四川省旺苍县：创建“红城党建”品牌 共筑红城党建示范城

2018年以来，四川省旺苍县依托县域红色资源禀赋，聚焦基层组织、党员队伍、干部队伍、人才队伍、干部监督、自身建设、党建宣传和老干部工作八个方面核心任务，创新提出以红城党建八大体系示范行动推进红城党建示范城创建，把党的建设和组织工作每个板块都刻上红城印记，为每个基层党组织、党员、干部和人才都赋予红城特质，引领全县上下不忘初心、砥砺前行。

一、实施背景

旺苍县准确把握作为国定贫困县、秦巴山连片扶贫地区的定位和新时代发展大势，自觉把党建工作当作一项系统工程来研究，充分依托红色资源优势，提出红城党建品牌创建理念。一是红色底蕴丰厚。该县是中国红军城，是川陕苏区后期的首府地，是红四方面军进入最早、撤离最晚、战斗生活时间最长的地区之一，孕育了光耀千秋的“智勇坚定，排难创新，团结奋斗，不胜不休”红军精神。二是紧跟时代步伐。该县紧盯“以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”新时代党的组织路线的三个基本点，激发干群始终保持干事创业的定力担当激情。三是现实发展所需。该县立足新时代的“四个伟大”中起决定作用的是党的建设新的伟大工程，通过创建红城党建品牌，夯实基层党建根基。

二、主要做法

红城党建品牌主要由八大体系构成，前期，通过调动各级党组织和党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，先行培育打造一批红城党建八大体系创建典型，着力带动全域开展创建活动。

（一）红城堡垒。“堡垒”一词，多指代用于防守的坚固建筑物。党的十九大明确提出要把各类基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。为此，该县指导各乡镇（街道）党委、部门党委（党组）、企事业单位党组织和村（社区）党组织要建成红城堡垒，达到“八个好”标准，“两新”组织党组织要达到“四好四强”标准。具体要五个必备要素，即要有坚强的领导班子敢打硬仗、要有敢拼的干部队伍冲锋在前、要有牢固的群众基础鼎立支持、要有标准的活动场所支撑保障、要有严明的纪律监督约束。

（二）红城铁军。习近平总书记要求新时代干部队伍建设要做到信仰如铁、信念如铁、纪律如铁、担当如铁。由此，该县具体在“四铁”上做示范，即锻造铁一般信仰，把理论学习放在首位，坚定对马克思主义的信仰；锻造铁一般信念，带头执行党的各项规章制度，持续在红色熔炉中锤炼理想信念；锻造铁一般纪律，把严守政治纪律和政治规矩摆在关键，模范遵守各项纪律；锻造铁一般担当，锤炼过硬本领，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任。

（三）红城先锋。“先锋”特指共产党员，如何成为红城先锋？那就是在“五带头”上做示范，即带头学习提高，坚持政治学习和业务学习并重，完成自我革新，坚持“四个自信”，树牢“四个意识”；带头争创佳绩，具有强烈的事业心和责任感，在本职岗位上做出显著成绩；带头服务群众，牢记为民服务宗旨，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；带头遵纪守法，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；带头弘扬正气，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（四）红城卫士。“红城卫士”代指履行干部监督管理职能的干部队伍，具体在“四个过硬”上做示范，即政治过硬，对党绝对忠诚，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；专业过硬，依法规范开展工作，其程序和结果经得起历史和人民的检验；责任过硬，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，切实履行好执纪执法工作职责；作风过硬，以党纪国法和行业规范为根本，不越“红线”不闯“雷区”，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。

（五）红城匠人。“匠人”代表着一个时代的气质，与坚定、踏实、精益求精相连接，是优秀人才的典范。选树“红城匠人”，主要在“四强”上做示范，即道德素质强，热爱本职岗位，诚实劳动，在敬业上树立标杆；职业技能强，在长期实践中积累起丰富的技术成果，掌握本行业领域前沿理论、顶尖技术和操作技能；奉献精神强，长期扎根一线，为服务群众生产生活奉献智慧，在群众中有较好口碑；创新意识强，立足本职，刻苦钻研，有较强的创新精神，取得一定科研成果。

（六）红城港湾。“红城港湾”代指机关文化建设，可供干部职工栖息驻足、依靠庇护的家园，具体在打造“三个家园”上做示范，即建设“信念家园”，加强机关干部政治理论学习，强化理想信念教育，着力提升理论素养，强化“四个意识”，锤炼干部“严细深实”作风；建设“文化家园”，加强机关党建活动阵地规范化、标准化建设，将其打造为传播现代文明的主平台，营造浓厚的干事创业氛围；建设“精神家园”，加强干部关心关爱，丰富精神文化生活，增强归属感、幸福感和获得感。

