四川省旺苍县：坚持“三会一课”制度 打造党性锻炼“熔炉”

一、背景及动因

（一）提升党员党性意识和组织观念，需要依托“三会一课”制度常态教育引导。习近平总书记曾强调，每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。党性意识和组织观念的形成，绝非朝夕之功，需要通过持续加强教育引导，在潜移默化中提升政治觉悟。和平年代的党员缺乏革命战火洗礼和艰苦环境磨炼，身份意识淡薄、组织观念不浓的问题客观存在，迫切需要严肃“三会一课”制度，通过常态化组织党员学习党章党规和党的理论政策，讨论支部重要事项，有效提升党员党性观念、增强党员归属感。

（二）提升党员自我完善自我革新能力，需要依托“三会一课”制度解决突出问题。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活，要“勇于自我革命”“强身治病、保持肌体健康”。在一些基层党组织生活会上，一味评功摆好、不敢刺刀见红的问题客观存在，严重影响了党组织和党员的自我认知。迫切需要通过严格落实“三会一课”制度，引导党员逗硬开展批评与自我批评，敢于向矛盾和问题“亮剑”，帮助党员用科学的理论认识问题、分析问题、解决问题，不断锻造和增强“四自”能力，保持和发展党员先进性和纯洁性。

（三）提升基层党组织战斗力和凝聚力，需要依托“三会一课”制度凝聚各方力量。邓小平同志曾指出：“严格的支部生活极端重要，没有支部生活就没有战斗力。”纵观我党发展历史，“三会一课”制度执行得好就会有力推动党的队伍大发展、战斗力大提升和事业大前进，比如：井冈山斗争时期、延安时期、党的十八大以来；凡是“三会一课”制度遭受到严重破坏、组织生活不健全，必然使党的事业遭受巨大曲折。因此，迫切需要突出“三会一课”制度的严肃性和刚性原则，教育每个党员坚持党的立场、坚持实事求是，做到在原则问题和大是大非面前不含糊，在思想上和行动上始终与党中央和各级党委保持高度一致；要严肃纪律要求，对无故不参加党的组织生活的党员作出相应处理，对不能定期召开“三会一课”的支部纳入后进整顿，不断提高基层党组织的凝聚力战斗力。

二、主要做法

（一）坚持全面部署、全面启动，让基层组织“动”起来。党的力量来自组织。基层党组织是“三会一课”制度的执行者和落实者，只有让每个基层党组织“动”起来，才能全面推动各项任务落实落地。5月份以来，旺苍县正式启动“三会一课”线上线下大比武活动，通过层层召开会议部署，严格要求全县1051个基层党组织、2.2万名党员全覆盖参与本次活动；明确基层党支部是开展好“三会一课”的主体，通过在支委会、党员大会、党小组会和党课中自选类别、自拟题目、自定形式，规范开展一次活动并录制成10-20分钟短视频；党委（工委）、党总支负责指导，并对党支部上报的“三会一课”视频作品进行海选。截至6月底，全县共开展“三会一课”活动2300场次，录制高清视频1841个，基层党组织参与率达到100%。

（二）坚持标准规范、自选创新，让三会一课“热”起来。推进党支部建设标准化，“三会一课”的标准化是基础。让“三会一课”程序规范、内容严肃、形式多样，才能收到既教育人又吸引人的目的。全县各级党组织积极突破过去“会议室集中学习”的组织方式、“说教式”的教育方式，将会场搬到了文化广场、田间地头、工厂车间、党性教育基地等，将主讲人由支部书记、党小组长变为普通党员、先进典型，让“三会一课”更接地气、更聚人气。在活动形式上，广泛引入了知识竞赛、演讲朗诵、辩论赛、唱红歌、岗位技能比武、党员志愿者活动等，极大的提高了党员的积极性和参与度，一些老党员纷纷表示，这样的组织生活会才是我们盼望参加的。

（三）坚持线下评比、线上展播，让优质作品“亮”起来。典型示范是推动工作的有效方法。旺苍对各级党组织上报的比武作品进行审核，在全县二次甄选出20个支部委员会、20个支部党员大会、20个党小组会和20个党课活动视频作品，进入第二轮评选。组建由专家学者、基层党组织书记及媒体记者参与的评审团，对全县80件比武作品进行线下评审。同时将80个“三会一课”视频短片在新媒体平台进行“线上”投票，最终评选出前20名进行表彰，通过“亮一亮”“晒一晒”“比一比”的方式，倒逼各基层党支部在今后确定主题时立足实际、在活动形式上推陈出新、在环节内容上提高吸引力。同时将优秀作品录制成光碟下发到各基层党组织，为全县各级党组织开展“三会一课”提供样本。

（四）坚持党员参与、群众互动，让党心民心“聚”起来。严肃组织生活的要义在于让党员受教育、让群众得实惠。通过落实“三会一课”制度，让广大党员自觉以“四讲四有”为标准，做合格党员、当干事先锋，用实实在在的行动惠及群众。各级党组织把解决问题、教育党员、服务群众作为主题，集中党员群众智慧研究决定重大事项332项、开展批评与自我批评198场次、开展助农双抢253次，让党员接受到严肃的政治生活洗礼，让群众感受到党组织的核心作用。燕子乡松龙村党支部在暴雨之后，组织全村党员抢修村道公路，附近100余名群众在没有任何人通知的情况下主动参与其中，大家纷纷表示，现在党支部的决策讲究公开公平，党员也有了党员的样子，群众很信服，愿意跟着党支部走。

