明珠集团：以“标准化党支部”建设打造党建工作品牌

三门峡黄河明珠（集团）有限公司（以下简称明珠集团）主要负责三门峡和故县两座水利枢纽的管理和运行维护，承担着黄河防洪、防凌、调水调沙、发电等任务。目前，明珠集团已形成了以电力生产为支撑，融水利水电开发、电站运行管理、机电检修、金属冶炼、宾馆旅游、监理咨询、国际贸易、房地产开发、水产养殖为一体的大型企业集团。近年来，先后荣获了“全国优秀水利企业”“全国农林水利系统和谐企业”“全国农林水利系统五一劳动奖状”“国家技能人才培育突出贡献奖”“河南省先进基层党组织”“河南省双拥工作先进单位”等省部级以上荣誉称号20余项。

案例背景

党的十八大以来，明珠集团按照“全面从严治党”的要求，积极探索新时期党建工作新思路和新方法，以“标准化党支部”建设为抓手，从支部班子建设规范，支部工作制度规范，支部活动阵地规范，党员行为规范“四个规范”到组织建设标准化、制度建设标准化、组织生活标准化、阵地建设标准化、党员行为标准化“五个标准化”，规范基层各党支部工作，主要解决基层党建工作边缘化、党支部战斗力弱化、党员先锋模范作用弱化、党员意识淡化以及党建与生产深度融合不到位等问题。

主要做法

在实践中，明珠集团党委牢固树立“围绕生产抓党建、抓好党建促生产”的理念，本着“规定动作标准化、自选动作科学化”原则，统筹规划，以工程管理分局运行分场党支部为试点，坚持互相学习、共同提高，不断完善标准、创新内容，在明珠集团各党支部稳步推进，逐渐成为明珠集团党建工作的特色和品牌。

一、夯实基层基础 激发党建活力

1、制定支部创建标准。2014年，我们出台了《标准化党支部创建规范》，明确了党建工作目标、党支部工作职责、党支部书记、委员工作职责、标准化党支部具体内容、考核细则等内容。其中，标准化党支部的具体内容包含四个方面28大项61个子项目，四个方面具体为（一）支部班子建设规范。要求支部班子健全、职责明确，支委一班人团结有力、带头作用明显。（二）支部工作制度规范。要求“三会一课”、民主评议党员、党日活动等制度规范，档案管理规范。（三）支部活动阵地规范。要求建立支部活动室。即有桌椅、党旗、誓词、党员的权利和义务、学习资料、先锋作用突出的先进典型图片及事迹简介等。（四）党员行为规范。要求党员守纪律、懂规矩，模范遵守党纪国法，经常性地开展普法教育，无违法违纪党员。2017年，重新修订了《标准化党支部创建标准》，内容包括组织建设标准化、制度建设标准化、组织生活标准化、阵地建设标准化、党员行为标准化“五个标准化”。

在创建标准化支部过程中，明珠集团坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，以开展“两学一做”教育常态化制度化为重点，严格落实“三会一课”、党员承诺践诺、支部谈心谈话制度、民主评议、党员党性定期分析、组织生活会等党内组织生活制度，使党内组织生活进一步规范化、科学化。各基层支部根据工作特点和实际，制定完善了《党员经常性学习制度》《党员积分制管理》《党员日常管理制度》《流动党员和长期不在岗党员管理办法》等规章制度10余项，进一步夯实了党的组织基础，使支部工作更加规范和完善。

2、规范支部日常管理。各支部在创建过程中，以“两学一做”学习教育活动为抓手，进一步完善党员信息，对失联党员、“口袋”党员和长期不在岗党员进行排查，并按照相关规定予以办理；加强流动党员的管理，长期在外党员建立了临时党支部或者临时党小组，实现党员流动到哪里，党组织的管理就延伸到哪里；创新党员学习形式，利用微信、QQ群等互联网媒体，积极探索运用“互联网＋党建”，实现了“支部建在网上，党员连在线上”，实现了党员学习教育日常化、经常化。坚持制度落实程序化，在党务公开、发展党员、党费收缴等多项党建工作中，严格按照工作流程，做到严格程序、讲求时效、保证质量。

强化党员宗旨意识，党费收缴实现了从“被动收”到“主动交”的转变，按时、足额、主动交纳党费成为常态。通过创建活动，逐步形成了从基础工作抓起、从基本制度严起、把管党治党落实到每个党员的鲜明导向，为全面从严治党向纵深发展奠定了坚实基础。水电分公司按照“评标议标”方式对本单位标准化党支部建设情况进行评议、检验。

