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山东省临沂市平邑县:建设党建可视化信息平台 全面提升基层党建质量

山东省临沂市平邑县委组织部

2019年08月26日09:47    来源:人民网-中国共产党新闻网

平邑县地处沂蒙山区腹地,总面积1825平方公里,辖12个镇、1个街道、1个省级经济开发区、523个行政村(社区),人口106万,共有基层党组织1588个,党员43873名,其中农村党员25000名。自2016年以来,平邑县运用信息化手段建设了县、镇、村三级党建可视化信息平台,为更好地服务基层党组织、服务党员、服务群众,全面提升基层党建质量搭建了良好平台,取得了显著成效。

一、背景起因

习近平总书记深刻指出,将信息技术应用到党建工作中,既是信息化时代发展的客观要求,也是党建工作改革创新的必然要求。近年来,随着互联网的飞速发展,党员中网民、“数字原住民”比重持续攀升,传统的封闭、落后的工作方式、工作方法难以满足和适应党员群众对信息化生活的需要。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,有效破解新形势下基层党建工作难题,2016年以来,平邑县坚持党建统领,创新完善“1+12345”工作思路,实施基层党建夯实基础、规范提升、创新突破“三年行动计划”,把信息化作为基层党建创新发展的“引擎”。平邑县把高质量作为新时代组织工作的主基调、主旋律,提高政治站位,加强顶层设计,探索推进基层党建传统优势与信息技术深度融合的有效路径,不断提高组织工作质量和内涵。

二、主要做法

(一)立足务实管用,搭建“三个平台”。平邑县党建可视化信息平台以信息化为基础,以可视化为支撑,主要由基层党组织远程管理、党员远程教育培训、智慧党建三个子系统构成。一是搭建监督管理平台。在全县523个村(社区)党员活动室和便民服务室安装视频终端,在各镇街党建办公室安装监控平台,在县党员服务中心建设管理平台,县镇两级党务工作人员利用监督管理平台,在办公室就能随时查看农村干部坐班值班和党组织活动情况,每月10号的“主题党日”活动是否正常开展、党员参与率高低等情况一目了然。二是搭建视频会议直播平台。在各村(社区)安装视频直播设备,配备电视机或投影仪,在电脑上加装简易摄像头和麦克风,安装视频会议软件,加装网卡,实现外网和专网的物理分离,利用网络切换器实现双网切换,在县、镇两级分别安装视频会议系统,实现县镇村三级同步视频互动直播。三是搭建智慧党建平台。依托有线电视网络建立入户服务平台,开发智慧党建系统软件,开发手机APP,分别设置“三务公开、党组织活动、党员教育、视频直播、党建政策解读、结亲连心”等不同板块,把整个党建可视化系统连接为一个大平台。广大党员群众在家中利用电视、电脑或手机,即可查看本村党务、村务、财务情况,了解党组织活动信息,为村级工作建言献策等,村级换届、重大村务决策等重要组织活动、会议,实现即时录制存储备查。同时,将一键报警、视频查看、农产品产销信息、政务查询等功能予以整合,融入党建信息入户系统,在县、镇便民服务大厅安装视频会议软件和相关设备,实现政务信息在线咨询、网上办理。

(二)拓展平台功能,实现“三个可视”。一是党员教育培训可视。依托党建可视化信息平台开设“党建+大课堂”,一月一个主题,先后举办乡村振兴、移风易俗等专家讲座活动30余次。在开展党委书记上党课,以及县镇两级召开重要会议、安排部署重点工作时,会议画面实时直播到村,党员群众在村党员活动室即可收听收看。二是全天候远程监管可视。党员参与党组织活动到会率、活动时长以及村干部坐班服务等情况通过可视化平台实现全程同步录像。在村“两委”换届工作中,通过可视化平台存档备查,有疑问可回看,有证据可追溯。三是基层党组织活动情况可视。村级在开展组织生活会、集中公推入党积极分子、接收预备党员、党组织换届等重要活动时,县、镇两级党务工作者通过视频会议平台,可以直接“网上列席”、“面对面”指导,出现问题能够即时发现、现场解决。各级党组织通过系统可以对“三会一课”、发展党员、“四议两公开”等重大党组织活动进行视频录制存储,县、镇两级可以按照权限管理,回放查看活动开展情况。同时,在北京、上海、浙江等驻外党组织建设了可视化信息平台,依托“平邑党建”手机APP,为在外流动党员开发“掌上平邑”和“三务公开”子栏目,流动党员通过手机随时随地参加学习教育、实时了解老家的动态信息,参与村级事务管理,与党组织掌上互动,实现 “党员行千里、组织一线牵”。

