河南平顶山市：远程教育“四级联抓”工作法的探索与实践

开展党员干部现代远程教育工作，是推动党员干部现代远程教育从手段到内容全面体现时代性、把握规律性、富于创造性的一项战略举措。运用党员干部现代远程教育系统，扎实有效开展党员干部教育培训，提高党员干部的综合素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实加强党的执政能力建设，是远程教育工作的责任使命和动力源泉。

在党的十八大、十九大精神指引下，河南平顶山市委组织部探索实施远程教育“四级联抓”工作法，并结合时代特征不断融合完善，通过市县乡村四级联动，破解远程教育工作难题，高质量推进新时代条件下党员教育工作。

一、实施背景

近年来，河南平顶山市委组织部通过调研全市远程教育工作发现，各级远程教育管理和执行单位存在一系列比较突出、影响工作开展的问题。如各级远程教育管理与执行单位不同程度存在职责不明确的问题，导致彼此工作重叠，自身工作缺位；各级远程教育工作者对自身定位不明，“眉毛胡子一把抓”，顾上这头儿丢了那头儿，等等。对此，平顶山市委组织部电教中心号召各级单位、各级远程教育工作者从解决实际问题出发，探索新的工作方法、注意积累经验，并将经过实践验证的好经验上报市委组织部进行推广，在总结历年经验的基础上，集中集体智慧，创立了全新的、系统的工作章程——平顶山市远程教育“四级联抓”工作法。

平顶山市远程教育“四级联抓”工作法是平顶山市各级远程教育工作者结合工作实践、因地制宜地提出的系统解决问题的创新工作法，也是平顶山远程教育工作者对历年工作经验的一次系统总结。

二、主要内容

（一）主要内容

1.市级重抓“谋划”，做到“四心、四出”

“四心”：安心工作、专心学习、潜心研究、用心干事。

“四出”：出思路、出亮点、出人才、出形象。

2、县级重抓“管理”，做到“八抓、八到位”

抓宏观，确保安排部署到位；抓指导，确保督查考评到位；抓协调，确保力量整合到位；抓维护，确保故障排除到位；抓课件，确保需求满足到位；抓学用，确保作用发挥到位；抓队伍，确保人员培训到位；抓基础，确保工作保障到位。

3.乡级重抓“组织”，做到“四有、七个一”

“四有”：有专职人员、有办公场地、有制度规程、有档案资料。

“七个一”：每年初召开一次远教工作专题会、每季度召集一次站点管理员例会、每月初下达一次站点教学计划、每月末组织一次跟踪督查、每半年开展一次集中辅导、每年终组织一次工作考评、力争每年培育一批示范站点和学用标兵。

4.村级重抓“落实”，管理员做到“五知、五会”

“五知”：知远教政策、知工作职责、知平台内容、知当地需求、知近期任务。

“五会”：会操作维护设备、会组织教育服务、会开展学习辅导、会沟通反馈信息、会管理远教台账。

（二）具体解释

1.市级重抓“谋划”，做到“四心、四出”

“四心”：安心工作、专心学习、潜心研究、用心干事。

安心工作。树立“没有边缘化的工作和岗位，只有边缘化的心态和作为”的理念，充分认识开展远程教育工作对于加强基层党组织建设、保持党的先进性和纯洁性的重要意义，坚定理想信念，立足本职，恪尽职守，心存敬畏，安心工作。

专心学习。树立“终身学习”的理念，把学习贯穿工作生活始终，通过周例会学习与自主学习，学政策理论、学业务技能、学方法经验，注重学以致用、以用促学、学用相长。

潜心研究。树立“深思善研、寻求突破”的理念，围绕全市工作大局、组织工作大局，认识、把握远程教育工作规律，探索有效路径和方法，破解现实难题。

用心干事。树立“用力能把工作干完，用心能把工作干好”的理念，把工作当成事业，永不言弃，弥久更坚，迷恋至深，计划内的提前干，临时性的积极干，重任面前勇于干。

“四出”：出思路、出亮点、出人才、出形象。

出思路。根据市委常委、组织部长提出的“围绕组织工作中心、提升组织工作水平、突显平顶山特色开展电教工作”的总体要求，注重顶层设计，精心谋划远程教育远景规划、中长期目标、短期工作要点、近期重点任务。

出亮点。按照“长期工作亮在线、面，近期工作亮在点”的思路，短期重点打造平顶山党建手机报、党建网络学院、党员教育广场课堂、远程教育“四级联抓”工作法等工作；长期工作重点打造知名品牌，力争实现“全省有位置，全国有亮点”的工作目标。