二、强化党建引领 推动理念创新

1、选好配齐支部班子。“火车跑的快，全靠车头带”，支部战斗堡垒作用发挥得好不好，关键看支部班子。2016年在基层支部换届时，明珠集团明确规定各支部必须选拔政治坚定、甘于奉献、充满活力的党员担任支部委员，并由基层行政一把手担任支部书记，在每个支部增设纪委委员，逐渐形成了领导有力、分工明确、职责清晰、团结有为的战斗集体。各支部制定党建主体责任清单，明确党建工作职责和工作任务，形成了既有专职专责又有“一岗双责”的基层党建工作责任落实体系，支部书记义不容辞地扛起了支部党建工作的两个责任。

各支部结合党员工作特点，通过重温入党誓词、承诺践诺等活动，教育广大党员进一步树立党员意识，坚守初心、牢记使命。在党员中开展“比党性、比业务、比作风、比能力”活动，在广大职工中开展“比学习、比技术、比贡献”活动，通过定期开展的“议一议、评一评、比一比、晒一晒”，找差距、查不足，鼓励先进、鞭策后进。定期开展谈心谈话活动，及时提醒和制止苗头性、倾向性问题，保持党员个人清正、队伍纯洁。设立《民情日志》，及时发现和记录党员、职工群众遇到的难事和烦心事，并给予跟踪解决，用“党员拥护不拥护、群众满意不满意、队伍和谐不和谐”检验成效。

2、强化支部作风建设。支部作风建设直接关系到支部党组织作用的发挥。各基层党支部积极创新思路，牢固树立“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的工作理念，以“建班子、带队伍、转作风、树形象、创佳绩”为工作目标，团结和带领支部全体党员干部爱岗敬业，创先争优，努力把党支部建设成为推动发展、凝聚人心、促进和谐的先锋支部，逐步形成一个识大体、顾大局、谋良策、促发展的坚强基层战斗堡垒。支部班子成员率先垂范，以上率下，争当开拓进取、推动发展的先锋，夯实基础、规范管理的先锋，发扬民主、廉洁自律的先锋，勤奋敬业、勇挑重担的先锋。

三、创新党建载体 彰显党建特色

1、强化支部阵地建设。各基层党组织在创建中不断加强软件硬件建设。按照创建要求，参与创建支部必须有固定的党员活动场所，有条件的基层单位统筹协调，设立专门的党员活动室，完善学习宣传阵地，力求功能齐全、设施完备，各支部活动阵地既做到了整齐划一，又各有特色。文件柜、档案盒、学习书籍、活动记录一应俱全；党旗、党徽、入党誓词等党建元素赫然醒目；党员权利义务明了，规章制度上墙，组织结构公开，党员身份明显，接受群众的监督和评议。工作法、党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗等特色做法在不同支部分别呈现。为提升创建质量，各支部间开展横向交流，既有兄弟单位前来“寻宝”，也有主动外出学习取得“真经”，通过深层次的学习交流，有力促进了本单位党建工作水平提升和企业各项工作的顺利进行，也为兄弟单位创建“黄河先锋党支部”提供了有益借鉴。

2、彰显支部创建特色。各基层党组织在认真组织开展各项活动的同时，积极策划引导，不断创新载体和形式，力求工作有创新，有特色，有实效。基层各支部紧紧围绕明珠集团中心工作，结合实际，创新载体，细化标准，在电力生产、安全管理、生产经营、后勤保障等方面想办法，出主意，通过 “党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”等富有特色的活动，实现“先锋党支部”创建与促进企业中心工作的有机融合，不断提升创建活动的实效性和针对性。工管分局开展了“防汛一线党旗飘”“亮身份、树形象、显作用”创建活动，故县工管分局开展了“党员责任岗”“党员示范岗”活动，水电分公司开展了“十九大精神进工地”“施工一线党旗飘”，机电分公司机修分厂开展了“我承诺，我践行”活动，机关开展了服务型、规范型、和谐型和廉洁型机关创建活动。各基层支部不断总结提炼支部党建工作方法，形成了独具特色的工作法，如工管分局机械运行分场党支部的“标准化党支部工作法”，故县局工管分局党支部的“五微”工作法，水电厂运行分场的“两融合三促进”工作法和明珠宾馆第一党支部的“三明四心”工作法得到了黄委党建工作领导小组的肯定和好评。

