江苏省常州市人才市场管理办公室：以党员积分制管理为抓手 促进党建业务深度融合

常州市人才市场管理办公室党支部隶属于常州市人社局机关党委，下设三个党小组，共有党员35名。近年来党支部组织全体党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力解决党建与业务“两张皮”难题，建立党员积分制考核管理制度，探索出了一条党建和业务深度融合的方法路径，有效提升了党支部的凝聚力和战斗力。

一、案例背景

党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”人才市场管理办公室作为政府公共人才服务机构，党支部如何构建有效的党员管理模式，找准党务业务融合并服务中心工作的着力点，激励广大党员立足本职岗位，争创一流业绩，始终是支部开展党建工作思考的核心问题。为此，2016年党支部为解决党建业务“两张皮”问题，结合自身存在的党内生活组织难、党员作用发挥难、党员表现评价难、服务群众量化难的“四难”现象，以党建和业务深度融合为目标，开展了党员积分制考核管理课题研究，2017年对研究成果进行转化，制定《党员积分制考核管理办法》并进行持续实践，取得较好成效。去年支部党员积分制管理模式已在局属事业单位中试点推广，今年又在局机关支部中开展试点工作。

二、主要做法

1.党员义务和岗位职责相结合。在党员积分制管理过程中，把履行岗位职责和履行党员义务紧密结合起来进行考核，既考核党员参加组织生活、按时交纳党费、参加党员培训等履行党员义务情况，又考核党员工作纪律、工作态度、业务技能、群众满意度等履职情况，积分权重上占比一致、分值一致，努力把每名党员培养成合格党员，促进党员向“五能”型干部方向发展，切实把党建和业务摆上同等重要位置齐抓共促。

2.党员模范作用和业务攻坚克难相结合。在党员积分制考核管理过程中，把党员参与上级部门举办的主题演讲、献计献策、知识竞赛、党课我来上、勇于抵制和揭露党内和行业不正之风等体现党员先锋模范作用方面的内容与党员参与单位重大课题、重要创新项目、承担急难险重任务等党员参与业务攻坚克难的内容作为加分项，做到同权重、同分值，强化党员示范引领作用和攻坚克难精神的融合，人才市场管理办公室的各项工作连续三年在局属事业单位考核中名列前茅。

3.党组织建设与党员责任担当相结合。在党员积分管理实施过程中，将“一事一记录、一月一核对、一季一评定、一年一公示”的党员积分管理与工作时序进度管理有机融合，从而实现党务业务动态同掌握、党务业务同推进、党务业务双融合的目标。同时配强配足党务干部，支部委员均为中层以上干部担任、党小组长均由部门负责人、业务骨干担任，并认真落实“一岗双责”。党员干部始终奋战在人才工作第一线，党建活动多带头，重大项目多参与，实现“以党员带动群众”的良性循环，有效形成单位党建业务管理同步、责任共担、党员引领的良好局面。

4.政治理论学习与业务技能练兵相结合。为有效推进党员积分管理，在党员能力素质提升上聚焦党建理论时政热点、突出业务技能必备知识，有效解决“重业务轻党建”问题。在学习内容上抓重点。政治理论学习上以紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，业务学习上以市、省、部人社系统业务技能大练兵内容为重点。在学习平台上强覆盖。“学习强国”平台和市、省、部级技能练兵比武在线学习微信平台实现党员干部全覆盖。在学习方式上讲结合。结合专家授课、主题党日、“三会一课”等活动集中学；结合现场教学、参观交流等形式灵活学；结合技能练兵比武及党的知识上机测试以考促学；结合主题党课、《三十讲》宣讲、微党课竞赛等活动促进党员备课学。

