上海市金山区：探索新时代“党建+公益”新模式

一、工作背景

行政有界，党建无边，公益无疆。随着社会进步和人民生活水平的日益提高，公益愈发受到人们的关注和重视。自国务院颁布实施《志愿服务条例》以来，金山区党建服务中心顺应新时代新潮流新要求，以创建上海市公益基地工作为抓手，以“党建+公益”为发展理念，传播新时代“党建+公益”正能量。近年来，先后组建成立了金山区党员志愿服务总队、纵队、支队，目前注册党员志愿者人数超过1.4万名。秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，进一步发挥党员先锋模范作用，引导全区党员争做公益的先行者和倡导者，弘扬社会正能量，在全区营造党员示范、人人参与、共筑新风的浓厚公益氛围。

二、主要做法

（一）党建+社区公益，让志愿公益更聚人气。一是抓顶层，建随处可见的公益基地。依托金山区“心联鑫”区域化党建联席会议平台，整合市城乡党组织结对帮扶、驻区单位党组织及在职党员“双报到、双报告”、区“双百结对”、“企业村（居）”结对等工作资源，建成了“1+13+246+X”的“三级平台、四级联动”党建阵地体系，目前区镇两级13家党建服务中心以及30家党建服务站全面建成市公益基地，下阶段将有更多站点参与到市公益基地的创建中来。二是抓载体，做随时可进的公益平台。线下方面，构建全区统一的“党建+公益”服务平台，组建区党员志愿服务总队——街镇（工业区）党员志愿服务纵队——村（居）党员志愿服务支队三级队伍，面向区域内所有党员征集志愿者，目前在册党员志愿者达1.4万人。线上方面，推动“党建+社区公益”融入“智慧党建”建设，实现线上线下社区需求、资源和项目有序对接。三是抓项目，推随手可为的公益活动。加强群众需求侧分析，连续3年开展群众需求与站点供给专题调研，并在此基础上，主推以“众筹”方式加强党建服务项目设计、孵化、推广和实践。

（二）党建+小微公益，让志愿公益温暖贴心。一是把群众生活需求转化为“微心愿”。近年来，金山区在深化党的群众路线过程中，特别是在大调研大走访过程中，及时为基层解决了一批最盼、最急、最忧、最怨的问题，但仍有一些分布相对较散、生活相对困难的群众的生活需求问题亟待解决。为此，金山区积极探索“微心愿”的服务模式，以解决党员群众微小而迫切的现实需求。从2016年起，金山区廊下镇率先通过征集全镇辖区内党员群众的需求，以“微心愿”的方式向社会发布，并以党员报到、“心联鑫”结对共建等形式开展认领活动，目前廊下镇已累计点亮微心愿1000余个。二是把党建优势资源引入到“心愿池”。区党建服务中心一方面推动各级党建服务阵地，将“心联鑫”区域化党建资源引向“心愿池”，主动认领并点亮“微心愿”；另一方面，对“微心愿”规格大小、认领程序、点亮规则等进行统一规定，为全面推广“微心愿”打基础。三是用信息技术手段凝聚起“公益城”。利用“心联鑫”微信服务号，大家在拇指端即可完成“微心愿”发布、认领、点亮，大大提高了工作效率。依托“智慧党建”的线上平台，不仅是廊下镇，可以说全区“微心愿”认领活动都非常火爆，目前线上已超过3.5万人次关注“微心愿”这一栏目。

（三）党建+四季公益，让志愿公益渐成风尚。一是让公益党建文化润物无声。以“春风、夏花、秋收、冬暖”为主题开展党建公益活动，以每季度一主题贯穿全年，以春风化雨、润物无声的方式让“开放、集约、共享、枢纽”的公益党建文化深入人心，让“我们在您身边”成为身边耳畔的熟悉承诺。二是让公益党建活动始终相伴。运用好全区5类664支志愿者团队，形成护水先锋、垃圾分类等品牌服务项目，让公益党建活动贯穿全年。三是让公益党建价值传递正能量。金山区党建服务中心精心挑选彭文忠、蔡蕴敏、陆广琴、吴军、卫峥嵘、周仁元、陈红辉等7位在政法、卫生、教育、互联网企业等优秀党员代表拍摄了全区首部党员志愿公益广告——《我们在您身边》，并于2018年3月5日首发。目前在区镇两级党建服务中心、文广大厦、公交枢纽等公共场所大屏、基层党建服务站点、数字电影播放点滚动播放，以广告的形式传播力量、激励人心，目前已累计播放超过30万次。