成效启示

通过标准化党支部创建活动，基层党组织的日常活动和管理进一步规范，党组织的领导力和向心力进一步加强，党组织的凝聚力和战斗力进一步提升，党组织的影响力和美誉度进一步提升；党员先锋模范带头作用进一步发挥，达到了“固本强基，植根铸魂，强身健体”的目标。

一是提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。通过标准化建设，各基层党支部稳健地架起了支部和党员、党员和职工群众之间的桥梁，从思想上、工作上、生活上真心关爱党员和职工群众，帮助解决实际困难，增强了服务党员和职工群众的功能，保持了良好的党群关系，“要帮助找支部、有困难找党员”成为了支部党员和职工群众的共识。一大批共产党员先进典型的树立，形成了“党员看支部、群众看党员，一级做给一级看、一级带着一级干”的工作氛围。在坝前清污中，支部书记陈友谊抢在前面，干最苦最累的活，以实际行动影响和带动周围的干部职工。

“让党旗在一线飘起来、让党徽在一线亮起来、让党性在一线强起来”成为支部工作主旋律，在水情调度、枢纽防汛、坝前清污、电力生产攻关、重点项目建设等急、难、险、重任务面前，共产党员们冲锋在前，发挥了主力军作用。水电厂运行党支部协调好保发电和服务新电站关系，在水电厂发电连创佳绩的同时，在外援市场中也树立了良好的形象。2019年农历春节期间，水电厂220千伏开关站增容改造这场与时间角力的攻坚战中，党员技术骨干争分夺秒抢进度、稳细精严保质量，短时间内拓宽了电力对外输送“通道”，消除了制约发电效益的“短板”。2016和2018年，有32名党员获得明珠集团“优秀共产党员”称号；仅2017年就有10名共产党员荣获黄委劳模，2名共产党员获得三门峡市五一劳动奖章；2019年，又有2名共产党员获得河南省劳动模范，两名共产党员获得三门峡市级劳模。

二是强化了基层党组织的领导力和向心力。通过标准化建设，各基层党支部能够全方位领导和参与生产活动，真正成为引领各项工作不断向前的“领头雁”和“先锋队”。各支部结合实际，找准切入点，抓实着力点，积极开展特色活动，把各项工作抓在手上，落到实处，层层传导压力，想办法、出实招，圆满完成各项生产经营任务。2018年汛期，黄河流域降雨量较常年同期偏多6成，上游先后形成3场编号洪水，部分支流多次出现建站以来最大洪水，洪水历时之长、范围之广，为多年罕见。担任防汛任务的工管分局运行分场党支部认真组织，科学施策，先后完成闸门启（闭）操作1061次，为1989年以来闸门启闭次数最多的一年，实现了调度指令正确执行率100%。2016和2018年两个年度，共有20个党支部荣获明珠集团表彰；13个党支部荣获“明珠先锋党支部”；2018年和2019年，有4个党支部荣获“黄河先锋党支部”。

三是扩大了基层党组织的影响力和美誉度。“标准化党支部”工作的开展，从根本上扭转了支部建设“虚、弱、软、散”等问题，增强了基层支部的战斗力、凝聚力和影响力，实现了“生产一线有党员、业务骨干是党员、关键时刻看党员”和“支部强堡垒、党员当先锋、奉献有作为”的工作目标。“标准化党支部”建设与实践，逐步探索出了标准化、示范化、样板化、可复制的党支部工作模式，走出了一条适合企业特点的党内政治生活与党员日常管理新路子，收到了“活动接地气、工作有活力、党员当先锋、支部强堡垒”的良好效应，成为促进生产经营、企业发展的“红色引擎”，逐步形成了具有明珠集团特色党建工作品牌。

通过标准化建设，明珠集团搭建起了系统内外基层党建工作交流的平台，这一创新做法得到了系统内外的认可和好评。2015年黄河系统党建工作座谈会、2016年河南省直机关党组织第九联络组党建工作座谈会在明珠集团召开，与会代表现场观摩了标准化党支部建设情况；该做法还在2017年水利系统党建信息联络员培训班上做了典型发言。该做法也为黄委“黄河先锋党支部”创建工作提供了有效启示和实践支持。据了解，水利部也将于近期在全国水利系统推广开展“全国水利先锋党支部”创建工作。