国网山西省电力公司：创新实施“旗帜领航·亮旗工程” 推动党建与企业发展深度内嵌

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，也是新时代国企党建工作的根本要求。国有企业作为承担新时代高质量发展历史使命的先锋队，坚定不移坚持和加强党的全面领导，切实发挥国企党组织两个核心作用，扎实推进党的建设和生产经营深度融合，推动国有企业“做大做强做优”。近年来，国网山西省电力公司深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实国家电网公司“旗帜领航?三年登高”计划，以党建工作高质量发展为目标，实施“亮旗工程”，重点围绕“安全生产、电网建设、优质服务、精益管理、队伍建设、和谐稳定”等中心工作的六个主要方面，开展“亮旗”系列实践活动和创新项目攻关，创新“1433”党建工作新模式，推动党建工作与中心工作“深度融入、精准内嵌”，系统破解党建工作“四化”难题，彰显党建价值创造，推动了公司各项工作高质量发展，加快建设具有卓越竞争力的一流能源互联网企业。

一、背景与意义

（一）党建与企业发展深度内嵌是坚持和加强党对国有企业全面领导的必然要求。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业党建工作会议明确提出要坚持党对国有企业的领导不动摇，要将国有企业党组织的核心领导功能及政治功能充分发挥出来，从根本上来说就是要坚持正确方向、坚持从大局出发、坚持各项工作落到实处。因此，要衡量一个国有企业党组织的工作成效，不但要关注国有企业党组织的建设情况，还要关注党建工作是否对企业生产经营起到有力的推动作用。坚持党建与企业发展深度内嵌既是新时代国企党建和生产经营高度统一的逻辑必然，也是国有企业落实全面从严治党向纵深发展的重要举措。

（二）党建与企业发展深度内嵌是提升党建工作质量的关键举措。在实践工作中，针对国有企业不同程度存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，迫切须要坚持问题导向、创新导向和实践导向，将党建工作深入融入企业生产经营管理的各个环节中，充分发挥党建引领统筹功能，推进企业各项中心工作顺利开展。结合新时期基层供电企业党建工作实际，深入探索新常态下的党建工作机制与工作模式，导入党建项目化运作、精益化管理以及品牌化打造等理念，有助于系统解决长期存在的党的建设“四化”问题，提升企业党建实效，推动国企党建高质量发展。

（三）党建与企业发展深度内嵌是推动公司改革发展、转型升级的政治保证。党建工作归根结底是为党的事业提供服务，只有将党建工作同党的事业有机结合在一起，才能避免出现党建与中心业务工作“两张皮”现象。中国特色社会主义进入新时代，国有企业既面临着前所未有的发展机遇，也面临着更为严峻的挑战，承载着更重的工作责任和使命担当。面对新局面、新挑战，国有企业迫切需要探索适应新时代企业党建工作新途径和新方法，以党的建设的实践成效，引领和推动企业改革发展、转型升级。党的建设只有将为企业提供服务、为员工谋求利益作为工作出发点，才能将自身作用充分展现出来，才能基于正确的方向有效强化党建工作成效。电力企业只有充分发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，积极践行“人民电业为人民”的初心使命，把提高供电服务水平作为满足人民美好生活需要的根本出发点，才能确保国有企业改革发展初心不变、方向不偏、立场不移。

二、做法与经过

“亮旗工程”探索构建“1433”党建工作新模式，即通过“一体统筹、四环管控、三级联动、三库提升”，推进党建工作和中心工作的“深度融入、精准内嵌”。

（一）注重“一体统筹”，做实顶层设计。成立以党委书记任组长的“亮旗工程”领导小组，各专业分管领导履行党建“一岗双责”，负责整体工作的统筹推进。按照“一体运作、协同联动”，精细划分各专业部室、各地市公司及直属单位党组织、各县公司等基层单位党组织的责任，调动党员广泛参与“亮旗工程”实施。坚持突出主题主线，制定“三年三步走”的“亮旗工程”行动方案，重点围绕六大主要中心工作，开展亮旗系列实践活动和亮旗创新项目攻关，有效激发广大党员干部干事热情和创新活力，带动公司各项工作取得显著成效。

（二）注重“四环管控”，抓实关键环节。坚持问题导向，重点梳理“六个方面”的难点和突出问题，细化编制“六张问题清单”，开展项目立项研究，从233个申报项目中精选出122个立项项目，做好“亮旗工程”源头管控。建立了“亮旗工程”重点项目“月初工作提示、月末评价通报、季度经验交流、年度综合评定”的工作机制，成立4个专项督查小组进行跟踪督导，抓牢“亮旗工程”过程管控。统一标化“亮旗”项目成果典型模板，重点围绕“示范性、实践性、创新性、效益性、推广性”五个维度进行成果评审，落实“亮旗工程”成果管控。鼓励基层党组织与省公司部室跨级合作、联动推广，推动精品项目成果由“点”到“面”的转化，延伸“亮旗工程”价值管控。

（三）注重“三级联动”，落实量化考评。建立健全省市县三级联动考评模式，全面覆盖基层党委、党支部和党员，采取自查、互查、督查等方式，深入推进党建工作绩效考核。将“亮旗工程”项目推进情况纳入党建对标指标体系和党建工作量化计划管理要求，通过指标分级分类、精细量化、统一标化，评估“亮旗”项目实施成效，并作为年度评先评优的重要参考和依据，以评促改、以责问效，有效传导压力、激发动力，推动“亮旗工程”责任更加明晰、运行更加规范、管理更加严细。

