河南鲁山：“三四五”模式 抓实党建促脱贫

近年来，河南省鲁山县牢固树立抓党建促脱贫理念，抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓党建、激活力，探索推行基层党建“三化建设”、产业发展“四链模式”、激励保障“五五评创”“三四五”工作模式，推动脱贫攻坚高质量。2018年全县35个贫困村甩掉“穷帽”，1.88万人实现脱贫，今年预计2.5万人脱贫，贫困发生率降到1%以下。

“软”“硬”齐抓，“三化建设”强组织

从推进阵地建设标准化、管理手段信息化、运行机制规范化“三化”建设入手，加强农村基层组织建设，将其打造为引领脱贫攻坚的坚强堡垒。

一是阵地建设标准化，适应形势新变化。为解决农村基层阵地场所建设问题，鲁山县采取“三步走”办法，2017年，县财政投入资金535万元，新建村室71个，解决了一些村没有村室问题；2018年，投入资金700万元用修缮新建村室68个，解决了租赁村室问题；2019年，投入资金1460万，新建修缮村室140个，解决了村室老旧问题。结合实际，制定了规范活动场所、规范功能分区、规范党建标识、规范制度建设、规范教育管理、规范党建融合等基层组织“六个规范”标准，通过创建基层党建标杆村，以点带面、连线成片，全县555个行政村，村村建起标准化村室，天天都有村干部值班，打通了服务群众“最后一公里”。

二是管理手段信息化，服务群众多样化。为适应新时代发展需要，建立了远程监控系统，在县党员群众综合服务中心一键点击，可以看到25个乡镇服务中心和555个村级服务站的值班服务情况；建设县、乡、村视频会议系统，召开会议到村，教育培训到支部、到党员；建成无线广播服务系统，村村组组通无线广播，按照早、中、晚三个时段定时播放，第一时间将党的政策传遍山城大地。同时，健全县、乡、村三级红色网络教育角，党员群众可随时免费上网查资料、学科技。

三是机制运行规范化，教育管理常态化。党建阵地筑牢了，服务形式灵活了，鲁山县把重心下沉到健全机制、规范管理，建好“三支队伍”上来。建好干部队伍。在去年村“两委”换届期间，选齐配齐2880多名村干部，建立健全动态调整机制、工作报酬稳定增长等机制，大力培养“四有四带”型村干部，使他们成为引领发展的“领头雁”。带好党员队伍。把每月20日确定为农村党员集中学习日，严格落实“三会一课”等党内组织生活，组织党员学党的理论政策、学脱贫攻坚知识；把每月第一个周五确定为主题党日，组织党员开展“红遍鹰城”志愿服务活动、党员群众“2+1”帮扶活动，帮贫困户立志向、解难事。管好帮扶队伍。向全县184个贫困村和11个深度非贫困村派驻第一书记，向360个村派驻工作队，走访困难群众3.2万人次，解决矛盾纠纷4600多件，帮上脱贫上项321个，当好基层党建“组织员”、政策方针“宣讲员”、脱贫致富“领航员”。

“破”“建”并举，“四链模式”强产业

推行“四链模式”，激活党建资源，培育特色产业，实现强村富民。

一是组织建在产业链，挺起脱贫“主心骨”。打破传统的以行政村、居民组设置党支部、党小组的模式，把从事相同产业的党员编为一个党小组，把若干产业党小组组建为产业党支部，吸纳贫困户参与产业发展，实现建一个组织，兴一项产业，富一方百姓的目的。目前，全县成立3个产业党总支、69个产业党支部、1500多个产业党小组。董周乡五里岭在产业党支部引领下，从只有65亩酥梨的乱石岭，发展为绵延15公里、面积达3.5万亩，梨树种植户2800多户、年产值1.7亿元的“花果山”，600多贫困户摘掉了贫困帽。

二是党员聚在产业链，当好脱贫“主力军”。在村级组织换届中，把奉献意识强、致富带富能力强的党员产业大户、党员致富能手推选为村党支部书记，配齐配强产业“领头羊”。同时，组织全县1万余名有能力的党员，主动认领政策宣讲、技术指导、销售服务等示范岗，设岗定责，积分管理，推动产业持续发展。辛集乡三西村种植产业党小组组长，带动12户贫困户利用葡萄残枝种植七彩蘑菇，户均增收2万元以上。库区乡东许村蓝莓产业党支部党员，率先引进蓝莓种植，辐射带动全乡发展蓝莓种植3480亩，带动260户贫困户，户均增收万元以上。

三是人才育在产业链，培育脱贫“主人翁”。把68名拔尖人才和“土专家”“田秀才”组织起来，组建县农业科技服务团和25个乡镇分团，分包联系产业扶贫项目，“手把手”教技术，“一对一”带项目。服务团还利用“掌上红鹰”APP视频功能，对于群众在生产过程中遇到的问题在线会诊、“对症下药”，目前科技服务团开展产业技术帮扶5800多次，培训群众4.6万余人次。马楼乡发挥自身优势，向群众传授全国有名的“养蝎”特色产业技术，包销路，帮扶贫困群众229人。

四是农民富在产业链，决胜脱贫“主战场”。采取“产业党组织+专业合作社+基地+农户”等模式，该县打造了六大支柱扶贫产业、七条扶贫产业带，特色产业遍地开花，将群众个体经营的“小舞台”推向共同致富的“大天地”，带动贫困群众增收致富。辛集乡葡萄产业党总支下设6个产业党支部，带领从事葡萄产业的88名党员，示范引领26个行政村、3200多农户种植葡萄1.5万亩，年产值1.5亿元以上，带动853户贫困户增收致富。熊背乡大年沟村成立血桃产业党支部，创办“中山寨”种植农民专业合作社，注册“大年沟血桃”商标，血桃种植面积从800亩发展到3800亩，年产量突破40万公斤，年创效益220万元，130多户贫困户靠种植血桃脱贫。

“奖”“惩”分明，“五五评创”激活力

持续开展“五优五佳单位”“五面红旗村”“五星家庭”“五型干部”“五好党员”等“五五评创”活动。每年初，在各领域、各层面选树先进典型，在政治上、物质上给予奖励，激发工作热情，凝聚党群合力。每年初，该县围绕基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽村庄、信访稳定等五个方面，评选红旗村，每获得一面红旗，村主职干部工作报酬每月增加500元，其他村干部每月增加300元，激发了工作热情。通过“五五评创”活动，该县涌现出了河南省脱贫攻坚创新奖、全国脱贫攻坚贡献奖等一批先进群体，锻造了一支主动作为、敢于担当的党员干部队伍，成为脱贫攻坚主力军。

（张正领 黄高鹏）