广东：基层减负“期中考”亮出答卷

今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。通知印发几天后，广东梅州市委常委、市纪委书记、市监委主任黄建固便轻车简从，借带案下访的契机，来到蕉岭县与党员干部进行交流，听取他们关于为基层减负方面的意见建议，力争将中央精神尽快落到实处。

如今，基层减负年过半，困扰基层的形式主义问题是否有所好转，广东各地实施的减负政策是否落到实处，广东亮出了这场“期中考”的答卷。

无效会议变少了、会议的时间也缩短了，要制作的报表相较之前也大为减少……记者获悉，广东各地为切实推动基层减负，出台了一系列卓有成效的举措。

在深圳市龙岗区，减负工作瞄准了基层人员的痛点：文山会海、检查考核泛滥、过度留痕等问题成为下大力气解决的重点目标。

“我们各级纪检监察部门制定了切实举措，各街道各单位原则上不得自行提出留痕事项，一般不得要求下级报送日报、周报、月报、季报，对督查检查频次过多的问题，明确同一区直部门原则上每年至多开展一次综合性督查检查，对同一地区的同一项工作，上级已督查检查过的，本级一般不再重复督查检查。”龙岗区纪委监委有关负责人表示。

为了让基层干部从“会海”中解脱出来，静下心来投入工作，佛山市顺德区下发通知，“控、减、合、缩”四措并举，推动会议“瘦身”：“控”就是严控会议审批；“减”就是减少会议数量；“合”是指能合并召开的会议，尽量以“套会”形式召开，提高会议效率；“缩”即缩小会议规模、缩短会议时间。

江门台山市则出台了42条措施为基层减负，提出“把每周三定为‘无会日’，原则上不安排全市性会议；有效压减会议数量，确保开到镇级以下的会议减少30%~50%；各单位不得利用新媒体（含微信群、微信公众号）大幅报道本单位领导日常政务工作”等。

“以前我每周要到上面开三四次会，现在只有一两次了，减负的感觉很明显，以前我一周要处理100份左右的文件，现在也感觉少了一些，这让我有了更多时间下乡推动工作落实，服务群众。”台山市汶村镇党委书记赵越甘深切感受到了减负措施带来的实效。

今年以来，国家税务总局广东省税务局将解决官僚主义、形式主义突出问题，为基层税务部门减负作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容之一。近期广东省税务局制定《关于解决全省税务系统形式主义突出问题为基层减负若干具体措施》，加强实事求是、真抓实干的作风建设，让基层税务人员把“减”出来的时间和精力，“加”到切实为纳税人、缴费人办实事上。

“以前基层要上报的各种文件资料数量多、途径多、耗时多，接到报送通知就头痛。现在，数文系统把‘三多’变成了‘三省’，让我们省时、省力还省心。”9月初，汕头市澄海区税务局收入核算股的温秀莲登录数文智能管理系统，不到10分钟就完成了减税降费自查台账表的填报工作。

今年，广东省税务局全面梳理要求基层日常报送的资料报表，形成允许报送清单较去年压缩57%。同时，广东税务创新打造“数文系统”，通过智能化的文件资料管理手段，减轻基层人员“指尖上的负担”。

今年是广东“数字政府”改革建设的攻坚之年，加快政务服务向基层下沉成为一项重要任务。广东提出围绕群众办事“三少一快”、基层干部“减负提效”，开展基层服务事项梳理优化、审批便利化改革，深化电子证照、数据共享服务的应用，让数据跑腿代替群众和基层干部跑腿，努力做到村民日常办事不出村。

记者了解到，韶关市已先后推动两批共200项县级高频政务服务事项下沉到镇村，涉及民政、卫健、人社、林业等9个部门，200个事项在全市镇（街）、村（居）实现无差别受理，同标准审批，实现群众办事不出村、不出镇。

针对办事难、办事慢、办事繁等痛点堵点，2018年5月，广东正式上线“粤省事”移动政务服务平台。截至今年7月中旬，“粤省事”累计业务量超2.16亿件，实名用户累计达1350万，597项服务实现“零跑动”，每天访问量超800万人次，大约每9个广东人就有1个在用“粤省事”。“粤省事”已经成为广东“数字政府”建设的一张亮丽名片。

（本报记者 王忠耀 吴春燕）