山东省青岛市金沙路社区：“红色管家”打造社区党建新格局

一、案例背景

随着城市结构的多元化发展和城市化建设步伐的加快，社区在城市建设和管理中的作用日益突出，社区党建工作面临的压力和挑战也越来越大。组织构成多样、形式不一，居民成分复杂、需求多元的现状，成为了制约社区党建工作和治理水平提升的“瓶颈”。

青岛市金沙路社区面积不到1.3平方公里，却有居民6700余户，常住人口16000人，辖区虽小但人口密度大，多数老旧楼院、筒子楼、平房和少量中高档商品楼并存，机关企事业单位、个体工商户和私营企业多，下岗人员、困难户、弱势群体更多。

近年来，该社区创新基层党建工作形式，充分调动和发挥辖区内资源和力量，在小区党支部、物业服务公司、业委会、共建单位、小区居民中遴选出一批党员担任“红色管家”，构建起用党旗引领“管家”、用“管家”联动党员、靠党员推动服务、让服务温暖邻里的新格局，社区呈现出共驻共享、共建共治的生动局面。

二、主要做法

（一）感悟红色情怀，解决好为啥管的问题。

社区是党在城市的执政之基，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。在促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，是党员先进性的根本体现。为强化党员特别是群众党员参与社区治理、致力为民服务的自觉性，该社区将“红色管家”的支部建在小区里，以联合党支部为中心，把“红色管家”的学习教育纳入到社区党建范围里，通过常态化组织主题教育、理论辅导、政策解读、典型学习等党建活动，每周一次党课、每月一次宣讲、每季一次竞赛，不断提高“红色管家”的政治思想觉悟，让为民服务、为党分忧成为他们的思想自觉和行为自觉。

（二）扎根红色沃土，解决好管什么的问题。

“红色管家”以“丰富居民日常生活-引导居民协商共治-营造和谐温馨小区”为服务思路，涵盖了六大服务功能：维修维护类（亮化、硬化、绿化、美化）、爱心帮扶类（救助老、幼、病、残等弱势群体）、信息咨询类（提供金融、教育、医疗、法律、旅游等方面咨询）、文化娱乐类（传承国学文化、开放乒乓球室、图书室等文娱场所）、应急处理类（协调处理各类突发事件）、矛盾调处类（调解邻里矛盾纠纷）。通过宣传栏公示，列出小区资源清单、需求清单、项目清单，让居民可按图索骥，轻轻松松享受各类便捷服务，增强居民满意度和获得感，实现了老旧小区物业定向提升、回迁小区物业规范提升、标准小区物业精准提升、新建小区智慧提升。

（三）打造红色方阵，解决好谁来管的问题。

在物业服务公司、业委会、小区业主之中成立“红色管家”党支部，凝聚社区党委、小区党支部、物业服务公司、业委会、共建单位、小区居民等多方力量，定期召开共建联席会议，明晰各方责任，搭建沟通平台，强化监管落实，实现同向发力、共同促进。通过党建引领各方联动，将日常服务和主题服务相结合，有针对性的组织党员志愿者开展政策宣传、法律咨询、卫生保健、文化科技等系列志愿服务活动，用一举一动、一言一行层层传递党组织的关怀和温暖，打通基层党建为民服务的微循环。“红色管家”以其自身的权威性、影响力和号召力广泛集聚共建单位、机关企业、社会团体等各行各业的专业性优秀人才，通过党建项目认领，多方群策群力，发挥各自优势，用“零距离”服务温暖人心。

