广西玉柴：“三融三促创先锋”推动企业创新发展

国企党建工作关键在促进党建与生产经营的融合，以党建促进生产经营，以生产经营筑牢党建基础。广西玉柴集团党委围绕加强党的领导、建设世界一流企业目标，把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中、明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将新时期国企党建总要求等“规定动作”和企业党建“自选动作”精准融合，创新构建了“三融三促创先锋”的党建体系管理，实现了“党建与生产经营深融合，促进经营效益大提升；党建与企业文化深融合，促进管理实力大攀升；党建与变革创新深融合，促进转型升级大发展”。

一、案例背景

广西玉柴集团是一家以资本运营和资产管理为核心的投融资管理型公司、国有大型企业集团，经过60多年变革创新、砥砺奋进，以较强的竞争力跻身中国企业500强、中国制造业企业500强、中国机械工业百强企业行列。现有基层党支部83个，党员3400多名。在深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和广西壮族自治区党的建设工作会议精神，将党的领导、党的建设作为国有企业“根”和“魂”的大背景下，如何强健国企党建根基，推动党建工作与生产经营深度融合，从根本上破解“两张皮”的问题，成为新时期国企党建工作务实创新的重大课题。结合企业生产经营任务重、行业竞争压力大、员工意识形态管控难等特点，广西玉柴集团党委围绕中心、服务大局，把党的政治建设摆在首位，按照“三融三促创先锋”党建总品牌指引，构建了一系列卓有成效的管理体系，实施了一系列有形有效的工作措施，提高了党把方向、管大局、保落实、促改革的定力和能力，增强了企业党组织和广大党员思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，凝聚起推动企业高质量发展的宏伟力量。

二、主要做法

坚持党对国有企业的领导，把党建融入工作全局，有效发挥集团党委把方向、管大局、保落实的作用。

本着“围绕经营抓党建、切实有效抓党建”的原则，构建以价值驱动为核心、以“三融三促创先锋”为支撑的党建工作新体系，通过开展“强基行动”“铸魂行动”“引路行动”“成长行动”“关爱行动”等五大行动载体活动和“先锋指数”“勤廉指数”“民意指数”“规范化指数”等四个指数监控措施，增强党组织在企业改革发展中的引领力和驱动力，确保党组织始终围绕中心、服务大局、主动作为。

“党建与生产经营深融合，促进经营效益大提升”方面，落实强基行动，强化基层党建队伍建设，提出“行政干部”“党组织书记”交叉培养机制，明确同等条件下优先选拔有党群工作经验的“行政干部”的干部任用机制，打通了经营与党建工作的融合的“任督二脉”，鼓励、调动更多有为干部投身企业党建工作，进一步提高党组织书记政治待遇和基层党组织书记队伍整体素质水平；畅通“基层党务工作者”职业生涯通道，构建了“党务干事——助理政工师——政工师——高级政工师”职业生涯通道，构建起“培养机制”“评价机制”“晋升机制”“激励机制”等四大机制，形成与企业人力资源管理相匹配的科学的党群人力资源管理体系，使党群队伍评价、晋升规范化，破解了党群人员“晋升难”“同工不同酬”等问题；强化基层党建工作“落脚点”“着力点”，打造“党建+班组”等载体，将党建工作融入企业最小的管理细胞，以党建助力基层管理、促进生产经营，使党建工作落地生根；经过建设“四融大监督”体系，促进企业审计及纪检监察工作融合，从强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，立足各自职能定位，依托各方监督范围、监督对象、监督方式的互补性，加强沟通配合，综合运用监督成果，构建全方位协同监督工作体制机制，提升基层党组织组织力和团队凝聚力、战斗力。

