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上海市普陀区甘泉路街道:党建引领业委会建设,实现老旧小区新升级

上海市普陀区甘泉路街道党工委

2019年08月23日10:07    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、工作背景

30年前,作为上海市市内新建的第一个生态型园林住宅区、有沪上“绿宝石”之称的甘泉苑小区经过30多年的风雨后,维修基金短缺、硬件设施老化等问题日益凸显。随着社会和经济的发展,居民在满足居住的前提下,更多地关注便利、舒适、安全。面对居民日益增长的美好生活需要,甘泉路街道党工委以“创新社会治理 加强基层建设”为目标,着力加强党对住宅小区治理的领导,推动居民区党组织与业委会成员交叉任职、协同治理,不断提升住宅小区综合治理能级,推动党建引领下的业委会想作为、敢作为、善作为。

二、基本做法

(一)坚持党建引领,筑牢小区建设发展的基石

一是抓组织引领,把好方向关。甘泉路街道党工委坚持问题导向,以加强党建引领业委会规范化建设为切入口,将小区业委会换届工作纳入基层党建工作的重点内容,由社区党建办、自治办、管理办共同负责推进;将业委会工作纳入居民区党建重要内容,注重发挥居民区党总支的领导核心作用,全程领导业委会换届选举,依法理顺居民区党总支政治领导、居委会、业委会、物业公司之间的关系,努力构建物业小区民主议事、和谐相处的良好氛围。

二是抓系统谋划,把好人选关。甘泉苑居民区党总支负责指导业委会的换届选举,并指导业委会成员成立党小组,实现业委会工作的组织覆盖。在居民区党总支的领导和组织下,广泛宣传发动,听取居民意见建议,严格按照业委会换届选举流程,把讲政治、有能力、乐于奉献、身体健康的业主代表选出来。最终平利路38弄的业委会5名成员中4名是党员,且具备物业管理、设备维护等专业能力。

三是抓统筹协调,把好服务关。在甘泉苑居民区党总支的统领下,针对38弄小区内存在的入室盗窃、盗“三车”、电动车违规充电等严重影响居民安全感的警情,发挥小区“三位一体”的作用,联合业委会、居委会、物业公司、派出所等进行了细致梳理、分析研判。经过多方讨论认证,结合小区特点,最终确定了以小区微卡口、高清视颇、楼宇门禁、非机动车车库为重点的智能化建设目标,全面提升小区硬件服务水平。

(二)强化制度保障,推动小区改造顺利进行

一是建立议事协调机制,争取最大支持。在居民区党总支的领导下,建立了常态化的议事协调机制。充分发挥业委会主任“领头羊”作用,多次召集业委会成员商议智能安防社区建设相关事宜,明确建设方向、具体项目和资金来源,并严格按照规范程序,由全体业主委员一致表决通过。在业主中招募志愿者成立“老党员顾问团”,包括市、区政府领导在内的老党员担任顾问团成员,定期列席业委会会议。另外,在居民区党总支领导下,居委会、业委会、物业等经常性地召开议事协调会议,进一步确定小区改造方案及各项细节。

二是建立能力提升机制,看齐最高标准。街道党工委注重加强对居民区党总支、居委会、业委会、物业公司等有关部门从业人员的物业管理知识培训,规范小区业主大会筹备及业委会换届选举程序,提升业委会成员的能力和水平。在建设人脸识别系统之初,只能实现50%的识别率,经过几天调试也才勉强达到85%。但业委会的同志对这个结果非常不满意,业委会主任裘建平说:“识别率必须要达到100%,这样改造才有意义。”在他的坚持下,供应商特地从天津请来更加专业的工程师进行调试。调试期间,业委会和居委会的同志每天都会在小区各个门口,来回验证,整整20天,直到实现100%识别率才罢休。

三是完善评价监督机制,提出最严要求。建立业委会成员述职评议机制,要求业委会每半年向居民区党总支、居委会及业主进行一次述职,报告工作开展情况。针对业委会成员履职情况进行综合测评,在业主中不定期开展满意度测评,设立意见箱,听取业主对业委会的意见和建议,对业委会成员开展工作形成有效监督,不断提升业委会成员的履职意识和履职能力。

(三)注重探索创新,善用新办法解决老问题

一是转变工作思路。小区存在着旧小区配套设施缺失、盗窃火灾难防控等突出问题,为此,物业也曾加大了巡防力度和安保力度,但效果并不理想。业委会成员决定改变传统增加人力安保的“人海战术”。与居委会、物业、业主代表等组团外出参观学习,实地走访商业小区及成功改造的老旧小区,向他们的业委会和物业“取经”,将现代化小区的安防理念带回来,结合本小区实际,制定个性化的改造方案。

