支部、善抓党支部。

为深入贯彻落实习近平总书记要求和中央精神，国网潍坊供电公司党委先后推行支部流动红旗竞赛，党建网格化管理等，党建责任链条更加清晰，党建工作责任制得到有效落实，基层基础得到加强，但支部党建价值创造力仍不明显，党建业务融合不到位的问题依然存在。国网潍坊供电公司党委在正确认清形势、积极正视问题，结合“两学一做”学习教育，以解决主要问题为突破口，推行党支部“分类管理”，并实施支部“三级联创”，全面提升党支部组织力和价值创造力，支撑保障公司在高质量发展中始终走在前列。

二、主要做法

聚焦“统领融合，价值创造”，坚持“做实、减负”原则，将党支部按“机关、支撑机构、集体企业、基层站所、离退休”等五种类别进行划分，强化党支部政治功能，结合中心任务，推行党支部分类管理，从工作定位、管理团队、任务清单等维度分类设计、精准指导，破除支部工作中的形式主义，实施党支部“标准、过硬、先锋”三级联创，实现党支部登高进阶。

——目标和要求

1.以“减负、做实”方向。中央下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年定为“基层减负年”，要求为基层减负松绑，激励干部担当作为。国网潍坊供电公司党委以减负、做实为党支部管理原则，分类科学设立评价标准，借鉴“断舍离”思维，在资料留痕和工作开展上，减去不适合的，不通用的，拧干形式主义“水分”；在工作指导和考核落实上，配套支部工作一本通、“三级联创”动态评价办法和“链条式”支委分工等创新措施，激发支部干事创业“养分”，达到减负增效，脱虚向实，既松绑减负，又防范后打折扣、软作为、不作为等问题，实现“修枝减叶”与“浇水施肥”相统一。

2.围绕中心精准“分类”开展工作。《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部工作职能从机关事业单位、国有企业及其集体企业等多类别党支部进行了分类明确，其中的分类思想使各类别党支部目标更明确，并强调国有企业党支部要围绕企业生产经营开展工作。在实际工作中，国网潍坊供电公司党委所属基层党支部涵盖部门、单位业务性质不同，工作侧重点不一，为了进一步增强党支部工作成效，更好指导党支部结合自身实际开展工作，公司以中心任务为依据，实现党支部精准分类。

3.激发党支部争先创优活力。2018年以来，各地区各单位积极推行党支部标准化建设，国网系统也从“组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地”等五个方面，对党支部进行了总体设计，规范了党支部的设置标准，理顺了党支部七项组织生活制度，公司党支部基础进一步加强，党建工作成效明显提升，但党支部创先争优热情没有得到有效激发。为此，国网潍坊供电公司党委在标准化党支部建设基础上，开展标准化党支部、过硬党支部、电网先锋党支部的三级联创、登高进阶，并建立“能晋能降”动态管理机制，激发党支部创争活力。

——具体措施

（一）精细分类——划分“五大”党支部类别

坚持“围绕中心，服务大局”的原则，根据各部门、单位中心工作，将党支部分为“机关、支撑机构、基层站所、集体企业、离退休”五类。党支部分类管理坚持“典型引领和齐步登高”相结合，在标准化党支部、过硬党支部、电网先锋党支部中分类重点打造一个标杆支部，带动同类别支部“对标、达标、提标”，推动高质量发展。

（二）组建团队——组建“两级”党建指导员队伍

组建两级党建管理团队，强化党建工作力量，促进党建业务融合提升，一方面减轻党建部琐碎工作督导，利于发挥管理部室作用，指导基层党支部抓好经验总结和推广应用。另一方面让基层党支部充分发挥主观能动性，真正结合实际开展工作，提升工作实效。

“两级”党建管理团队，一级指导员为公司党建干事，市县公司共32人；二级指导员从各类别党支部中产生，每类党支部组建一支指导员队伍。指导员全部加入新时代潍电讲师团，一方面指导所在党支部工作开展；另一方面深入党支部宣讲，既讲解党的理论，又对党支部进行党建工作理论指导和操作帮扶。一级指导员每月只通过发放常规工作提醒的方式督导，具体党支部如何开展组织生活，如何抓党建促发展，如何创新主题党日活动，由二级指导员团队进行指导。

（三）科学分解——明确各类别党支部工作方法和呈现内容

编制“一书一纸一本通”（一书既“月度党建工作任务书”、一纸既“月度党建工作明白纸”、“一本通”是根据不同类别党支部工作一本通），明确各类别支部“常规工作任务、重点工作融合任务、支部资料清单”等，实现精细化管理。一是做实党支部分类工作清单。将党支部工作任务分为：常规任务、重点融合任务两大类。常规任务是共性、基础性动作，以强化政治功能建设为主攻方向，包括“支部班子自身建设、七项组织生活制度落实、党员教育管理”三大类。重点融合任务，以提升支部组织力和价值创造力为着力点，引导各类党支部发挥党建优势，充分利用载体抓好党建内嵌和融入，实现党建促发展。二是简化党支部资料留痕工作量。严格落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，贯彻“基层减负年”目标要求，结合实际和管理措施，分类设计了党支部存档资料4类24目，为党支部必备资料的存档和日常资料的整理提供了明确依据。