三、工作成效

（一）党内组织生活进一步规范。“三会一课”是基层党支部的一项最基本的党内组织生活制度，“规定动作”和主要内容有哪些，如何做好“结合”文章、从而避免与中心工作“两张皮”，各党支部在比、看、学、晒中做出了有益的探索，也形成了自己的经验。对此，一些村党支部书记赞叹说：“过去我们开展组织生活随意性大，不注重‘仪式感’，现在我们会把重温入党誓词、学习党章党规等作为‘必备动作’，从而使组织生活更有‘党味’，同时结合实际加入‘特色动作’，吸引党员积极参与。”

（二）党员的党性意识进一步增强。通过大比武，一大批优质活动成为“样板”，“三会一课”的政治性、严肃性和时效性更加凸显，党员参与党内活动的荣誉感、使命感和获得感显著增强。特别是各基层党支部根据实际和党员需求，大力推进“三会一课”载体、形式、手段的创新，对党员形成了强有力的感召力和吸引力。通过丰富多彩的活动，让广大党员的党性意识和组织观念进一步增强。

（三）党组织的凝聚力进一步提升。过去部分农村党支部的“三会一课”流于形式，党员会难召集，现如今广大党员的组织观念明显增强，党员到会率大幅度提高。各级党组织把解决问题、教育党员、服务群众作为主题，通过党员志愿服务、主题党日活动等形式，帮助党员解决生产、生活中的实际困难。工作中需要解决的一些重大问题和困难，通过集体研究推动，从而有力的推进了项目建设、脱贫攻坚等工作。

四、实践启示

（一）各级重视才能焕发“三会一课”制度生命力。“三会一课”制度作为组织工作的一项基础性常规性工作，在各级安排部署时往往是“雷声大、雨点小”，难以引起基层足够重视，在落实上时紧时松、效果时好时差。旺苍通过集中开展“三会一课”线上线下大比武，从上到下层层部署，四大班子领导所在支部带头示范，全县上下形成声势，让基层党组织充分认识到“三会一课”制度的重要性和必要性。实践证明，只有各级从思想上真正重视起来，才能把“三会一课”制度高质量开展起来、长时间坚持下去。

（二）严格标准才能增强“三会一课”制度执行力。“三会一课”有较为固定的程序和内容，任何走形式、搞简化、作变通的行为都将影响到“三会一课”的政治性和严肃性。旺苍在开展“三会一课”线上线下大比武中，把严格程序和标准放在首位，要求以《旺苍县三会一课规程》为标准，在规定程序中开展活动，严格把每一次会开真、把每一堂课讲实，让广大党员感受到严肃的政治氛围。实践证明，“三会一课”是加强共产党员政治属性的重要举措，只有规范程序、严格标准，才能让党员对组织生活不敢马虎、心存敬畏。

（三）务实创新才能催生“三会一课”制度吸引力。我们党历史上执行“三会一课”制度的方式灵活多样并不断创新，比如：古田会议决议中列举了党内教育的18种方法、长征途中注重官民平等。旺苍县在开展“三会一课”线上线下大比武中，注重从供需两端发力，针对一些党员参加组织生活不积极、没兴趣等问题，着力推动学习教育由填鸭式向多元化转变，剖析解决问题由一般粗向点对点转变，促使“三会一课”更加贴近党员、贴近实际、贴近工作，受到了广大党员一致好评。事实证明，只有务实，才能使“三会一课”真正发挥作用，只有创新，才能增强组织生活的吸引力。

（四）注重融合才能提升“三会一课”制度服务力。“三会一课”制度虽然是党内活动，但其议事决策、问题解决等功能直接关系到广大群众利益，也是服务群众、凝聚群众的有效载体。旺苍在开展“三会一课”线上线下大比武过程中，要求基层党组织邀请不少20%的当地群众或服务对象参加，规定“三会”讨论前必须征求群众对党支部工作和党员的意见建议，督促主题党日等活动与群众的生产生活相对接，把“三会一课”制度融入群众需求、融入群众关切，收到了良好效果。实践证明，只有紧扣支部工作和党员群众关注的热点、难点及焦点设置议题，以问题导向设置主题，扩大党员群众参与，才能让“三会一课”接地气、聚人气。

（五）考核问责才能迸发“三会一课”战斗力。考核问责既是指挥棒，也是风向标。旺苍依托全县基层党组织“红黄绿”三色预警系统，健全完善“三会一课”提醒、预警机制，每季度进行一次通报；对无故不参加的党员，进行批评教育纳入年终党员评议；对不参加组织生活的党员领导干部，进行通报批评、约谈、组织处理，让基层党组织和广大党员参加“三会一课”成为习惯。实践证明，只有通过常念“紧箍咒”、勤拧“螺丝钉”，才能使“三会一课”真正成为党员锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，并发出强大的战斗力和影响力。