江苏省如东县：以“1+X”能力提升推进机关党员服务发展、服务基层

一、背景与起因

党的十八大以来，全党上下都把党的建设提升到新高度，机关党建作为党的建设新的伟大工程重要组成部分，由于机关党员占比高、示范带动效应强，它的作用只能加强不能削弱。机关党员“1+X”能力提升工程（“1”指党性修养，“X”指机关党员必备若干服务技能）旨在通过提升机关党员整体素质，增强机关党组织凝聚力、战斗力、服务力，推进机关党员在服务发展、服务基层中“走在前，作表率”。

一是将之作为落实全面从严治党，加强机关党的建设的重要举措。治国必先治党，治党必要从严。党性不纯、能力弱化等问题严重影响党的形象，通过提高党性修养和能力水平，进一步坚定“四个意识”，把机关党员思想行动汇聚到服务中心、服务基层、服务群众上来，真正践行党的宗旨、落实党的政策。

二是将之作为改进作风，提升机关部门整体形象的基本途径。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象。县级机关部门多、行业多、条线多、窗口多，与基层和群众的关系密切，机关党组织和党员必须以“敢担当、重实干、优服务”的精神更好服务发展、服务基层，使作风建设落实到做“合格党员”的具体行动上。

三是将之作为增强大局意识，提升党员综合素养的内在动力。围绕中心、服务大局是机关党建的根本任务和生命力所在，机关党员的综合素养直接影响着工作的整体质态，影响履职尽责的实际效果，机关党员只有牢固树立大局意识，才能找准定位、体现价值、有所作为，才能在服务中心主战场上发挥更大的作用。

二、做法与经过

“1+X”能力提升工程以“做合格党员 促履职尽责”为主题，“1”指一根主线，即以提升党性作为活动主线，通过组织党章党规学习、举办各类专题培训、开展为民服务等方法多途径加强机关党员党性作风锤炼；“X”指若干服务技能的提升，即以组织开展具有机关特色的各类服务技能培训和比赛，促进党员履职尽责能力提升。

一是以“学”为基础，强化党性修养，把合格标尺“树”起来。抓学习主体，紧扣“两学一做”学习教育活动要求，设置党的十九大知识竞赛、先进事迹主题演讲、理想信念征文比赛等项目组织党务干部、在职党员、离退休党员和入党积极分子分类参与。抓组织基础。将活动开展作为“三会一课”、组织生活日、民主生活会主要活动内容，成立督查组针对部分偏软偏弱机关党组织重点指导，确保活动开展不松懈，真正使党内生活严起来。抓氛围营造。以活动为抓手，开展优秀党员“1+1”结对互促互学，组织经验交流、活动观摩、党课旁听等，利用电视、报纸、机关专刊等媒体开设活动专栏，让党员谈体会谈建议，营造浓厚学习氛围。

二是以“赛”为抓手，展示党员风采，把先锋模范形象“立”起来。比提振精气神。组织开展“提振精气神、奋力新跨越、争当排头兵”大讨论，围绕机关党员应该怎么做进行交流，统一思想，明晰思路，引导党员以第一人称姿态把本职工作同中心工作紧密联系，形成你追我赶的良好氛围。比履职素养。开展党建服务品牌、群众满意窗口、党员服务标兵争创，进行服务流程、项目审批、情景模拟等基本技能现场比赛，周点评、月总结，请群众亮分评星，促进机关党员实务本领提升。比服务实效。深化“走帮服”、“机关党员进社区”等载体，推行服务事项承诺销号制，号召党员走出机关门，奔赴田头地头接地气，树立机关党员良好形象。

三是以“严”为保障，做好整改提高，把能力提升长效机制“建”起来。强化目标管理。将活动参与实效纳入机关党建和党员积分记实考核目标，作为管党述职和民主评议党员重要内容。强化总结提炼。围绕提升服务质态设立研究课题，组织党员积极申报，引导党员深入研究新时代机关党建特点规律，开展调研，总结经验，使机关党员队伍建设更好地体现时代性。强化典型引领。围绕“四讲四有”党员标准，把思想政治素质、履职尽责能力作为基本要求，在项目建设、脱贫攻坚、污染防治等一线挖掘先进典型，开展巡回宣讲，真正凝聚推进高质量发展正能量。

三、成效与反响

活动开展以来，全面落实了“服务中心 建设队伍”目标，形成了“两个走在前”良好成效。

一是贯彻了全面从严治党要求。活动的开展提升了机关党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，强化规矩意识，树立看齐意识，营造了敏而好学、见贤思齐氛围。

二是加强了党员队伍建设。活动以赛促学，以学促用，通过党味浓、效果好的形式，全面增强了党员“硬功夫”和“软实力”，健全了人才培养选拔机制，取得了“学”与“用”的统一。

三是推动了科学发展大局。活动的开展让机关党员自觉树立了大局意识，主动融入到了经济建设大潮中，真正做到了“提神、提气、提速、提效”，真正打造出一支推动高质量发展的高素质党员队伍。

四、不足与思考

在活动推进过程中发现，少数机关部门和党员重视程度不够、积极性不高，为确保活动取得实效，有以下几点需要注意：

一是奖惩激励，变“被动应付”为“主动参与”。建立“以奖为主、以惩为辅”激励制度，对表现突出的单位个人表彰奖励，对组织不力、表现消极的单位个人予以通报约谈，激发机关党员争先创优、积极参与。

二是全面覆盖，变“少数凸出”为“群策群力”。设置形式多样、内容各异活动环节，吸引各个年龄阶段机关党员参与其中，扩大活动辐射覆盖面，变少数人“大包大揽”为多数人“群策群力”。

三是切合实际，变“形式主义”为“实用主义”。围绕当前基层工作面临的难点、堵点、风险点，邀请富有基层工作经验的党员领导干部组成师资队伍，从基层工作实际出发，传授实用本领，提升实战能力，增强活动实用性和吸引力。