国家税务总局常州市天宁区税务局：主题党日“五个一”促进税收工作提质增效

2016年以来，常州市天宁区税务局结合行业特点创新采取主题党日“五个一”工作法，真正把党建与业务“融起来”、“合起来”，打破了“就党建抓党建”的老套路，增强了党建工作的实效。

一、背景起因

党的十八大以来，党的建设被放到了更加突出的位置，习近平总书记强调要把抓好党建作为最大的政绩。然而，实际工作中，许多地方和部门还不同程度地存在着为党建而党建、党建与业务工作相脱节的现象。

自2016年党中央决定在全党开展“两学一做”学习教育以来，常州市天宁区税务局紧紧围绕党建和税收中心工作开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”，创造性地提出在主题党日活动中采取“五个一”的工作方法，通过定一个主题、学一段理论、发一份通报，作一次交流、上一堂微党课，规范活动形式，充分发挥溢出效应，让广大党员深刻认识自己在党性修养和工作中的不足，从而找差距、抓落实，促进税收工作提质增效。

二、具体做法

常州市天宁区税务局始终坚持“三个最佳”（即:队伍素质最佳、工作业绩最佳、服务质量最佳）目标引领，按照“党建业务并重、软硬件齐抓、一体化推进”原则开展主题党日活动。

（一）坚持内容创新。围绕“五个一”规范开展主题党日。定一个主题：结合党建、税收工作实际和阶段性工作重点，确定主题党日活动主题，紧紧围绕主题开展活动。提前半个月发布主题党日活动通知，告知活动主题、活动时间和活动内容。学一段理论：围绕主题，精心挑选学习内容，采取诵读党章、理论辅导、专题研讨、党员领学等形式，组织党员学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”和党性观念固化于心。发一份通报：在每次主题党日活动现场，发布年初以来的工作业绩通报并与上一期的通报进行对比，既通报党员在支部的排名，也通报支部在区局的排名，支部书记对通报进行分析点评，表彰先进，鞭策后进。作一次交流：根据工作业绩通报结果，由排名第一的党员做经验介绍，排名末位的党员谈下一步的改进计划和打算，起到红红脸、出出汗、促进工作的效果，从而形成比学赶帮超的浓厚氛围。上一堂微党课：根据活动主题，结合工作重点，由党支部书记为全体党员上一堂微党课并对下一阶段的工作进行安排，做到党建与税收业务工作同部署，使党员常受教育、勇争先锋，最大限度激发基层党组织的生机和活力。

（二）突出形式规范。一是规范场地布置，设置党员活动室（党委会议室），悬挂党旗，张贴标语，陈列荣誉，党员佩戴党员徽章，凸显庄重感和仪式感。二是规范参加人员，所有党员无特殊情况必须参加主题党日活动，严格落实双重组织生活制度，区局党委班子成员也需按规定参加所在支部的主题党日活动。三是规范时间安排，明确以党支部为基本单位，坚持每月一次，相对集中半天作为主题党日时间，时间相对固定，党日时间专属专用，不得随意占用，不得变形走样，对擅自不组织开展主题党日活动的党支部负责人和无故不参加党日活动的党员进行批评教育和问责追责。

（三）发挥溢出效应。完善工作机制，使“五个一”工作法的积极效果打破时间和空间限制，“溢出”到主题党日之外。一是广泛征求意见，围绕主题党日活动主题、思路、原则、目标任务等内容，通过召开支委会、支部党员大会、干部座谈会等形式，发动党员干部积极参与，开发自己的“脑库”，不断丰富和优化主题党日“五个一”的宝库。二是营造活动氛围，通过召开动员大会，帮助广大党员提高思想认识；通过举办讲座，帮助广大党员提高理论水平；通过宣传先进典型，引导党员争当参与者、践行者；通过建设文化阵地、宣传长廊营造环境氛围。三是坚持严管善待，定期梳理职责清单，切实为干部减负；落实各项员工福利和帮扶政策，主动帮助困难干部；健全容错纠错机制，为担当作为、履职尽责的干部撑腰鼓劲；充分发挥群团组织作用，注重人文关怀，凝聚党员干部战斗力。区局现有36人次取得了“三师”（税务师、注册会计师、律师）职业资格，2017年被国家税务总局评为全国税务系统先进集体，2018年被省委组织部评为党支部书记工作室示范点。

三、主要成效

“五个一”工作法牵住了“牛鼻子”，抓住了组织生活的核心环节，通过与税收业务工作的深度融合，舞动了基层税务机关党建工作“龙头”。

一是组织生活有了“章法”。常州市天宁区税务局通过“五个一”工作法规范主题党日的内容和形式，党员能看懂、支部易组织、书记好操作。同时，挂钩联系、综合考评、严格考勤等相关配套制度的制定，有力推动了“五个一”工作法落地落实，也树牢了党的一切工作到支部的鲜明导向。

二是党内活动有了“仪式”。“五个一”工作法推行以来，每月固定半天作为党员活动日，党员就会提前安排、积极参加，场地悬挂党旗、张贴标语、陈列荣誉，党员佩戴徽章，人手一本党章，神圣感油然而生。通过重温入党誓词、齐诵党章、组织党员过“政治生日”等庄重形式，有效激发党员的荣誉感、使命感和责任意识。

三是推进工作有了“抓手”。主题党日“五个一”紧扣税收工作主题、结合税收工作实际，通过学习理论、公布业绩排名、交流发言、党课促进、党建与税收业务工作同部署等方式极大激发了党员干部的工作主动性和积极性，区局各方面工作成果丰硕。

四是作用发挥有了“平台”。“五个一”工作法为党员发挥先锋模范作用、展现党员“获得感”提供了很好的平台。公布业绩排名、交流发言等制度安排不仅是压力、更是动力，党员工作积极性的充分发挥，同时也带动了其他干部更加主动地投入到税收工作的生动实践中。

四、经验启示

如何让党的组织生活“活”起来，把党建引领的作用充分发挥出来，常州市天宁区税务局注重将党建与税收中心工作相结合，积极探索主题党日“五个一”工作法，营造氛围、压实责任、传导压力，推动党建与税收业务双提升，汇聚起基层党建的磅礴力量。

一是抓基层主体，活动规范由虚变实。通过明确主题党日的内容规范和形式规范，营造环境氛围，加强监督考核，坚持严管善待相结合，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，有效解决基层党支部战斗堡垒不坚强、作用发挥不明显、工作成效打折扣的问题。

二是抓问题导向，工作督导由宽变严。通过公布工作业绩、交流发言等制度安排实现工作考核的透明化，通过批评和自我批评的常态化实现工作督导的制度化，压实支部主体责任，形成“党委—支部—党员”的压力传导机制，使每个党组织都成为凝聚工作合力的集结号。

三是抓工作创新，资源平台由窄变宽。主题党日“五个一”具有丰富的内涵和外延，围绕税收中心工作，积极构建系统联动、开放共享的工作机制，加强与其他部门、乡镇街道、企业社区之间结对共建，促进沟通交流、经验分享，努力把“独角戏”转变为“大合唱”。

四是抓机制建设，作风纪律由软变硬。主题党日“五个一”工作法通过建立健全主题党日活动机制，强化了对党员干部日常监督管理，采取批评教育、诫勉谈话、批评和自我批评等方法，对小毛病早提醒、小错误早纠正、小问题早处理，不断增强党员对纪律规矩的信仰度、敬畏度、遵从度，使过硬的作风纪律成为推进税收中心工作的坚强保障。