（四）三级联创——分类建立“三级联创”支部进阶机制

按照“标准化党支部、过硬党支部、电网先锋党支部”三个层级，分类开展党支部规范建设和三级联创，打造坚强战斗堡垒。第一层级为“标准化党支部”，围绕组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地“五个标准化”，设置5个方面考核指标，细化建设标准，量化达标分值，全面提升基层党支部标准化建设水平。第二层级为“过硬党支部”，围绕组织建设、党员队伍、作用发挥、业绩成绩、特色工作“五个过硬”，设置5个方面加分指标，分类明确过硬标准，激发创争活力，全面增强基层党支部的组织力、凝聚力、战斗力。第三层级为“电网先锋党支部”，聚焦支部在理念创新、机制创新、载体创新、手段创新等方面形成的实践成果，聚焦先进典型选树、党建品牌传播等工作，分类设置3项加分指标，强化正向激励，引导基层党支部创先争优、亮旗登高。

（五）分类考评——建立“三级联创”动态管控机制

严格支部考核，分类开展支部考核评比，实施“三级联创”动态管控机制，分类明确重点考核指标，更好发挥考核指挥棒作用。一是凸显全周期，改变过去一次考核、一锤定音做法，每年组织支部“全体起立”，通过月度“回头看”、季度“分类抽”、半年“全面检”，重新考核认定。二是突出多维度，对除离退休外其余四类党支部，结合中心工作分别设定指标体系，分类检查、分系统考核，使考核导向“党建价值创造力”的多少上，推动实现“以党建促业务”“以业务强党建”的良性循环。三是改变党建问责“宽松软”现象，分条目明确基层支部抓党建具体职责、支委履责内容，列明赏罚条款，严格贯彻执行，引导支部主动抓党建、创先进，形成党建活力竞相迸发、全面迸发的新局面。

四、实施效果

（一）支部组织力得到显著提升。党支部“分类管理”作为强组织、强队伍、强党建的重要抓手，有效促进基层党支部在开展工作方面创新思路方法，实施党支部分类结对共建，引导党支部围绕中心，立足实际、真抓实干。组织机关、支撑机构党支部与属地重大用电企业党支部结成23对共建对子，同步了解客户发展方向，积极主动对接服务；组织基层站所党支部与村党支部结对共建，深入客户，真正了解客户需求，帮助客户解决实际困难；组织集体企业党支部与潍柴所属党支部或属地内经营业绩优秀的企业党支部结成共建对子38对，敢于同高的攀、同强的比，永葆创业激情，争创卓越业绩。

（二）支部形式主义得到破除。通过分类明确党支部的目标定位、工作任务，让党支部工作重心更加明确，“围绕中心、建设队伍”的党建工作任务得到分解落实，党建工作朝着“实际、实用、实效”的方向发展。分类融合任务清单的制定，促进党支部更好的发挥“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”作用，团结带领党员群众攻坚突破、争创一流，以提升支部组织力的方式，发挥党建价值创造力。

（三）支部“示范引领力”得到发挥。实施党支部“三级联创”动态管控机制，充分调动支部创争的积极性和主动性。从“五大类”党支部中，分别创建了30%的过硬党支部，发挥各类“过硬党支部”示范带动作用，推动过硬党支部担当“工作牵头”和“业务标兵”，变“抽象说教”为“形象示范”，变“空泛概念”为“落地样板”，引领带动类别内其他党支部“对标、达标、提标”，推动实现“齐步登高”。

（四）党建价值创造能力得到加强。“分类减负清单”中所罗列内容均为日常工作自然形成的资料，把党支部从繁冗造资料中解脱出来，把精锐力量放在抓党建促发展上，真正把党的工作优势转化为部门、单位创新、竞争、发展优势，打造了“敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗”堡垒和队伍。党建管理团队的组建，为党建工作注入新的实践能动力和引领力，激发支部的主观能动性，主动发挥作用的意识进一步加强，积极抓党建促发展，积极创先争优。集中力量指导支部提炼典型经验10余项，选树各层级先进典型50余人。在连续抗击台风“温比亚”“利奇马”工作时，公司294支党员服务队、5216名党员昼夜不停、连续奋战，全面完成电网抢修工作，省委、市委和上级单位对公司抗台风保供电工作给予充分肯定。