（四）建强红色阵地，解决好怎么管的问题。

以“适度规模、便于服务、全面覆盖”为原则，完善“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级负责制的组织设置，将“红色管家”支部建在小区上，深化社区党委领导下的小区网格党支部、业委会、物业、共建单位“四方联动”机制，建立“1＋N”物业联席会议制度。各党支部根据居民多样化、精细化、个性化的需求，向上对接社区资源，向下团结小区居民，通过“问题收集、统筹协调、资源融合、群众评议”这一机制，将矛盾化解在家门口、服务提供在家门口、力量凝聚在家门口。以居民需求为导向，通过思想上“引”，工作上“推”，方法上“教”，经验上“传”，形象上“带”等做法发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动小区治理水平的提升。加大物业服务领域党建工作力度，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的工作平台，把物业服务人员中的党员变成党在小区联系服务群众的工作队队员，激发小区党建“新活力”。

（五）形成红色闭环，解决好管长远的问题。

制度是管长远的。为将“红色管家”打造成为一支能打硬仗、作风优良的战斗队，它们把政治标准放在首位，在建立大数据库的基础上，制定了成员准入、培训、考核和退出机制。对拟成为“红色管家”的单位和个人进行资格审查和公示，无异议方可进入“红色管家”数据库。定期组织成员参与共建活动，使其在实践中学习在工作中成长，适应流程内容和方式方法。对成员定期进行考核，从参与活动积极度、效果、居民满意度等方面打分，做到“优者上、庸者下、劣者汰”。与此同时，“红色管家”也成为了成员特别是企业的“金字招牌”，助其实现社会效益和经济利益的双赢。

三、成效

一是强化了党的自身建设，组织管理水平提升明显。“红色管家”为小区治理所做的努力居民看在眼里、记在心中，各类志愿服务也获得居民们的交口称赞，“有事就找党员”已经成为小区居民遇到困难时的共识。“红色管家”模式，将基层党建工作下沉到最底层，真正实现基层党建横向到边、纵向到底，覆盖到了城市治理的最后一平米，彻底打通了基层党建为民服务的微循环，基层党组织的影响力和号召力得到增强，人民群众对党组织、党员的认同感显著提升。

二是明确了议事制度规范，社区生机活力得以焕发。在“红色管家”的带动下，物业服务公司、业委会、居民代表、共建单位各方相互协作、相互监督，充分利用“五事三会”制度，加强沟通协调，让居民大事小事自己说了算，在自治中提升居民幸福感和满意度。“红色管家”协调卫生保洁、补种绿地、翻新路面、安装健身器材等工作，使小区面貌焕然一新，既井然有序又充满活力。

三是促进了邻里关系和睦，社风民风更加昂扬向上。“红色管家”定期开展各类喜闻乐见、丰富多彩的志愿服务大集，居民通过参与小区活动，增进了邻里间的交流，居民群众在享受便利服务的同时也乐于发挥自身价值。自从推行“红色管家”机制以来，诸多单位、企业、个人纷纷慕名而来，主动要求认领志愿服务项目，积极参与基层党建活动。在这种良性的双向互动中，社会风气和群众精神状态明显向好。

四、经验与启示

一是发挥党建引领作用，才能有效整合多方资源。实践证明，只有充分发挥党组织在基层建设中的核心作用，才能把社区各方力量凝聚起来；社区广大党员发挥先锋模范作用并带动广大居民形成联动效应，也离不开党建引领作用的发挥。同时，也让党的基层组织的工作领域由传统领域不断向“两新”组织以及流动群体等领域拓展,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有党组织作用的充分发挥。

二是坚持以人民为中心，才能有效提升组织力。人民群众对美好生活的向往是我党始终不渝的追求。推进城市基层党建创新发展，完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量，要以服务群众、做群众工作为主要任务,牢记加强基层服务型党组织建设的新定位、新要求，把保障民生、服务民生、改善民生作为服务群众的重要工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，大家才能更加自觉地热爱党、跟党走。

三是注重长效机制建设，才能更好创新载体平台。制度建设是打造基层党建工作创新载体和平台的关键支撑，充分发挥社区党组织的区域统筹能力和领导核心作用，建立一套贴合实际、行之有效的长效机制，才能更好的创新组织载体、活动载体、服务载体和教育载体,为充分发挥辖区内各个党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用搭好平台。