山东能源枣矿集团柴里煤矿：打造“党建重点工作调度管理考核系统” 推动国企党建步入“智慧互联”新时代

一、背景

将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。今年五月印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》，共有十章内容，第八章专讲“党员教育管理信息化”，充分体现了党建信息化工作的重要性和迫切性。柴里煤矿是一个具有55年开采历史的矿井，矿党委下设8个党总支、68个党支部，现有党员2253名。面对矿老、摊子大，基层党组织和党员多的实际情况，过去传统的党建思想政治工作方法，很难满足党员群众的需要。为推进全面从严治党向基层延伸，柴里煤矿党委以党章为基本遵循，认真落实管党治党责任，整合现有的信息化建设资源，立足于“六化”目标，研发了“党建重点工作调度管理考核系统”，把党建传统优势与现代信息技术结合起来，形成线上线下全面联动，云端终端无缝对接的良好态势，推动党建工作步入“智慧互联”的新时代。

(一)适应新形势下全面从严治党的要求。大力推进全面从严治党，严格标准是前提，狠抓基层是关键。深化全面从严治党，涉及大量原则性强、细致繁琐的具体工作，仅仅依靠传统的手段往往造成“顾不过来、深不下去、人不够用”等弊端，通过借助信息化手段搭建平台、优化流程、共享资源，可以最大限度地凝聚工作合力，提高工作效能，将从严治党要求落到实处。同时，研发运用的过程，就是学习党建制度规矩、业务流程的过程，就是推进全面从严治党向基层延伸，向每名党员渗透强化的过程，以生动有力的形式将从严治党要求融入到全员、全方位、全流程。

（二）立足新时代加强党员教育管理的途径。在现在信息化网络条件下，党员教育信息化工作已成为新时期党的建设和党员教育工作的重要组成部分，是保持党员先进性的一项重要的基础性工作。网络手段大规模普及之前，党员教育主要以面授、文字为主导，存在传播过程耗时耗力、教育方式固化、与党员的受教需求之间不协调等问题。推行党建信息化，能让党员与党员之间、党员与群众之间不受时间和空间的约束,能解决党组织活动开展难、党员教育管理难、形式较为单一等现实问题。

（三）聚力新作为放大党建效能的舞台。当前党的自身建设任务比过去任何时候都更加繁重，但现实中企业党建存在着现状不清、缺少数据支撑，短板不明、缺少客观依据，进展不详、缺少判断标准等问题。通过建立党建重点工作调度管理考核系统，运用大数据、云计算、模型分析、反馈互动等新手段，着力解决系统性不强、互动交流不畅、方式方法单一、不好量化考核等弊端，形成系统联动的有机体，让每一项工作都落地生根、开花结果，让党建考核融入日常、形成常态，让党建创新活力迸发，持续放大党建工作效能。

二、做法

坚持实用、智慧、便捷的原则，突出党务工作和党员实际需求，为党员提供教育、管理、服务、监督等网络化、智能化操作载体，推行党务办公网上实现，着力建设让各级党组织参与管理、全体党员共同使用的网络综合平台。在建设“智慧党建”平台的过程中，立足于资源整合集约化、业务管理便捷化、工作考核自动化、信息交流互动化、平台功能特色化、保障支持系统化“六化”目标，将传承好做法与探索新机制相结合，加强顶层设计与融入基层实践相统一，整体效果提升与使用体验感受相融合，真正成为加强党建工作的有力抓手。

（一）资源整合集约化。以强化党建基础工作为支撑，以“全层级自主管理”平台数据共享为依托，以党建重点工作落实为着力点，以党支部（党总支）、党群科室为考核单元，建设“党建重点工作调度管理考核系统”。借助数据库管理方式，实施党员“电子身份证”信息采集,建立了全覆盖的网上党建组织系统和全矿党员档案大数据信息库。将优势资源与考核系统链接共享。切实将多个平台载体相互交叉、互相联系、相互协助、互相补充，实现重点任务、党务工作、干部管理、人才培养、宣传思想、纪检监察以及和谐建设等方面的静态管理和动态考核，打造了智能化党建工作平台。