二是创新工作举措。面对小区维修基金不足的问题,经过居民区党总支、业委会与业主们多次“头脑风暴”,确定了“众筹”的方法,众筹来源主要有三个:争取街道支持、鼓励业主自筹、引导企业投资。小区内一位华侨,因感念居委会对其母亲的照顾,自愿捐赠8万元用于小区建设;业委会积极探索市场化运作机制,动员小区物业投入部分资金,并利用小区广告投放、向周边单位员工开放日间停车位等方式产生收益。经过自筹和企业投资的办法,共筹集20万余元用于小区智能化改造。

三是采用最新技术。面对小区中频发的偷盗、环境脏差等问题,业委会通过多方了解,决定采用最新技术:建立门禁人脸识别系统,实现人脸识别开门;在面积不大的小区内安装60个高清探头实现小区360度全监控,24小时实时采集进出车辆、人员信息,降低内部不安全因素,实现出入小区常住居民、租户、访客等各类人员的分类管理;对非机动车车库进行智能化改造,一改过去车库人工值守模式,安装智能门禁以及智能充电设施,并且对本小区居民实行免费停车政策,从根本上解决小区非机动车乱停放问题。

三、主要成效

在平利路38弄小区智能安防改造中,街道党工委凝聚多方力量参与社区治理,强化党组织和党员在业委会中的战斗堡垒和先锋模范作用,实现了小区治理资源最大化,效果最优化。

一是有效激活了多方参与的“动力源”。平利路38弄小区智能安防改造,进一步细化了居委会、业委会、物业的职责权限,调动了居民参与小区建设,周边单位参与社区共治的积极性,增强了业主自我管理、自我服务的能力。小区改造后,业委会连同物业还陆续实施了多个和居民利益切身相关的项目,都得到了各方的热切响应和居民的广泛支持,推动解决了小区停车难、高空抛物、宠物扰民等系列难题。

二是有效破解了小区管理的“老大难”。小区改造这一系列举措让广大居民拍手称赞,小区和楼道内也没有乱停放的非机动车了。车库安装的智能门禁替代了人工值守,小区居民凭刷门禁卡进入车库,车库住人带来的安全隐患也从根本上得以解决。通过在车库中安装高清监控摄像头,物业人员可以全天候监控车库情况,对发生的意外情况可以第一时间做出响应。对发生偷盗等事件之后取证难等一系列“老大难”问题得到了有效解决。

三是有效提升了居民群众的“满意度”。一系列的智能化改造还挖掘了小区的“存量”资源,非机动车车库改造帮居民们节省了停车费用,为业委会省下一年十几万的物业费,而这笔费用又用于设备更新、环境优化、便民利民服务等,给居民们带来了实实在在的好处,切实提升了居民的满意度和获得感。

四、工作体会与探讨

(一)党的领导是核心,把好小区建设方向

坚持和加强党的领导,充分发挥党组织的领导核心龙头作用是小区建设和发展的力量源泉。在居民区党总支的引导和支持下,把好业委会成员人选关,5名业委会成员包含4名党员,并且是具备物业管理专业知识和相关工作经验的党员组成,为小区建设与物业升级提供了智力支撑和专业保证。成立“老党员顾问团”,参加小区建设方案讨论,确保小区的“三位一体”工作始终秉承全心全意为人民服务的宗旨,切实保障了小区业主权益,促进小区健康发展。

(二)盘活资源是关键,激发基层治理活力

善于整合多方力量,引入多方资源是老小区重新焕发生机的关键之举。利用“上海‘智慧公安’5年建设规划”在普陀试点的契机,整合街道安全办及派出所力量,对小区治安警情进行全面梳理,制定相应对策,确定科学智能化改造方案,为小区改造提供智力支撑和政策支持。针对售后公房维修基金紧张无法独立支撑智能化改造的实际情况,在街道支持的基础上,发动业主力量开展“自筹”、开发小区公共广告位、日间停车等资源引入企业投资等多种形式,为小区智能化改造提供人、财、物支撑,全力保障小区改造顺利完成。

(三)机制建设是保障,推动社区长效发展

建立健全居民区党组织领导下的“1+3+x”小区综合治理机制,居民区党组织为召集人,定期召开联席会议,居委会、业委会、物业公司等多方共同参与,共同研究解决小区综合治理难题。通过探索完善业委会能力提升机制、议事协调机制、评价监督机制,着力破解小区业委会职责界限不清、规范建设薄弱、物业矛盾高发等问题,为不断完善小区治理服务体系,提升小区服务居民水平奠定了坚实基础。

(责编:乔业琼、秦华)
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