（四）党建+毗邻公益，让志愿公益传播更广。近年来，金山区与浙江省平湖市顺应国家乡村振兴战略和长三角一体化战略，联手开展“毗邻党建”，发挥党建引领优势，整合区域资源，打造联动发展共赢地，不断深化各领域合作，在“党建+公益”方面更是擦出了火花。一是跨界共建党建公益基地。上海市金山区与浙江省平湖市联手创设金山·平湖党员志愿公益基地，并于2018年4月15日揭牌。同时，金山区廊下镇和平湖市广陈镇两地党委还共同发出“党建+公益”联合倡议，开启了“党建+公益”的新时代。二是跨界共享党建公益资源。2018年4月15日，全国首条跨省乡村半程马拉松在金山廊下镇和平湖广陈镇举行，赛道的最大亮点不仅是“跨省”，更是“党建+公益”的一次完美融合。从上海到浙江再从浙江回到上海，来自沪浙两地的400余名志愿者共同参与，为比赛顺利进行保驾护航。同时，两地于今年统筹部署“郊野漫步中的党课”，打造7.1公里党建圈，梳理两镇辖区内的13个红色教学点，发布情景党课地图，共享两地资源的同时开创了基层党建新格局；今年2月22日，金山区委、嘉兴市委、平湖市委共同启动联合打造的沪浙毗邻党建党性教育精品线路。这是金嘉平首次联合推出党性教育线路，通过“回望初心”、“乡村振兴”、“基层治理”、“产业发展”四条不同主题的线路，为金嘉平联动开展“不忘初心、牢记使命”主题教育拓展了空间，同时也为沪浙毗邻地区的各级党组织丰富毗邻党建主题党日活动搭建了平台，今年上半年已累计接待569批次1.6万人次。

三、工作成效

（一）党建+公益，凝聚了各方合力，形成了全民参与的良好氛围。“微心愿”活动开展以来，得到了党员群众和社会各界的广泛好评。2018年第一季“微心愿”集中发布时，355个“微心愿”被市、区党代表“一抢而空”。第二季“微心愿”集中发布吸引了284家企业参与，1606个“微心愿”在短短2小时内完成认领，其中包括区党建服务中心牵头发起援建云南省镇沅县第三中学“爱心图书馆”（300个“微心愿”）。其中也有着不少感人的案例：金山区动物疫控中心党支部在一次认领了吕巷镇一对双胞胎兄弟想要两只新书包的“微心愿”时，了解到兄弟二人不为家庭困境所影响始终努力学习后，召集党员志愿者组成了爱心助学团队，为兄弟二人提供长期教学帮助；廊下镇精灵家园党支部书记夏军在云南江城县嘉禾中学走访时，一位带着口罩的初中生引起了他的注意，他因3岁时一次意外事故造成了嘴部严重的残疾，然而，身残志坚的他却品学兼优，学习成绩一直名列全校前茅，还评到过“江城县美德少年”。为了让孩子的未来走得更好，回来后夏军千方百计帮助联系医院，初步估计整形手术的总费用在40万左右。面对这个特殊的案例，他通过公益平台发布爱心劝募，短短1个月就筹得25万元善款，目前治疗过程一切顺利。同时近年来，我区充分运用区域化党建资源，通过公益众筹的方式，已筹集逾6100万元资金、推动2800余个社区公益项目落地、惠及群众20万多人次。

（二）党建+公益，焕发了品牌活力，使公益党建成为了常态。今年上半年，全区11家社区党建服务中心和246个党建服务站组织开展党员志愿公益活动1955余场次，受益群众3万多人次。4月12日，开展金山区垃圾分类文明风尚行动启动仪式，全区发布《垃圾分类·党员先行》等志愿服务项目363个，吸引2.4万人次参与。今年一季度的“春风”行动中，区中心号召街镇（工业区）、村居积极组织志愿者，通过在交通枢纽、广场等公共场所设摊，广泛开展贴膜、磨剪刀、量血压、理发等各项便民服务，广受党员群众好评，累计开展120余场次，服务党员群众2500余人次。二季度“夏花”行动的主题为“共话初心担使命 学思践悟再出发 ”，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化要求，挖掘反映地区发展、身边典型、特色工作等教育素材，突出党性锤炼、党建引领、党员先行的教育导向，做好社区党校公开课暨社区党校优质党课辅导交流展示活动，已累计开展153场次，受教育9000余人次。