（二）业务管理便捷化。按照党章规定和党的制度规范要求，严肃党内政治生活，将“三会一课”、主题党日、党员教育、发展党员、民主评议党员等党建基层基础建设全面纳入考核系统，通过大数据分析、预警提醒、闭合反馈等功能模块，实现党建日常管理电子化、在线化、便捷化。依托考核系统，对党建大数据分类整理、系统分析，构建不同种类的数据分析模型，为形势研判和系统评价提供决策参考。考核系统可以对基层各级党组织未落实工作、未闭合事项、超标数据发出预警提醒指令，及时进行督促和纠正。基层党组织、党员通过考核系统，实现在线学习、培训、考试、材料报送、“三会一课”审批、党建创新申报、发展党员网上公示等事项，党委部门及总支可通过平台方便快捷地完成即时答疑、政策咨询、会议通知、考核反馈等工作。实现了让数据和信息“多跑路”,让党员和群众“少跑腿”,形成了虚拟与实体相融合的党建集成创新。

（三）工作考核自动化。将党群工作分为“综合工作、组织工作、廉政建设、宣传思想、工会、共青团、和谐建设”7个一级模块、45项二级模块指标、6个管理层级及161个三级指标项，按照不同的权重进行百分制考核评价。同时，设立了安全、质量、任务等关联指标和荣誉、成果、迎检效果等加分指标，确保指标全面、考核公正。由各总支、支部根据时间节点录入完成情况和相关数据，考核管理系统按照时间节点和考核标准自动进行考核。党群职能部门及时对录入情况进行验收检查、监督考核、量化评价。党群部牵头每季度抽检一次，重点检查录入数据的准确性、工作完成的真实性，抽检结果计入系统评价。抽检过程中，发现凡是数据失真、资料造假的一律进行否决，直接定为“不合格”。根据考核结果按照季度、半年和年度的周期进行定期评比，作为各级党组织和广大党员争星晋级、评先树优的主要依据。通过实施此项举措，党建工作考核实现自动化、常态化。

（四）信息交流互动化。制定了党建信息报送制度，突出工作特色，推进党建信息共享、互动。开辟“在线学习”栏目,将线下传统教育与线上网络互动结合起来,将相关学习资料、文件挂网,利用图片、PPT等形式直观展示学习内容,开设“红色短波”“党员阅读”等板块,党员干部可以自主开展党的政策理论和法律法规知识在线学习。通过建立党群在线QQ群、微信群、党支部书记群,采取单位+姓名的实名制管理,开展“线上党建”活动,组织在线经验交流、思想汇报、网上谈心等，达到“手机一点,党建尽显”,接受到最前沿、最准确的信息。发挥在线党支部优势,党员不受支部、单位的局限,随时可以交流工作经验、难点问题解决方法,遇到疑难问题,在线发起讨论,群策群力,事半功倍。

（五）平台功能特色化。“党建重点工作调度管理考核系统”设立了特色功能模块，对党建工作可以进行全过程动态监督考核、全流程展示。拍摄了民主评议党员等党组织生活示范片，以生动鲜活的形式展示了民主评议党员的原则、程序、方法，发挥了教学示范作用。按照发展党员的25步流程，把发展党员工作搬到网上进行全程纪实。构建政治生命全周期管理体系。根据党建大数据信息，建立党员干部政治生命全周期管理档案，根据考核结果对党员干部进行阶段性和综合性政治考核评价，评价结果作为党员干部日常管理和评先树优、职级晋升的主要参考伴随个人一生。建立职工群众评议干部作风模块，通过系统考评和职工群众测评，做到了集中考核与日常评价有机结合，既注重一贯表现和全部工作，也考察关键时刻的表现，主动接受干部群众和社会监督，扩大党建工作知晓率和公众参与度。

（六）保障支持系统化。成立党建信息化建设领导小组，负责组织协调、建设管理和推广运用等工作，加强与技术研发单位的合作交流，为科学制定规划、确立技术标准、方案论证、效果评估提供技术咨询和决策支持，确保系统的科学性、先进性和适用性。健全激励机制，把信息化建设作为基层党建工作考评的重要内容，定期检查考核，对信息化建设成效明显或有重大创新的，给予适当表彰、奖励。加强党建信息化队伍建设，由网络信息技术人才、党务工作人才、平台管理人才、新闻通讯人才组成的专业人才队伍，大力吸收政治素质好、懂网用网的年轻党员加入，加强培养管理，配齐配强各层级党建信息管理员，在培训体系中引入党建信息化教育内容，实施以点带面、演示交流、全面过关的工作方法，确保信息化平台管控有力、有序运行。