(三)强化规范应用,创新“两大功能”。平邑县积极拓展平台应用功能,创建“动态人脸识别系统”及“党建加密频道”,将新技术、新手段与灯塔—党建在线平台维护、村干部坐班服务、“评星授牌”等工作相结合,实现基层党建大数据精准化管理。依托“可视化”信息平台,在党员活动会议录制系统开发了“人脸识别功能”。党员参加组织生活,可动态捕捉脸部照片,实现智能签到考勤,同时根据考勤时间判断人员出勤情况,记录考勤信息,生成相应数据文本。结合灯塔—党建在线山东e支部管理系统,党组织开展活动实时上传,严格落实活动前有计划,活动中有记录,活动后有总结,视频签到和监控资料成为农村党员“评星授牌”的重要依据。创建“党建加密频道”,实现特定用户直播收看。为有效解决视频直播到村受网络技术限制,不能有效支持大容量用户同步收听收看等问题,平邑县借助有线电视建设了视频会议加密频道,加密频道只对镇村党员活动室开通,内部会议或培训,都可以通过加密频道进行,实现了特定用户直播收看,直播效果更加稳定可靠。现在,每月10号的主题党日活动必修课程都是通过加密频道完成,自频道建成以来,共开展现场直播20余次,6万余人次实现同步收看。

三、主要成效

平邑县党建可视化信息平台在基层党建工作中的广泛应用,有效推进了党务工作流程化、便捷化、信息化,成为提高基层党建工作科学化水平的重要抓手和有效途径,为“两学一做”学习教育常态化制度化提供了保障。

一是党员教育管理便捷高效。通过党建可视化信息平台强化对党员的教育管理,使党的路线方针政策更加便捷地传递到每一名基层党员手中。党建信息网络公开、组织关系转接等部分党建工作实现网上办理,党员群众监督更加公开透明,基层党组织和党员的管理服务更加便捷高效。党员教育培训更加便于组织,先后利用视频会议系统开展县、镇党委书记和领导班子成员上党课,党的十九大精神、党章党规和乡村振兴齐鲁样板、农村工作领导方法艺术等专家讲座活动16班次,广大农村党员群众在本村党员学习室收听收看,参学率达到98%。今年以来,各镇街利用视频会议平台组织召开各类会议180余次,各类工作部署或政策宣传“一竿子插到底”,不变样、不缩水,避免了层层开会、层层传达学习,真正打通了服务党员“最后一公里”。同时,节约各类培训费用和会务费用30余万元。

二是从严治党要求得到有效落实。党建可视化信息平台的建立,使上级党组织对基层党组织的监督管理更加便捷、准确、高效,基层党组织政治生活实现常态化。今年春季农村党员集中轮训和每月“主题党日”活动,县委组织部安排专人利用可视化平台进行督查全覆盖,督查时间压缩到2个小时,督查人员较之前减少了83%。年初,各镇街安排人员利用视频会议平台“网上列席”村级党组织生活会。过去个别党组织长期不开展活动、虚于应付的现象得到有效避免,发展党员、组织生活会等重要组织活动不严肃、不规范现象得到有效控制,有效解决了农村党建工作不严不实不细的问题。

