河南：让基层干部干事创业有激情

8月20日下午，河南省新乡市平原示范区的主要领导不打招呼、不定路线，随机到平原医院项目现场调研项目施工情况，随后又到中原银行创新研发中心研究项目开工情况。往常，这种实地检查需要多部门负责人和属地乡镇基层干部陪同，导致基层干部工作多停留于应付检查，工作节奏过于紧张，工作负担过重。

在中央提出为基层减负以来，平原示范区变“会议”为“现场办公”，变“文件”为“效果反馈”，提出“机关围着基层转，干部围着群众转”，把更多时间用于跑现场、抓落实，以解决实际问题为效果，以群众评价好坏为标准，切实解决“文山会海”问题，为基层减负。上半年全区各类会议压减70％，各类检查督导减少50%，各类文件材料“瘦身”40%，基层干部大量的时间用于解决实际问题，黄河“清四乱”、生态建设、招商引资等工作走在全省前列。

“为基层减负，减出了活力、减出了效率、减出了我们基层干部干事创业的激情！”平原示范区副县级干部韩卫军说，如今，各级干部从上自下，改变工作作风，从源头做好表率，从实际出发减轻基层干部负担，这种“既有纪律又有爱”的工作方式在平原示范区蔚然成风。

平原示范区的做法，是河南省今年以来标本兼治解决形式主义突出问题，为基层干部松绑减负的一个缩影。

为把基层减负落到实处，河南省委办公厅今年4月印发了《关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》，作出具体安排部署，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。

解决形式主义突出问题为基层减负，领导带头是关键。河南省委常委会坚持以上率下、率先垂范，带头改进调查研究，前往基层不提前打招呼，不要求准备没有实质内容的材料。今年上半年，河南省委常委赴基层调研平均时间22天。尤其是针对河南省情，组织乡村振兴15个专题调研、基层基础大调研，力求把情况吃透、把问题找准、把措施落实。

河南省的《五条措施》还要求，从省级层面做起，确保2019年发至县级的文件、召开的会议减少30%以上，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核减少50%以上。发文要务实管用，贯彻落实上级文件不得照搬照抄，省级文件原则上不要求层层配套，弘扬“短、实、新”文风。开会要解决实际问题，严格控制会议规格规模，不要求与主题无关人员陪会，防止同一事项议而不决、反复开会。统筹规范督查检查考核，在指标设置上体现差异化要求，不动辄签订“责任状”，倡导明察暗访相结合的真督实查，强化以结果为导向的考核评价。

河南省提出，要爱护、激励干部担当作为，纪检监察机关要严肃查处诬告陷害、恶意举报等行为，及时为干部澄清正名；组织部门要健全干部激励保障机制和容错纠错机制；宣传部门要及时总结推广干实事、作风好的先进典型。

河南省把为基层减负同“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，对精简会议文件、规范督查检查考核等予以细化具体化。据统计，今年上半年纳入统计口径的省级发文905件，占年度控制目标的48.2%，省委共召开会议18次，同比下降40%，省级开展督查检查考核事项15项、占年度控制目标的30%。

（本报记者 王胜昔 崔志坚）