（七）红城声音。把党建宣传锤炼成讲政治有素养的红城声音，是新时代旺苍提升党建影响力的重要手段。具体在“三抓”上做示范，抓阵地，即坚守传统宣传阵地，主动抢占新兴媒体阵地，构建传统+现代、线上+线下的立体化宣传格局；抓队伍，即建好党建宣传队伍，探索宣传阵地多“兵种”集结，推动党建宣传人才辈出、精品迭出；抓创作，把坚持正确导向作为唱响红城声音根本，把弘扬正能量作为永恒主题，在明辨理论是非中筑牢思想防线，在端正价值立场中清朗舆论生态。

（八）红城桑榆。红城桑榆代指离退休老干部，具体在“四好”上做示范，即思想好，始终保持思想上与党中央同心同德，有觉悟，牢记党的宗旨，信念坚定，心系党和群众；作风好，模范弘扬党的光荣传统，持续发扬优良作风；言行好，在言论上同党中央同向同行，在行动上同党中央同思同谋，客观公正积极发声，及时反馈所见所闻，助力党委和政府决策水平提高；精神好，主动参与关工委、老促会等组织，主动宣传党和国家的重大决策部署，投身关心和教育下一代工作，弘扬真善美，传递正能量。

三、主要成效

（一）以“编辑丛书”拔高，创建思想体现。“思想要走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前。”该县通过对接省社科院专家，分红城党建八大体系8个方面，编辑《红城党建组织篇》系列丛书。丛书以知名作家和相关领导人的重要论述为引领，以挖掘红四方面军在旺苍党的建设为重点，以提炼拔高红城党建品牌创建内涵为支撑，以突显新时代党建工作为落脚点，归纳总结红城党建品牌创建经验，作为整套丛书的灵魂支柱。

（二）以“集群示范”为重，品牌影响扩大。按照2018年先行示范，2019年全域推进，2020年建成红城党建示范城的设计初衷，该县通过先行打造一批八大体系示范样本，形成可复制可借鉴的经验。2018年，该县松浪村“干”字文化精神、东河镇治城社区红色义工大联盟、县个体工商业“争当先锋、首发创业、回归社会”、县民办教育系统“用爱心立德树人、为党旗增辉添彩”等80个红城党建示范典型，如串珠般串起沿途农村、社区、乡镇、机关等九大领域各类基层党组织。

（三）以“整体发力”为要，横纵到底推进。该县以红城党建统揽组织工作年度目标下达、督导检查、党建述职、年终考核、评先评优等各个环节和过程。通过制定完善全域党建标准化建设指导手册，采取点上作示范、强化引领带动，线上树品牌、突出领域特色，面上全覆盖、提升整体水平，推进红城党建示范城创建横向到边纵向到底，促进全县各级党组织达到基本要求标准化、工作程序规范化、组织形象标志化、组织活动可视化、工作推动手册化、行业部门特色化六化标准。

四、工作启示

旺苍县聚焦组织工作核心重点，创建红城党建品牌，着力彰显了基层党建创建活力，不断增强了党的政治领导力、思想引领力、组织战斗力、工作执行力、群众组织力，给了我们以下几点启示。

一是变“被动”为“主动”，增强政治领导力。通过党建品牌示范创建，关键是能树牢各级党组织和党务工作者“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的责任意识，通过系统性谋划布局，构建起县、乡、村三级党组织书记带头抓党建的工作大格局，其根本目的就是引导各级党组织书记以高度政治觉悟精心耕耘基层党建“责任田”，主动沉下去，担起首要之责。

二是变“盲目”为“系统”，增强思想引领力。通过党建品牌示范创建，牢固树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的思想意识，根据本地本单位实际情况，切实承担起顶层设计、科学掌控、推动创建的政治职责，进一步有效解决党建创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够等问题。

三是变“独唱”为“合唱”，增强组织战斗力。通过系统谋划创建，能够聚力打破各自为战的“单线”壁垒，调动一切积极因素，团结一切先进力量，以推动示范创建为契机，形成党建领航经济社会事业发展。通过构建起各司其职、各负其责、各有侧重，相互融合、互相促进的“大党建”工作机制，形成井然有序、相互交织的党建“网络”体系。

四是变“模糊”为“具体”，增强工作执行力。在示范创建的过程中，通过统一制定了各大体系创建标准，注重创建标准具体化、创建活动具体化、工作推进具体化，做到从定性的向成定量的转变、从零散的向系统的转变、从模糊的向具体的转变，进而做到看得见、摸得着、有抓手、能考评，切实承担起党组织真抓实干，精益求精，创新发展的政治职责。

五是变“少数”为“多数”，增强群众组织力。在抓住党员领导干部“关键少数”的同时，聚焦抓住全体党员干部人才这个绝大多数，激励他们以身示范、奋勇争先，帮着群众想、做给群众看、带着群众干，形成不让一人“缺位”，不让一人“掉队”，人人参与、人人尽力、人人享有的良好创建氛围，让一切社会力量都迸发出实现伟大梦想的生机和活力。