5.党纪监督与业务监督相结合。把党风廉政建设作为党员积分制考核管理的重要内容，分值占比为40%。党支部把分层签订的党风廉政建设责任书、参加党风廉政学习教育活动、遵守中央八项规定等作为党纪监督积分内容。在业务监督中，以廉政责任项目研究为抓手，排查业务风险点、制定防范措施并建立长效机制。三年来党支部把“万名硕博常州行”活动经费管理、引才专项资金的运行和管理、新常态下“三公经费”的管理使用等廉政责任项目的成果转化为引才工作实施细则、专项资金管理办法、内部财务制度等一系列内部管理制度。建立部门自查、财务抽查、外部审计、上级巡察“四位一体”监督机制，把监督寓于日常工作中，抓早抓小抓过程、见人见事见细节，促进党员知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持党员本色。

三、取得成效

1.提高了党员的参与意识，解决了党员活动难组织的问题。以前“三会一课”、支部活动总有人以各种理由请假，会议发言、上台交流能躲则躲。“党员积分制”管理实施以后，将党员参与的组织活动全部纳入积分范围，有效促进了党员参与活动的主动性和有效性，组织活动随意请假的少了，争相发言的多了；人在心不在的少了，集中专注的人多了。个别党员也一改往日疲软作风，成为了各项活动的“积极分子”。

2.提高了党员的先锋意识，解决了党员带头作用难发挥的问题。一些党员干部反映，过去的考核依据主要是凭印象和人缘，缺乏科学性，考核结果不能服众。推行积分考核后，抓党建促业务的导向明显了，评价党员的方法也简单了，通过“数字”来体现党员的先进性，有了积分的“鞭策”，党员在工作中自我加压，争先创优的意识大大提高，工作积极性和创造性得到较大提升。

3.提高了党员的形象意识，解决了党员表现难评价的问题。以前评选优秀党员，由于缺乏量化指标，选出来的优秀党员不一定能得到大家的公认。现在通过积分制管理评定“星级党员”，表现突出、严守纪律、积极履行党员义务、带头攻坚克难的党员也就一目了然。党员普遍反映，这种以“积分”的形式来考核评价党员表现情况的方式是比较直观、科学、合理、公正的，很乐意接受这样的管理。

4.提高了党员的宗旨意识，解决了党员服务群众难量化的问题。由于将党员参加支部组织的各类党建活动及自行参加的社会公益活动等都纳入积分范围，因此党员不管在工作中还是8小时以外，都充满了服务群众的积极性，大大提高了党员的宗旨意识和责任意识。

通过两年多党员积分制管理的探索实践，有力推动了党建业务深度融合，有效提升了党员干部干事创业的成效，较好发挥了党支部的战斗堡垒作用。人才市场管理办公室也先后获得“省诚信人力资源诚信服务机构”、市“文明单位”、市首批“支部书记工作室”等荣誉，连续3年在局系统年度综合考评中位列第一，连续4年被评为局“优胜单位”。

四、经验启示

1.创新实施项目负责制，提升工作关联度。积分内容加大与工作联系的紧密度，以项目负责制为组织形式，在奖励加分中单独设置重点工作目标完成情况的考核项，将重大项目、重点工作、重要课题、创新工作、重大活动等完成情况，整体纳入积分管理考核内容。通过实施积分管理项目负责制考核，党员管理与事业发展将有效贯通，有助于从根本上解决党建业务“两张皮”的问题。

2.完善考核积分内容，提升评价科学性。进一步改进完善项目内容，随工作目标提升及时修改考核细则，与事业发展长期愿景、工作安排等充分匹配。充分考虑党员所在岗位、工作特点、年龄结构等实际情况，增设部分个性化项目。区别对待因工作安排和个人原因造成的积分缺失，对一些因引才工作需要经常出差的党员给予补学机会，视情给予一定积分，体现公平性。

3.推进制度建设长效化，提升实践影响力。建立党员绩效管理的长效考核机制，把机制和责任相结合、义务和权利相统一，管理和服务相协调，使“硬”指标与“软”环境相融合，充分发挥“党员积分制”管理工作的辐射力和影响力。将内部管理制度，尤其是把平时考核和年度综合考评制度与积分制管理相结合，并不断修订完善。创新设置党建助理员岗位，加大年轻干部和业务骨干参与党建工作的培养锻炼力度，有力有效推动人才事业高质量发展。