国家税务总局常州市税务局：全局联动强党建 铭记初心铸形象

在强化党建引领，加快推进税收事业现代化建设的时代课题前，国家税务总局常州市税务局汇众智、聚合力，以完善机制，固化保障力破题；以突出重点，优化推动力点题；以培育品牌，强化联动力结题；为实现党建工作和税收业务工作的充分融合、同步推进、整体贯通，做出了积极的实践与探索。

一、背景起因

推进党建工作和税收中心工作互融，是新时代构建税务系统全面从严治党新格局的重要举措。特别是国税地税征管体制改革启动以来，新成立的各级税务部门迎来了难得的发展机遇，也面临着各项困难与挑战，亟需以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，以全面从严治党要求为主线，理顺体制机制、创新党建方法，把党建与中心工作互促互进提升到一个新的层次和水平。

二、主要做法

（一）建机制，促运转，固化党建保障力

一是坚持以五大主体作用发挥为统领，推动目标互融。常州税务系统准确把握能够体现党建和业务工作共同价值取向，具有统领性、基础性的目标要求，使之成为推动税务工作的主轴线，贯穿于党建工作各方面和各环节；并把各级党委的领导核心作用、党建部门组织落实作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用以及群团的桥梁纽带作用等“五大主体作用”作为强力支撑，增强党建整体功能，形成集成效应，使党建工作在目标要求和组织使命上与税收业务工作深度融合。

二是坚持以落实“两个清单”为关键，推动机制互融。坚持把《党建工作责任清单》和《全面从严治党主体责任和监督责任工作任务清单》作为完善党建机制的纲领性依据，督促各级党组织精心编制“两个清单”，细化8个责任主体158项具体任务，实现了“两个责任”链条的全覆盖、全贯通和全拓展。将党建工作纳入绩效考核，制定《党建工作专项考评办法》，设置12大类43项绩效考核点，并将督查督办、党建述职、党员评议与组织绩效、“数字人事”直接挂钩，做到党建工作与税收工作任务同下、运行同步、考核同抓，以责任落实保障党建和业务工作同步协调开展。

三是坚持以实现“两提高”为根本，推动成效互融。各级党组织将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神与深化国地税征管体制改革、优化营商环境、促进经济税收高质量发展等税收中心工作紧密结合起来，统筹推进党建示范点、特色支部等建设活动，精心培育一批锤炼党性和服务中心相融合的党建工作品牌，力促对党组织和党员思想建设和业务建设的全覆盖,实现了党建和业务工作的两促进、两提高。

（二）盯重点，促成效，优化党建推动力

一是在促进开展中心工作和深化征管改革中做“稳定器”。在征管改革进程中，各级党组织广泛开展以“六建合力齐抓共管、联系群众转变作风”为主题的全员谈心谈话，有针对性地对交流换岗人员做好思想引导和心理疏导，切实为他们减负减压，让他们感受到组织的关怀与集体的温暖。在全局性重点工作推进中，各级支委班子主动靠前，协助单位负责人抓好工作协调，不定期督促检查，确保按时间节点稳步推进。

二是在提升税收工作执行力和纳税人满意度上做“辐射台”。发挥优秀共产党员、党员示范岗的“微观正效应”，树立信念坚定、为民服务、清正廉洁、敢于担当的示范作用。通过“团队认领、项目管理、实效导向、结果挂钩”的改革难点堵点攻坚机制，推动部门配合协作，创新便民办税方式，推进“互联网+”产品，推出“云闪付”等便民措施。在全国率先推出纳税人保护官制度，成立纳税人保护中心,与税务机关协调处理纳税人投诉、涉税争议纠纷，有效提升纳税服务质效。

三是在开展思想政治工作和严管善待干部中做“探照灯”。把老党员、优秀转复军人等在不同群体中有威望的干部吸纳进党建专职干部队伍，建立完善党建工作的计划教育、思想政治工作效果分析、思想反馈等制度，及时把干部所想所需和局党委所思所谋上传下达，形成完备高效工作链条。紧跟时事热点，选取合适节日，开展“优秀复转军人”、“老骥伏枥标兵”、“江苏好青年”等典型评选推荐宣介工作，起到宣传一批、带动一批的良好效应。

