国家能源大渡河瀑布沟水力发电总厂：支部建值上 一线筑堡垒以改革创新精神抓基层强基础

瀑布沟水力发电总厂是国家能源集团投产装机容量最大的水电厂，负责管理大渡河中游瀑布沟和深溪沟两座大型水电站，总装机426万千瓦，现有职工196人，党员91名。近年来，总厂党委以改革创新精神推进企业党建工作，将党支部建在一线运维值上，较好地解决了倒班制企业党建工作普遍存在的体制性难题，使支部工作更靠前沿、更加精细、更具活力，在电力生产一线构筑了坚强堡垒。

一、案例背景

瀑布沟水力发电总厂下设10个职能部门，其中，运行维护处管理着6个生产运维值，具体承担两个电站的运行、维护和检修工作。成立之初，总厂党委根据工作性质划分，设立了机关党支部和运行维护处党支部，并在7个运维值上设立党小组，形成了党建工作初步格局。然而，由于电力生产的连续性，总厂基层班组始终存在上班值和休假值，加之职工休假均返回成都、乐山等地，运行维护处统一设立的党支部理论上不可能全部集中党员，党内组织生活规范性存在体制性缺陷，不利于全员统一思想，凝心聚力。

二、主要做法

为强化基层组织力量，瀑布沟水力发电总厂党委结合“运维合一、大倒班”新型生产管理模式，于2012年3月创造性地启动了“支部建在值上”试点工作，并于10月进行了全面推广，形成了特色化的基层组织建设模式。

1.总厂党组织体系。根据工作性质趋同、党员分布均衡、工作确有需要等原则，在运行维护处成立党总支部，各值设立党支部，构成了总厂党委、运维党总支、各值党支部的三级组织体系。

2.党支部班子构成。每个党支部委员会由3人组成，设党支部书记（或副书记）1人，组织纪检、宣传群工委员各1人。此外，通过公开竞聘方式，选配一名党支部书记助理。

3.党支部建设管理。每个值上支部明确一个“标杆党支部”特色化创建方向，配备一间党员活动室，集中开展组织生活，放置“一册一本三盒”基础管理资料。运维处各党支部既接受运维处党总支领导，又直接组织参加总厂党内有关会议和活动，接受总厂党委考核和相关职能部门指导，按照有关规定履行党支部职责。

4.党支部书记选拔。按照德才兼备、群众公认的原则，主要从符合任职条件的值长中选拔支部书记，如无符合任职条件的值长，则可从运维处领导中选拔党支部书记，也可从运维处主管或运维值副值长中选拔符合条件的同志担任党支部副书记。

5.党支部书记职级。除运维处负责人兼任的支部书记外，按照双轨制模式，由值长兼任的党支部书记比照总厂中干副职管理，但不纳入中干序列管理。

6.党支部书记待遇。党支部负责人待遇按《兼职政工人员考核办法》执行，每月明确基数，季度统一发放。根据“四强党支部”考评结果，得分第一名的增加20%，即N（1+20%）；得分第二名增加10%，即N（1+10%）；倒数第一扣减20%，即N（1-20%），倒数第二扣减10%，即N（1-10%）；连续两个季度考核都是倒数第一的，扣减50%，即N（1-50%）。

三、取得成效

瀑布沟水力发电总厂共建立党（总）支部8个，其中6个设在生产一线，“支部建在值上”启动运行7年来，全面夯实了基层党组织工作基础，不断提升了党建工作质量和实效。

（一）提升了支部建设的规范性。以值为单位设立党支部，使党员能够成建制集中，将厂领导分配到每个值上支部，充分发挥培养联系人与发展对象朝夕相处的优势，扎实开展“三会一课”等党内活动，保证了组织生活不留死角、党员教育不出空挡、党员发展优质高效、党政工作统筹协调。采取值长与党支部书记“一肩挑”模式，使党建工作与生产经营工作同安排、同落实、同考核、同奖惩，实现了融入中心、进入管理的常态化。

（二）增强了思想工作的切实性。值上支部充分发挥了其身处一线、服务职工的优势，及时组织慰问看望生小孩、过生日、患病住院职工，开展单身联谊活动，协助举办婚礼，建设儿童乐园等，密切了党群干群关系，确保了思想教育重心前移、关心体察深入精细、群众工作扎实有效，使企业思想工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，保持了队伍的和谐稳定。

（三）带动了人才培养的实战性。瀑布沟水力发电总厂作为大渡河开发第一站，担当着为流域后续电站培养输送人才的重任。我们充分发挥值上支部优势，使值长和专业技术骨干在实战中逐步成长为既懂专业技术又懂党建工作的复合型优秀管理人才，大力培育“青创”文化，围绕智慧电厂建设开展多系统联动、综合数据平台建设等党员攻坚行动，先后已有21人走上管理岗位，向大渡河流域输送人才140多名。

（四）激活了岗位建功的积极性。充分利用各值之间可比性强的特点，围绕“支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”形成了37项具体考核指标，激励创先争优，营造比学赶超氛围。发挥党员责任区、党员突击队的优势，以“社会主义是干出来的”岗位建功行动、党员“亮身份、当先锋”示范行动为载体，先后开展了93项主题活动，在规范经营管理、护航中心工作、维护和谐稳定等方面起到了重要作用。目前，总厂连续安全生产已突破3500天，累计发电量突破1400亿千瓦时，为国家能源集团建设具有全球竞争力的世界一流能源集团、促进地方社会经济发展做出了积极贡献。

四、经验探讨

“支部建在值上”工作的启动和推广是瀑布沟水力发电总厂党委抓基层、强基础的具体举措，是总厂党建工作的重大创新实践，为我们积累了有益经验，也收获了重要启示。

（一）基层党建工作必须坚持融入中心，推动科学发展。总厂从值上支部抓起，始终践行党建工作融入中心、进入管理，服务改革发展大局，推动企业持续健康发展，取得了显著成绩。实践证明，党建工作只有积极变“两张皮”为“一体化”，围绕中心发挥作用，才能彰显活力、凸显价值。

（二）基层党建工作必须坚持群众路线，做到以人为本。总厂高度重视职工利益诉求，以值上支部为载体，深入倾听基层心声，将“惠民工程”打造为“民心工程”，着力为职工群众办实事、做好事、解难事，展现了企业大家庭的温暖。实践证明，党建工作只有急职工所急、想职工所想、干职工所盼，才能构建和谐、凝聚民心。

（三）基层党建工作必须坚持解放思想，不断改革创新。总厂立足企业实际，大力开拓创新，将“走出去”与“请进来”相结合，不断吸纳新思想、探索新模式、设计新载体，形成了“支部建在值上”等一系列党建特色品牌。实践证明，只有不断解放思想、改革创新，才能紧跟时代潮流、推动科学发展。