“党建与企业文化深融合，促进管理实力大攀升”方面，主要开展铸魂行动、关爱行动。铸魂行动指的是以党校为载体，构建干部作风建设培训体系、后备干部培养培训体系、青年培养培训体系、党内思想教育体系、团队建设培训体系、企业文化渗透体系，把“红色基因”融入企业精神血脉，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作，以党建文化引导塑造先进的企业文化，全面构建起党建与企业文化融合体系；以管理干部的“领航班”、党组织书记的“星火班”、新员工入职“训练营”、高管读书会等多种方式，推动党建培训体系落地，将党的思想政治工作融入企业的人才队伍建设、企业文化建设。关爱行动指的是在变革发展期，通过深入开展心灵关爱、成长关爱、家庭关爱、健康关爱、EAP帮扶等“四关爱一帮扶”活动，把党建工作、企业文化建设与员工关爱、塑心工程相融合，扎实党组织的群众基础，增强党组织与群众的血肉联系，进一步强化党组织的群众优势，带领全员推动企业生产经营发展。通过走访、恳谈、谈心谈话、联系帮扶、志愿服务等走心、暖心、贴心的服务举措，架起干群“连心桥”，实施心灵关爱；搭建师带徒、“双狮协会”、玉柴社团等平台助力员工成长成才，实施成长关爱；通过亲情服务、家庭文化艺术节、职工家属进玉柴、“五好少年”评比等关爱员工家属，实施家庭关爱；通过举办职工运动会、开展免费健康体检和健康讲座等，实施健康关爱； 引入EAP员工援助计划、建立心理咨询室、开通免费咨询热线等，增强员工心理资本，为员工心理赋能，实施EAP帮扶计划。

“党建与变革创新深融合，促进转型升级大发展”方面，深入开展成长行动和引路行动，为企业变革建强力量。成长行动指的是通过青年成才计划、管理干部“领航计划”、党员骨干双向培养计划，培养管理团队；通过入党积极分子培训、党务骨干交流培养，实施红色梯队计划，培养党员先锋团队；通过开展职工技能大赛、巾帼杯女职工技能比武等，实施技能人才成才计划，培养技术能手，聚焦生产和营销难题，以党员带头攻坚克难，评选“十大销售能手”，推动销售人员比业绩、亮成绩、争先进，做到关键岗位有党员、重点攻关有党员、危机时刻有党员，一个党员一面旗。引路行动是指搭建“先锋引路”平台，增强企业带动力。以党组织为纽带，建立党员突击队、党员创新创效示范岗、党员责任区等，聚焦企业生产经营中的难点、痛点，以项目制的形式开展攻坚克难，破解了长期影响企业发展的一些顽疾，从而带动引导广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，以党内创先争优引领职工创先争优，带领全体员工共同进步，充分激发企业创新活力。

为衡量行动效果，广西玉柴集团党委将新时期国企党建总要求等“规定动作”和企业党建“自选动作”细化融合，进行规范化、标准化、数据化，开展先锋指数、勤廉指数、规范化指数和民意指数考评，科学衡量企业党建工作。其中，“先锋指数”主要包括政治修养指标（含参加政治理论学习次数及相关积分）、团队/个人创新业绩指标等两项指数。“勤廉指数”是指勤政指数和廉政指数。勤政指数包括经营业绩指标；廉政指数包括教育预防指标、廉洁履职指标。“规范化指数”是指基层党组织、党员管理规范化建设的标准指标。“民意指数”是指主要由群众对党员领导干部的作风、能力、态度、效率、服务等各方面做出评价，用数字的形式体现干部主要业绩，根据测评结果计算出群众满意率指标。

在集团党委顶层设计指引下，各基层党组织、党务工作者理直气壮抓党建、围绕经营抓党建、切实有效抓党建，保证了集团党建工作在基层中“有形（形象）有声（声音）有效（效果）”开展，强有力地推动了集团高质量发展。

三、实践成效

（一）党建工作质量上台阶

党建工作水平明显进步。在坚持党的领导、加强党的建设过程中，广西玉柴集团党委把全面从严治党的要求落实到党的建设各方面，使管党治党的责任更加清晰、主体更加明确、落实更加有效，党的自身建设取得明显进步。