（三）筑品牌，促协同，强化党建联动力

常州税务局在做好做实基础工作的同时，以“党建一站通”为主要平台，与政府、企业、社区等单位的党组织加强联建联动，有效整合党建资源和力量，构建起党建共建合作长效机制。

一是汇聚作风建设“监督员”。通过税地、税企召开季度联席会议、设置局长信箱、填写民意调查问卷等形式，充分沟通，及时反馈对税务部门在依法行政、纳税服务、办事效率等方面的意见建议。围绕“阳光扶贫”、“扫黑除恶”等主题活动，共联合走访困难群众230余户，企业45户，征集各类意见建议69条，解决实际问题17项。

二是优化纳税服务“调查员”。平台搭建后，辖区企业更多地参与到纳税服务提质增效中来。结合推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，局党委委员及各党组织负责人走进辖区企业，倾听企业心声，创优服务手段。围绕营商环境建设，组织“纳税开放日”活动，邀请辖区政府企业走进办税厅现场体验走访。

三是税收优惠政策“宣传员”。先后以减税降费、个所税新政等为主题，主动上门送政策、送服务。开办“纳税人学堂”，开设微信课堂“一点通”等措施，让政府及企业及时掌握最新税收政策，将税收优惠落到实处。

三、主要成效

一是中心工作实现更高排位。在党建的强力引领和深度浸润下，全局党员干部找到了思想的“最强交汇点”，行动的“最优路径”。在2018年省局绩效考评中，常州市局在全省15家单位中排名第一，并被市委市政府评为“2018年度综合考核优胜单位”，先后得到省局和市委市政府领导批示肯定20余次。

二是纳税服务赢得广泛点赞。学思互促、思行并举的党建工作思路，让“为人民服务”等宝贵初心始终占领税务干部的思想最高点 ，“以人民为中心”的工作导向时时处处得以体现，创新活力和服务质量稳步提升，大力提升纳税人满满的获得感。自国税地税合并以来,全市纳税人和缴费人对办税厅已办结业务的满意度始终保持在98%以上。

三是税务形象彰显初心不忘。常州税务干部牢记“忠诚、奉献、协作”的宝贵初心，传承和弘扬优良传统，积极参与公务员“三献”、一袋牛奶的暴走、阳光扶贫等精神文明建设活动，参与人数、捐赠数量屡创新高。相关文明创建成果得到了中央文明办领导的充分肯定，继37度志愿服务、宋怡、税妈妈关爱之后，“风信子之爱”志愿服务项目再次获评全国“四个100”最佳志愿服务项目。

四、相关启示

一是促进党建和中心工作互融，是加强党对税收工作领导的本质要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党对税收工作的领导就必须要把党的建设深植于税收工作主业，努力实现党建工作与中心工作同频共振、互促互进，只有这样党的领导优势才能发挥，党建工作才有生命力。

二是促进党建和业务工作互融，是实现税收现代化的根本保证。实现税收现代化是党的十九大精神在税收领域的生动实践，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要更好地保障税收现代化建设的顺利推进，就必须用党建这个“灵魂”来引领，把党建工作与中心工作结合起来，把各级党组织和广大党员干部组织起来，积极打造税收现代化建设新业态。

三是促进党建和业务工作互融，是破解党建工作突出问题的有力武器。目前不同程度存在的党建和业务工作“两张皮”现象、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够等问题，根源是没有正确把握和处理好政治和业务的关系。只有把推进党建和中心工作深度融合作为解决这些问题的着力点和总抓手，才能把全面从严治党引向纵深。

四是促进党建和业务工作互融，是锻造税务先锋队的迫切需要。党员是党组织的细胞，只要每一个细胞都保持健康，党这个肌体就会焕发出无穷的动力。要更好地肩负起为国聚财、为民收税的神圣使命，就必须毫不动摇地加强党的建设，将全面从严治党的要求贯穿于税收业务工作的各方面和全过程，锻造出一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的税务党员先锋队。