（三）党建+公益，运用了毗邻党建优势，进一步提升了公益党建内涵。金山区与嘉兴市平湖市充分发挥“毗邻党建”优势，跨界开展各类党建公益项目，覆盖面不断扩大，领域更为延伸。今年4月1日，金山区和嘉兴市联合举行“金嘉护水先锋行动”暨“吴根越角·一衣带水——金嘉毗邻碧水保卫战”劳动和技能竞赛启动仪式，金嘉两地治水图汇合成了一张“金嘉联动治水图”，标志着金山、平湖、嘉善56条段、68公里三地边界河道，以及72个边界河口完成了无缝衔接，通过两地劳动竞赛和护水先锋行动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员、志愿者的先锋模范作用，进一步掀起金嘉两地全民治水护水新高潮，为全面推进长三角更高质量一体化发展贡献力量；7月19日，金嘉平联合开展“治水管海创先锋”——“党旗飘河水清，金嘉先锋在行动”主题党日活动，活动围绕红色教育联动、“金嘉”交界河道“三清”工作、河道周边环境整治、两地河长巡河、交界河道联合执法、治水理念普及、提倡人人护水等内容，开展“金嘉毗邻碧水保卫战”劳动竞赛等治水护水系列活动，逐步构建“上下游一盘棋”的“区域联动治水”新格局；7月26日，廊下、平湖两地在南北山塘“志愿鑫行动 七彩助创城”——毗邻党建引领垃圾分类新时尚暨“七彩鑫”志愿者新时代文明实践走亲活动，活动以“走亲”的形式，让两地的党员志愿者齐聚南北山塘，在毗邻党建的引领和带动下，共同助推了两地垃圾分类工作以及新时代文明实践活动。

四、工作探讨

（一）党建引领是凝聚各方公益力量的重要保障。“党建+公益”，党建是引领，是引擎。依托党建的组织优势、资源优势、平台优势，通过组织引领、党员带头，发挥党组织的号召力，把社会各方公益力量汇聚到党旗下，参与到公益活动中来，引导到群众最需要、最迫切、最有感受的地方，已成为金山大地上的普遍共识。党组织和党员通过参与、开展公益活动，能够吸引更多群众参与到公益行动中，并更加紧密团结在党组织的周围，更好地发挥着战斗堡垒和先锋模范作用，为促进社会和谐善治提供了坚强的组织保证，形成了“党建引领、各方参与、组织保障”的良好公益格局。

（二）“党建+公益”是深化新时代党建引领社区治理的有益探索。建设有温度的卓越城市，必发于心、作于细、专于精。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命，“全心全意为人民服务”是党的宗旨，“党建+公益”就是要把加强党的基础建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的根本要求，就是要推动各级党组织和党员用绣花一样的精神守好初心、践行宗旨，用无声的凡人善举感化群众，让做公益成为风尚，成为城市文化。强调提升组织力、凝聚力、行动力，使基层党组织和广大党员群众将“党建+公益”做深做细，在党建引领社会治理创新上有更深层次的探索。

（三）“智慧党建”为推广“党建+公益”插上了腾飞翅膀。“智慧党建”是金山区新时代基层党建工作全新载体和有力抓手，自“智慧党建”工程实施以来，各方资源链接在一体化的“智慧党建”平台上，如同一个无形的“朋友圈”，不仅实现了学习同步、管理同步、服务同步“三同步”，更实现了信息统筹、定向传输，精准回应群众需求，大大提升了群众的获得感。通过信息化手段，有效调动党员和社会各方力量参与到各类“党建+公益”活动中来，大大地提高了资源集成程度、提高了工作效率、扩大了服务范围、提升了整体能级、增强了党员个体感受度、提高了工作品质，使基层开展“党建+公益”活动焕发出新的生机活力。