（二）企业文化建设上台阶

企业文化建设硕果累累。近年来，广西玉柴集团在党建引领下，积极将“红色基因”融入企业文化建设，按照“领导引领、全员参与；整体规划、循环改善；融入管理、植入行为；文化创新，推动变革”的总体思路，自上而下，内外兼收，循序渐进推动企业文化与生产经营融合发展，建立了玉柴企业文化建设工作考评体系，打造了企业文化月活动品牌，推动实施了绿色价值体系。

（三）转型升级发展上台阶

集团党委积极发挥把方向、管大局、保落实的作用，响应国家去产能、调结构政策要求，逐步加大了产业整合力度，退出了一批像石化板块等竞争力不强、与主业结合度不大的产业或子公司，退出规模将近200亿元。玉柴2018年362亿元的销售收入与2011年将近430亿元的最高峰时相比，虽有所下滑，但更加聚焦玉柴核心主业和有发展后劲的产业和子公司，产业结构显得更为健康、更具竞争力。2018年，玉柴成功划转自治区直属管理，体制机制、政策资源得天独厚，更高更大的时代发展舞台开始搭建；国六、T4全系列新产品发布，配套工作提前布局，玉柴在国内率先拿到了跨进新时代的入场券；全体系的颠覆性再造，国际人才的大批引进，使企业的竞争力发生了脱胎换骨的变化；广西先进装备制造城（玉林）紧锣密鼓的建设，围绕玉柴为核心打造千亿产业集群，意味着玉柴从“调整模式”进入了“全面创新发展模式”，转型升级取得重大进步，企业核心竞争力不断提高。

四、探讨启示

通过开展“三融三促创先锋”党建实践和探索，为打造高质量国企党建，推动国企高质量变革创新、转型升级提供了有益的启示：

（一）要抓好“三个围绕”，推动党建工作与生产经营深度融合。

广西玉柴集团党委以“理直气壮抓党建”的立场，紧紧围绕上级党委要求，明确抓党建工作方向。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步统一思想、统一步伐，确保集团党委下属各基层党建不折不扣执行上级党委要求，做到抓党建和经营“两手硬”。

紧紧围绕重点工作，提高抓党建工作质量。始终坚持党建对企业创新变革、生产经营、企业文化的引领，找准切入点，通过促进“党建”与“行政”干部的融合等措施，做实做细“融合文章”，结合实际、因地制宜地开展系列创新创效主题实践活动等，努力做到经营、党建相融合、互促进，引导党员在生产推动企业高质量发展过程中，充分发挥出先锋模范作用，把党建工作成效转化为企业发展的“红色引擎”。

紧紧围绕责任落实，筑牢抓党建工作思想。强化基层党建工作基础，建立现代企业党建工作者职业生涯体系，提高党务工作者的获得感，扎实基层党建根基；深化基层党组织对党建工作的认知，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建、行政领导重视支持抓党建、党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；签订责任状，并将责任状细化成工作清单，明确基层党组织党建任务目标、完成时限，实行常态化巡检和按单销号管理，确保责任明确且落实到位。

（二）要确保“三个有”，实现党建工作与生产经营真正融合。

广西玉柴集团党委的一切党建工作，均秉持着“有形有声有效”的原则在开展。

“有形”，即国企党建要与生产经营融合，必须要建立机制、创新的载体，否则就会出现党建工作难开展、难见效、难有效的情况；必须加强党建展示平台（长廊、展栏、党群服务中心）、党员承诺等载体建设，让党建的身影随处可见、可感受，营造党建与生产经营融合的良好氛围。

“有声”，即国企党组织要发出党的声音，在“三重一大”等关系企业发展、员工切身利益的重要事项发挥领导、把关作用，强化党的政治建设，从严治党，从严治企，切实转变企业政治生态。要大力传播党的声音，党建在企业生产经营中，主要发挥着调节组织和员工的思想和行为、强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用。同时要全方位、多角度用职工群众喜闻乐见的形式讲好党的故事、传播好党的声音，最大限度地为企业变革创新凝心聚力。

“有效”，即国企党建工作应切实有效地开展。国企党建只有切切实实地为生产经营服务，围绕生产经营出真招求实效，不搞“两张皮”，才能达到党员群众认同参与、经营班子认可支持、党建工作迈上新台阶的良好格局。