三、成效

柴里矿党委以“党建重点工作调度管理考核系统”为主体的信息化建设，夯实了基层党建工作基础，提高了党建工作效率，推动了党建工作创新，为党建工作提质扩能提供了广阔的路径。

（一）夯实了党建工作基础。通过引入大数据与互联网技术，构建党建信息系统，将党务部门和基层党组织从繁琐的迎检、检查中解脱出来，腾出更多的精力抓好党建工作质量提升和品牌培育。通过实行党建重点工作自动化考核，使党建工作由“软指标”向“硬任务”转变，使党建考核由“定性”向“定量”转变，使管党治党由“宽松软”向“严实硬”转变，让全矿党建工作做到有据可依、有数可查，让党建考核充分体现专业性、科学性和针对性，让基层党组织真正硬起来、强起来，成为推动企业健康发展的动力和源泉。

（二）提高了党建工作效率。基层党建信息化使上级党组织对基层组织和党员的管理更加直观、便捷。基层党组织和党员个人的信息都可以通过各种信息化平台实现一对一、N对一管理，大大提高了工作效率。在使用基础资源的同时，还可以利用数据库进行综合分析研判，为基层党建工作相关问题的决策提供依据。基层党组织和党员干部上网用网开展党建工作越来越成为一种习惯，党建信息化平台越来越具有引导力、吸引力和凝聚力，成为广大党员坚守初心的坚固堡垒和喜闻乐见的精神家园。

（三）推动了党建工作创新。便捷的网络手段、形式多样的信息载体、及时丰富的动态信息，为基层党组织工作提供了丰富的党建内容与工作手段。同时，信息化手段的运用，让广大党务人员从事务性工作中解脱出来，静下心来认真学习思考，不断提高工作能力，推动工作提升发展。柴里矿在巩固“融合型党建+”模式的基础上，深度挖掘老矿深厚文化底蕴，提炼总结了“薪火党建文化”，切实让先进、健康的党建文化薪火相传，将红色基因融入血脉，为矿井发展提供坚强政治保障。加强基层党建品牌化建设，创新完善了“平安365”“党员自画像”“党员标杆”等30余个独具特色的“柴煤先锋”党建品牌群，发挥了强有力的引领带动作用。

四、探讨

党建信息化建设工作的实践，凸显出党的建设的生机与活力，更使我们深深地体会到：

（一）必须深刻认识党建信息化建设的重要意义。提升基层党建的信息化程度和水平是党提升自身综合能力的客观要求，是新时代改进探索党建工作的重要选择。党建信息化以新技术为支撑，以党组织建设为网络基点，形成基层党建的数字化管理体系。这对于全面、系统、准确掌握基层党组织的活动情况，对于整合优化党建资源，提高党建工作效能具有重大基础性意义。

（二）必须突出问题和需求导向。只有找准问题，摸清需求，才能精准发力。要从党的建设发展战略规划出发，从党建工作面临的基本问题出发，针对党员干部关心的重大问题、难题，结合信息化自身的优势，始终立足实际，锐意创新，探索出信息化建设的发展路径。

（三）必须强化线上线下深度融合。基层党建信息化建设是加强和提升基层组织力的工程。系统的建立并不意味着可以解决基层党建工作面临的所有问题，党员干部不能有完全依赖信息化平台完成一切党建工作的观念。必须强化线上线下深度融合，通过线上的信息化建设打破“数据孤岛”、提高工作效能，通过线下的深入细致党建工作，创新党建理念方法，更好地推动工作，赢得职工家属的信服。

（四）必须加强党建信息化人才队伍建设。党建信息化更新维护量大，工作标准要求高。要建立一支由网络信息技术人才、党务工作人才，平台管理人才、新闻通讯人才组成的专职人才队伍。定期加强对上述四类人才的管理和业务指导和培训，提升党建信息化维护管理水平。