出人才。树立“以作为求地位，以成效求支持”的理念，自觉站位全局、融入大局、找准位置、发挥优势、展示作为。积极谋划和推动人才培养工作，努力打造“创业创新创先精神最突出、运用现代传媒最娴熟、服务基层和党员最有效”的远教系统。

出形象。按照“机关建设年”活动要求，着力打造高标准的远教站点、高效率的远教工作运行机制、高素质的远教队伍。

2.县级重抓“管理”，做到“八抓、八到位”

“八抓、八到位”，即抓宏观，确保安排部署到位；抓指导，确保督查考评到位；抓协调，确保力量整合到位；抓维护，确保故障排除到位；抓课件，确保需求满足到位；抓学用，确保作用发挥到位；抓队伍，确保人员培训到位；抓基础，确保工作保障到位。

抓宏观，确保安排部署到位。注重发挥远程教育工作领导协调小组牵头抓总作用；适时研究部署年度远程教育工作；建立健全领导责任制，将远教工作作为党的基层组织建设的重要内容，明确各级工作职责和目标任务。

抓指导，确保督查考评到位。按照“适时督查，分类考评，常态规范”的原则，建立督查考评长效机制；制定切合实际、客观公正的督查考评方案；组织实施督察考评工作，督查考评结果与绩效、评先评优挂钩。

抓协调，确保力量整合到位。注重协调远程教育工作领导协调小组成员单位履职尽责、发挥作用；争取企业和社会力量的配合、支持；建立完善联系协作机制，形成工作合力。

抓维护，确保故障排除到位。实时监控掌握远程教育设备运行情况，发现站点故障及时排除，确保设备正常运转，信号畅通。

抓队伍，确保人员培训到位。按照“分级负责、分层培训、灵活多样、注重实效”的原则，县（市、区）每年对站点管理员轮训一遍。站点管理员培训情况，作为县（市、区）远程教育工作目标考评的重要内容。

抓基础，确保工作保障到位。按照“一室多用、一站多能”的要求，结合党群综合服务中心建设和村级组织活动场所建设，整合利用基础设施资源，确保维护资金、制度规范、人员和设备配备到位。

抓课件，确保需求满足到位。按照“从基层看效果，让党员作评价”的要求，开展远程教育课件制作需求问卷调查，提高课件开发制作的针对性、实效性；发挥组织部门牵头抓总、统筹聚集人才的优势，整合农业、林业、水利、文化等部门的资源，开发制作门类广泛的教学课件。

抓学用，确保作用发挥到位。抓好党的方针政策、理论知识和农村实用技术、科技致富、商务信息等学习；总结推介“学用”先进典型，发挥典型示范效应；开展现场辅导教学、专题培训教学、现场会等，促进学用成果转化。

3.乡级重抓“组织”，做到“四有、七个一”

“四有”：有专职人员、有办公场地、有制度规程、有档案资料。

有专职人员：乡（镇、街道）配备1—2名远程教育专职人员，负责本地远程教育工作；挑选乡（镇、街道）干部作为村（社区）远程教育站点指导员，负责指导村（社区）远程教育的工作；完善远程教育“有人管、能管好、管长远”的工作机制。

有办公场地：乡（镇、街道）设有远程教育办公场所，配备必需的办公设备，张贴远程教育规章制度，门口有远程教育工作办公室标识等。

有制度规程：制定管理维护、教学组织、信息反馈、督促检查、激励约束、质量评估等规章制度，把站点维护、管理与使用情况纳入目标责任考核体系。

有档案资料：注重整理汇编上级远程教育工作材料；建立完善村级站点档案；建立完善“五类台账”，记录终端站点运行状况、骨干人员、教学组织、学用成果转化、典型培育等内容。

“七个一”：每年初召开一次远教工作专题会、每季度召集一次站点管理员例会、每月初下达一次站点教学计划、每月末组织一次跟踪督查、每半年开展一次集中辅导、每年终组织一次工作考评、力争每年培育一批示范站点和学用标兵。

每年初召开一次远教工作专题会：每年初召开全乡（镇、街道）远教工作专题会，总结工作经验，部署工作任务。

每季度召集一次站点管理员例会：传达上级远程教育工作精神，安排当前工作任务；站点管理员交流经验；收集、汇总站点管理员意见；及时协调解决工作中出现的新情况、新问题。

每月初下达一次站点教学计划：按照“因需施教、因时施教、因地施教、因人施教”的要求，结合农村生产、生活规律，根据党员群众不同的年龄、文化结构及产业发展实际需要，下达教学计划。

