冀中能源邢矿集团总医院：强力推进“六基”工程 着力提升基层组织力

冀中能源邢矿集团总医院（以下简称“总医院”）是一所集医疗、教学、科研、矿山救护、预防保健为一体的三级综合医院，第二名称为邢台市骨科医院。总医院党委下设5各党支部，在职党员210人，根据科室分布和工作需要，设立26个党小组。

一、案例背景

党的十九大报告强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》指出，要推进党组织和党的工作全覆盖，把党支部建设成为坚强战斗堡垒，着力提升公立医院基层党建工作水平。党支部作为党最基本的组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党全部工作和战斗力的基础。牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。

按照党中央、省委关于全面从严治党的决策部署，总医院院党委认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，制定了我院《关于加强新形势下党的建设工作的意见》，牢固树立大抓基层基础理念，不断加强基层党支部建设，按照集团公司安排部署，以强力推进“六基”工程为抓手，着力提升基层党建工作质量。

二、具体做法

总医院党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓实基层党支部建设。所谓“六基”工程，即按照集团公司党委安排部署，全面实施基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动、基本保障这六项工程。通过强力推进“六基”工程，不断加强党支部建设，夯实党支部工作基础，着力将党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进医院改革发展。

1.加强基本组织建设，规范党建组织管理科学架构。党支部发挥作用，首先要保证组织健全。院党委按照便于党员参加组织生活，便于党员管理，便于党员发挥先锋模范作用的要求，科学设置党支部，实现党的组织和工作全覆盖。根据医院院、部、科三级管理的组织架构和管理模式，将党支部设在部上。目前，医院共5个党支部，分别是内科部党支部、外科部党支部、骨科部党支部、医技部党支部和机关党支部。各支部根据党员人数合理划分成若干党小组。形成了院党委、党支部、党小组三级党的工作组织架构，实现与医院管理组织架构有效吻合。

2.加强基本队伍建设，夯实基层党建坚强组织保障。院党委掌握的原则是，党员超过7名、不足50名的单位，设立党支部委员会，委员名额一般为3至5名，至少包括组织委员、宣传委员、纪检委员3人。医院各党支部按规定统一进行换届选举，各党支部统一设书记1人，支部委员共5人，考虑机关党支部党员人数较多，专门设立支部副书记以加强支部工作，使得支部书记队伍、支部委员会得到进一步健全。由于医疗行业特殊情况，根据基层支部工作实际和需要，坚持宜专则专、宜兼则兼原则选配专兼职党支部书记。为有效提高党支部工作执行力和增强支部工作力量，为每个党支部配备一名支部助理，协助支部书记开展党务工作，为党支部建设和工作开展提供组织保证。院党委严把党支部书记的任职条件关，既重视党支部书记的党务工作素质，也要重视其医疗经营管理业务素质，真正把党性强、能力强、改革意识和服务意识强、群众基础好的优秀党员选拔到党支部书记岗位。注重党支部书记队伍的年轻化和专业化，把基层党支部书记岗位作为选拔领导人员的重要台阶，把优秀干部选拔到党务工作岗位上来。加强党支部书记培训，通过以会代训、以干代培和专题培训等形式，提升党支部书记队伍素质。适时组织党支部书记到省内基层党建标杆医院和党建工作扎实优秀的兄弟单位参观考察，学习先进管理经验。院党委还投入专项资金购买了“中欧医管云课堂”，有针对性的选择其中“党政”栏目，加强对党支部书记培训，不断增强党支部书记思想政治素质和业务工作能力。