（四）注重“三库提升”，发挥引领动力。策划开展“百佳支部”和“亮旗先锋”评比表彰，贯通“寻找最美、唱响最美、传播最美、对标最美”四个关键环节，充实“亮旗”楷模库。重点围绕六大亮旗领域，标化设计“党员亮旗无隐患”“项目临时党支部”“党员身边零投诉”“党员亮旗树品牌”“我为企业献一策”等35项基层党组织服务实践载体，标化建立“亮旗工程”载体库。鼓励各基层党组织探索开展“亮旗工程”子品牌建设，初步打造形成了如“先锋+”工程、“蓝领红带”工程、“彩虹”服务体系等一批地域特色鲜明的基层党建服务品牌，构建形成“亮旗工程”案例库。

三、成效与反响

（一）党的领导不断强化，形成了企业党建与中心工作“精准内嵌”的良性态势。把党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，使党的领导融入、内嵌到企业各项工作中，体现于各职能部门带动作用和各基层单位的业务支撑中，自上而下形成了各项工作业务链相关单位的有效联动，实现了以“亮旗工程”为引领，带动公司全方位发展提质增效。

（二）党建质效稳步提高，构建了党建工作促进生产经营管理水平的良好发展格局。坚持服务生产经营不偏离，把完成重点工作、推动企业发展作为基层党组织工作的出发点和落脚点，党建工作与生产经营融合不断深入，有力推进了公司改革发展各项任务。充分发挥“六个力量”，光伏扶贫、煤改电、优化营商环境、清洁能源消纳等攻坚任务高质量完成，“三大责任”全面彰显。

（三）队伍素质显著增强，激发了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在“亮旗工程”的引领带动下，公司党委所属每一个基层党委、党支部、党小组都成为一个“亮旗”阵地，每一支服务队都在彰显着“亮旗”精神，每名党员都在争当“亮旗”先锋，全面塑造了“党委有品牌”“支部有亮点”、“党员有形象”的山西党建特色亮点。

（四）品牌价值持续提升，彰显了公司“人民电业为人民”的责任央企良好形象。“亮旗工程”实施以来，山西公司先后打造了“黎明共产党员服务队”、“蓝领红带”工程等一批地域特色鲜明、颇具影响效力的基层党建服务品牌；涌现出一大批先进经验、典型案例和感人事迹。

四、探讨与评论

国网山西省电力公司“旗帜领航·亮旗工程”的实施，跳出了“就党建抓党建”的传统思维和既有模式，开辟了国有企业党建与中心工作相融互促的新方法、新途径，为探索加强新时代国有企业党建工作提供了有益的借鉴与启示。

（一）强化党建引领。以党建引领国企发展，是增强国有企业核心竞争力，发挥国有经济的活力、控制力和影响力的突出要求。党的十九大关于“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”的根本原则，全国国有企业党的建设工作会议对加强国企党建工作的全面部署明确了国企党建工作的大政方针，当前现实的实践要求，就是要把目标原则变为具体路径，把工作部署变为实施方案。“亮旗工程”良好诠释了这一理念思路，在工作实施推进中，突出党建引领，将党建与企业发展深度融合、紧密联动，这对于创新和深化国有企业党建工作思路，完善和丰富国有企业党建与中心工作相融互促的内容形式，提升和增强国有企业党建工作的质量实效，都起到了十分重要的推动与促进作用。

（二）把准重心抓手。在国企改革中全面加强党的建设，是推动国企平稳健康发展的保障和抓手。当前，缺乏具体的抓手与机制，是国企党建工作在一些领域和企业“以会议传达会议”、“以文件贯彻文件”，最终难以真正贯彻落实的症结所在。国有企业必须深入挖掘体现新时代党的建设总要求，切合国企党建工作实际的具体方式与方法。而“亮旗工程”的本质，就是在实践中探寻国有企业以党建工作促进国企发展的工作抓手与机制保障，着力于从打造“五有五强”基层党组织，体现“六亮旗”核心要求，打造“亮旗”名片，健全党委总抓、党委成员分别负责，各部门分工，以及目标、职责、任务、管理、评价、考核奖惩一体化的机制保障入手，以具体可知、可行、可学、可验的方式方法，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，促进以党建工作引领国企发展的目标要求步入了具体可操作的轨道当中。

（三）注重“两心”融合。以党建工作引领国企发展，重点是找准国企党建工作与生产经营活动的结合点，把党的领导深度融入公司治理各环节，作为加强国企党建工作的重点任务，更好地促进政治核心与企业中心“两心”工作的相融互促。而亮旗工程”的核心所在，就是在努力探索国企党建工作与生产经营活动的有效结合点。在具体的实践中，无论是“亮旗”的目标内容、载体机制，还是打造“亮旗”名片，注重“亮旗”实效实施，其内在所体现的，都是推动企业党组织资源要素与企业生产经营要素的有机融合，促进基层党组织围绕中心工作重点难点问题，通过“亮旗”项目，促进党建工作与生产经营活动“两手抓、“两手都要硬”，更好地构建具有中国特色的现代国有企业制度。

（四）坚持创新为源。以党建工作引领国企发展的关键是改革创新，加强国企党建必须坚持在改革中发展，靠创新取胜。而“亮旗工程”的价值精华正是创新，可贵之处也在创新。当前，无论是深化国资国企改革，还是推动国企党建与中心工作相互融合，都是前无古人的全新探索，不可避免会面临各种各样的问题、困惑与挑战。勇于创新者生，固步自封者亡。要推动国企党建工作高质量发展，必须树立与时俱进的思想观念，努力适应新形势、新任务对国企党建提出的新要求，以积极的工作态度和改革创新精神，紧密结合企业实际，研究新情况、提出新办法、解决新问题，拓宽新路子，牢牢把握党建工作的主动权，使国企党建工作永葆生机与活力。