每月末组织一次跟踪督查：加强日常工作督查的同时，每月末深入站点跟踪督查，及时掌握站点工作开展情况。

每半年开展一次集中辅导：加强对远程教育站点管理员的集中培训，增强工作的责任感、使命感，传授先进的教学理念、方法和远教设备的操作技能等。

每年终组织一次工作考评：按照《党员干部现代远程教育工作考核办法》和《考核细则》，在自查的基础上，对远教站点和站点管理员进行考评，考评结果作为基层党组织和党员干部评先的重要依据。

力争每年培育一批示范站点和学用标兵:注重发现和培养学用典型，突出示范引领，依托本地优势产业和特色产业，力争每年培育一批示范站点和学用标兵, 发挥农村实用乡土人才、科技示范户、致富能人等学用典型的示范辐射作用。

4.村级重抓“落实”，管理员做到“五知、五会”

“五知”：知远教政策、知工作职责、知平台内容、知当地需求、知近期任务。

知远教政策。熟知党的路线方针政策和上级关于党员教育工作的有关精神等，增强做好远程教育工作的责任感、使命感。

知工作职责。熟知远程教育工作任务和岗位职责，开展教学活动的方法步骤，站点管理规章制度等。

知平台内容。熟知远程教育平台各栏目内容，能及时为党员群众提供党的政策和农村实用技术、科技致富、商务等信息服务。

知当地需求。熟知当地党员群众的学习需求和学用情况，了解、掌握远程教育效果反馈信息，及时向上级远程教育部门报告基层需求情况。

知近期任务。熟知近期远程教育工作的主要任务，结合当地实际，制定切实可行的工作计划、实施方案。

“五会”：会操作维护设备、会组织教育服务、会开展学习辅导、会沟通反馈信息、会管理远教台账。

会操作维护设备。能熟练操作维护设备，做到“小故障不出村，大故障不出乡”；做好防火、防盗、防潮、防雷、防病毒等设备维护工作；遇到非法信号干扰、攻击或其他紧急情况时，要及时采取措施不准传播扩散，并立即向上级有关部门报告；不得私自挪用或外借，定期检查维护设备。

会组织教育服务。认真完成上级下达的集中学习任务；组织党员群众开展个性化学习；积极开展上门送教、跟踪服务活动。

会开展学习辅导。组织开展远程教育学习讨论、教学辅导、基地实践等主题活动，重点学习党的路线方针政策等，重点辅导通俗易懂、操作性强的种植、养殖、科技等方面的知识。

会沟通反馈信息。根据党员群众需求，重点收集农业技术信息、致富信息、商务信息等；利用远教平台发布农产品供求、就业务工等信息；做好信号通畅的沟通协调工作。

会管理远教台账。管理好终端站点台账、骨干人员台账、教学组织台账、督导评议台账、典型示范台账等“五类台账”；做好站点档案信息更新工作；探索建立教学日志制度，不断提高教学质量和水平。

三、主要成效

（一）科学制定工作规程，做到“人人有责任、个个有定位”。为了彻底明确各单位职责，提高工作效率，工作法规定，在平顶山市远程教育工作中，市级重抓谋划，负责远程教育工作顶层设计，出思路，出亮点，出人才，出形象；县级重抓管理，负责县域远程教育工作的部署、指导、协调、考评、后勤保障、人员培训、站点维护和学用转化；乡级重抓组织，要建章立制、成立机构，担起站点管理职责；村级工作落实到管理员身上，管理员要提升素质，加强责任心，会技术，能管理，善组织。

（二）吸取各方面意见，强化工作法“自我完善、自我进化”的功能。工作法出台后，平顶山市委组织部电教中心将工作法下发全市各级远程教育单位，广泛征求干部群众意见，并在实践中对工作法进行修正、补充和完善。鲁山县在实践中发现，在运用工作法时，缺少一个汇总工作情况的“资料簿”，建议在各级单位建立“五类台账”，加强对工作的“知情度”。市委组织部积极采纳建议，印发五千份“五类台账”下发全市各级单位和终端站点。对于新的工作法，基层干部纷纷反映：“工作法把基层的好经验总结归纳了起来，细化了各单位职责，这样工作流程化了，我们能避免做很多‘无用功’。”

（三）融合党员教育平台建设，强化工作法的“功能拓展、集约效应”。远程教育“四级联抓”工作法的一个重要应用，还在于市、县两级党员教育平台的上下一体、同频共振。运用“四级联抓”工作法，在每年7月份开展的党员集中教育月活动中，通过远程教育平台上载一批优质课件等，有效调动了各方面的积极性，增强了党员教育的实际效果。