3. 加强基本制度建设，提高基层党建工作质量。制度建设是根本性建设，加强基层党支部基本制度建设、高质量落实党支部基本制度是加强党支部建设的关键。总结多年来基层党建工作经验，院党委认识到，只有真正将“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等基本制度扎扎实实、不折不扣的落实到位，才能为党支部创新性开展工作建立坚实的基础。没有坚实的基础工作保障的创新性工作很难立足站稳。一是根据实际建立健全党支部基本制度。重点是修订了医院《标准化党支部工作手册》，包含五章30条内容，如支部班子建设标准，明确了党组织机构设置、党支部班子建设基本要求、党支部委员会选举程序、党支部书记选配标准、党支部书记的主要职责等。如支部日常工作标准，明确了发展党员工作流程、党员学习教育工作流程、党员管理工作流程、党支部会议工作流程、支部联系群众工作流程等，做到了让党支部各项工作有符合本单位实际的可靠依据。二是把每项制度执行规范、提高制度落实质量。比如“三会一课”支部，党员大会原则上每季度召开一次，党支部委员会原则上每月召开一次，党小组会一般每月召开一至两次，原则上每季度为党员集中上一次党课，这些能够按时间做到不难，难在内涵质量。院党委主要从四个方面抓起：抓党建工作责任制落实，要求院领导班子成员严格落实“一岗双责”，既要抓分管业务工作，也要安排部署分管范围党建工作，经常过问党支部书记党建工作情况。抓领导班子双重组织生活制度落实，院领导班子成员除参加党委组织生活外，必须以一名普通党员身份参加所在党支部组织生活，有院领导班子成员参加支部活动，有效提高党支部工作规范性和工作质量。抓党支部书记述职评议，各党支部每半年向院党委汇报工作情况，每年严格组织一次党支部书记述职评议，评议结果与党支部和党支部书记本人评先评优紧密关联。抓党支部工作管理调度，制定《党群工作周例会制度》，每两周一次固定召开党群工作周例会，听取各党支部上周工作进展情况，现场解决工作难题，并对下一周工作进行安排部署，形成对支部工作常态化督导机制，有效增强了党支部工作的执行力和责任意识。三是实施星级党组织“清单式管理”考核。就是将基层党支部管理中涉及到的党建、宣传、纪检、工会、团青以及综合治理、信访稳定等各项工作进行细化、量化、具体化，列出清晰明确的工作内容和考核标准，以季度为期形成工作任务量化考核清单，并对执行落实情况予以考核，按考核结果对基层党组织评定星级、兑现奖惩。通过有制度、有安排、有考核，推动党支部基本工作制度有效落实实处。

4.加强基本阵地建设，提升基层党建规范化工作水平。院党委将加强党支部阵地建设作为基层组织规范化建设的一种有效形式，作为发挥党支部战斗堡垒作用和加强党员教育管理的必备物质条件。本着因地制宜、“标准、节俭、实用”的建设原则，满足党支部和党员多方面需求,为每个党支部配备了党员活动室。加强党员活动建设和管理，采用“五有十上墙”标准规范活动室设置。“五有”即有桌椅、有书柜、有学习资料、有电脑、有网络；“十上墙”即党旗、誓词、基本情况、组织架构、“三会一课”制度、党务公开、党员承诺、党员考核、学习交流、特色活动展示等上墙。党支部阵地建设的标准得到规范，改变了以往党员无固定场所、活动打游击、活动不经常的现象，有力地促进了党支部和党员活动经常化、规范化，使支部党建工作整体水平得到提升，党员在党意识进一步增强，先进性得到彰显。