三是基层干部工作行为更加规范。利用可视管理服务平台,加大了对农村干部坐班值班、第一书记驻村开展工作等工作情况的督导力度,“动态人脸识别系统”的应用使工作监督更加直接。村级“三务”在可视化信息平台公开,方便了党员群众监督,对村干部工作中存在的问题,群众在家中通过平台即可直接向县、镇反映,县、镇两级直接利用平台即可组织开展村干部和村级工作满意度测评,推动广大农村干部工作行为日趋规范。今年以来,县委组织部接到的关于农村干部工作、经济作风方面的信访减少了60%以上,截至目前,通过系统已查处未办理请假手续、无故缺岗的村干部59人次。

四是基层党组织组织力明显增强。以党组织活动视频录制为“硬杠杠”,“倒逼”基层党组织加强标准化、规范化建设,有效激发了基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。人脸识别、视频签到和监控资料成为农村党员“评星授牌”的重要依据,为农村党员营造了 “比学赶超 争先进位”的浓厚氛围。党建可视化信息平台不断向民生事务拓展,使党建工作更好地贴近群众、服务群众,方便了党员参与党组织活动,最大限度地保障党员群众对村级工作的知情权、参与权、监督权。据统计,今年以来,利用党建可视化信息平台,全县各级已为群众办理各类服务事项1300余件次,基层党组织的凝聚力、向心力有效增强,群众的满意度不断提高。

四、几点启示

党建可视化信息平台的推广应用,是信息技术应用到党建工作中的创新实践,对推动基层党建 “智能化服务”新业态,提升基层党组织建设质量和内涵具有很大的启发意义。

一要因地制宜抓建设。每个地方发展状况、区域特点、党员结构不尽相同,党建可视化信息平台建设工作量大、投入资金多,必须要在考虑县情实际和未来发展的基础上,以满足党建工作现实需要为目的,实行县镇村三级党建可视化信息平台建设统一规划设计,统一招标建设、统一安排使用。特别在各类设备配置上,不能片面追求高端、上档次,能够统筹使用的,绝不搞重复建设,确保各类设备参数相匹配,平台功能完善,建设标准相对统一,资源高效利用,从而达到简便高效务实管用效果。

二要完善功能提效能。发挥功能是党建可视化信息平台的生命力所在,平台建设应按照“以服务为根本宗旨和最大功效”的工作思路,坚持问题导向,充分考虑广大人民群众、基层党员、党务工作者等群体的特点和需求,以基层党员群众最关心、最关注的信息,最易接受的形式,最方便实用的途径,推动党建可视化信息平台功能的不断提升和完善。同时,要在破解群众所困和党建工作难题上下功夫,不断开发优化新系统、新功能,通过信息化大数据解决难题痼疾,从而推动党建信息化平台更加富有生命力。

三要健全机制保运行。制度建设具有管根本、管全局、管长远的作用,党建可视化信息平台只有在制度建设、机制健全上下功夫,才能实现长管长用,久久为功。通过推行党建可视化信息平台分级管理维护、重要活动备案管理等制度,落实各级责任,做到权责分明,保证各级平台有序管理和应用。同时,通过强化过错责任追究、信息平台安全和保密管理等制度的健全和完善,不断提高平台管理员信息安全意识和行为规范,从而实现信息平台管用效能最大化和信息安全环境最优化。

四要强化应用促规范。建好是基础,用好才是关键。党建可视化信息平台要在广泛的推广应用中检验建设成效,在一次次的实战操作中不断探索挖掘新问题新功能,从而创新思路、提升效能。要在持续抓好组织业务工作应用的基础上,加强党建可视化信息平台与“灯塔-党建在线”、评星授牌等工作融合,打通部门隔阂,打破数据壁垒,大力推进党建可视化信息平台的共享共用,不断拓展在涉及农业、环保、安全生产、深化改革等各领域的应用服务,扩大信息化应用效益,实现资源优化配置最大化。 

(责编:乔业琼、秦华)
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