5. 加强基本活动建设，不断激发基层党建工作活力。当前，院党委以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，用好主题教育载体。一是从党委层面安排带动支部开展活动。紧紧围绕医院不同阶段的中心工作任务，以灵活多样的主题，组织开展“四创”、党员活动日、党员志愿服务、等不同形式的创先争优活动，并定期进行总结，表扬先进，鞭策落后，激发干劲，发挥党支部的战斗堡垒作用，促进党支部中心工作任务目标的落实。在全体党员中开展了佩戴党徽亮身份活动，集中开展党支部书记讲党课活动，大力开展庆祝建党98周年献礼活动，组织全体共产党员微信答题，发挥广大党员智慧，征集共产党员“金点子”48项，对40项党建创新和管理创新课题进行评审表彰，充分反映了广大党员爱院如家精神。七一前夕，还组织两级优秀共产党员、优秀党务工作者等77人，赴白求恩柯棣华纪念馆参观学习，深刻感受“对工作极端负责、对技术精益求精”的精神，促进广大党员思想观念、工作作风进一步转变。二是发挥党支部能动性，开展特色活动。骨科党支部根据自身实际，创新实施党员积分制量化考核管理模式，有效调动了广大党员积极性；外科党支部组织党员医疗队主动“走出去”，开展“鱼水工程”义诊活动，加强对外联系工作有声有色；机关党支部带领广大党员不畏严寒、酷暑，主动承担文明创城志愿服务活动，积极为城市建设做贡献。院党委要求各党支部，开展党员活动要突出党性锻炼、党性教育，防止休闲化、娱乐化和单纯的体育锻炼等。同时。积极探索利用“互联网+党建”“微支部”“微党课”等现代传播手段和信息化技术，搭建工作平台，创新活动载体，增强党支部活动的吸引力，实现党建工作与医疗经营管理的深度融合。

6. 加强基本保障建设，为基层党建提供坚强有力支撑。院党委通过多种渠道，保障党支部活动经费，确保基层党支部活动有效开展。采取评优奖励等办法支持党支部开展活动。制定了医院党务经费管理办法，按上年度工资总额1.5%比例使用党建经费，保障党建工作开展，为基层党支部开展工作解除了后顾之忧。结合医院实际，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强党支部场所建设，把标准化党支部建设列入基层党建工作的重要议事日程，各党支部书记切实履行直接责任人的职责，院党委定期听取情况汇报，定期分析研究，精心组织实施，加强工作指导。

三、工作成效

1.通过实施“六基”工程，形成了以打造“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的党支部建设格局和以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为目标的党员队伍建设格局，切实增强了党支部的凝聚力和战斗力，最大限度地激发广大党员和职工群众干事创业的内生动力，为医院改革发展提供了坚强的组织保证。

2.通过实施“六基”工程，加强基层党支部建设，更好突出了政治功能，坚持以服务改革、服务发展、服务党员、服务职工为总任务，以提升组织力、战斗力、凝聚力为基础，以提升党支部教育管理党员和服务中心工作的水平为重点，使党支部建设更加适应医院发展新形势和党要管党、从严治党新任务，从而团结带领广大职工听党话、跟党走，完成党交办的各项任务。

3.通过实施“六基”工程，坚持做到融入中心、服务发展，发挥党支部战斗堡垒作用，充分调动了广大党员和职工群众的工作积极性;坚持问题导向、目标导向的原则，什么问题突出，就着力解决什么问题;坚持党的组织、党的活动、党员作用全覆盖的原则，抓基层、打基础、练基本功;坚持继承与创新相结合的原则，在继承好的经验、做法和制度规定的基础上，积极探索党支部建设的新路径、新方式。

4.通过实施“六基工程”，我院基层党建工作水平得到有效提升。基层党组织架构体系得到健全，更加规范完整。基层党组织工作力量得到加强，执行力和效果明显提升。党建活力进一步迸发，依靠基本制度，掌握工作规律。基层党建得到有效支持，消除后顾之忧，组织力明显提升。基层党员积极性得到有效调动。基层党建融入中心、助力发展能力有效显现。

四、问题探讨

基层党支部重要性不言而喻，基层党支部书记队伍结构、能力素质尤为重要。目前，医院党支部书记队伍结构不尽合理，40岁以下年轻支部书记仅1人，年龄结构趋于老化。同时，由于党支部书记多为兼职，由于受繁忙的业务工作影响，难以从时间和精力上保证党务工作和思想政治工作开展，主要满足于完成“规定动作”，创新意识和创新能力有待提高。这些问题是我们必须面对的客观问题，也是亟需采取有效措施加快解决的重要问题。