广西南宁市武鸣区：依托远教直播平台提升“三会一课”质量

党的十九大提出，全党要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。根据这一深具前瞻性的重要部署，2018年武鸣区依托原有农村党员干部远教设备和系统功能，基于现代互联网“云技术”，打造覆盖全城区13个镇219个村（社区）站点且具备影音直播、双向互动等功能的“远教云课”直播平台，并将平台的使用与推动村级党组织落实“三会一课”制度深度融合，筑牢线上线下两大活动阵地，不断推动新时代党员教育管理手段创新发展。

一、背景起因

武鸣辖区面积3378平方公里，是南宁市最大的城区，下辖13个镇共219个村（社区），共有农村党组织806个，农村党员12663名。由于城区村点分散，农村党员数量多、老龄化，总体文化水平偏低，村级党组织在落实“三会一课”制度过程中，容易出现活动开展召集难、形式缺乏创新、内容浮于表面等现象，主要体现在以下方面。

一是“想干好”与“干不好”起冲突。党的十九大以来，党要管党、从严治党思想深入人心，村级党组织对落实“三会一课”的态度正从“不愿干”向“好好干”的方向转变。但有些村党组织书记和党务人员的政治理论水平和党建能力不够，导致党课讲不上来，会议论不起来，党员坐不下来、听不进去。在年初走访调研的村（社区）中有23.38%的受访党员认为农村基层党组织组织生活效果一般，2.83%的人认为效果不好；61.81%的党员认为“三会一课”的组织形式老套、内容枯燥。

二是“重指派”与“轻指导”存落差。调研中村级党组织普遍反映，上级（镇党委）对“三会一课”工作的督查偏重于要求“干什么”，而具体“怎么干”，却指导得不够细致到位。导致部分村组织活动较随意，走过场、摆样子，召开支委会、党小组会、上党课次数也不够；部分村支部没有建立系统的“三会一课”台帐，多数村“三会一课”的记录不规范，且内容多为乡村清洁、土地承租、村容村貌建设等，关于思想学习、党员活动等有关党建工作、活动的内容非常少。

三是“集体学”与“集中难”有纠结。部分行政村党组织覆盖地域范围广大，党员居住分散、流动性大、参会往返交通非常不便，很难召集党员集中开会，加上会务成本高、耗时多，很大程度降低了基层党员的工作效率。如武鸣区太平镇诺太村、仙湖镇四育村等村距离镇机关所在地有20多公里山路，参加1次镇级党会，党员来回需要近2个小时，这在一定程度上降低了他们参会的积极性。

基于上述问题，村级党组织迫切希望能够借助互联网优势和现代信息技术，打造一个有力有效、方便快捷的新载体、新途径，推动“三会一课”制度有效落实，实现基层党建常态化、规范化和优质化开展。

二、主要做法

（一）建立“两课”适配流程，解决活动“不经常”问题。研究制定“远教云课”直播平台与“三会一课”适配程序流程，要求各镇党委每月至少用“远教云课”系统组织全镇农村党员在村部远教活动室上1次党课，并将“三会”与“党课”协同开展。流程要求：课前三天，各村择机召开村（社区）党委（总支、支部）会，研究听课或其他党建事宜，确定村（社区）党员大会召开时间、内容、议题等，并做好会议记录和会议通知发布；课中，组织党员收视“远教云课”党课直播，并做好图片及文字记录，同时利用“远教云课”线上管理后台实时摄录“三会一课”开展情况存储备查；课后，由各村级党小组就地召集本组党员开会，学精神、谈心得、论体会，传达或商议其他党建事宜并做好党小组会议记录，活动结束由村内统一检查、回收记录本和学习笔记。通过信息技术、远教硬件将219个村（社区）的党支部党员大会、支部委员会、党小组会议及党课与“远教云课”牢牢地捆绑在一起，实现“三会规范开、党课月月上”的目标。

（二）开启“线上党课”新模式，解决党课“不好上”问题。依托“远教云课”平台，充分整合各类师资，在党校、机关单位、各镇及企业选配了108个专家导师及乡土人才组建成“云课讲师”教学资源库。各镇党委每月根据农村党员学习需求，按需择选1-2名“云课讲师”统一时间、统一内容通过“远教云课”直播平台为全镇农村党员集中授课。课题内容涵盖党建、法律、政策、技能培训等80多个内容。在开展学习十九大精神、“两学一做”、党员干部廉政警示片学习的同时，把农民党员喜欢学的大棚种植、农作物栽种、牛羊繁殖等实用型技术作为重要学习内容，通过图文并茂、音视频同步传输的方式，在线上为农村党员授课，有效解决了党课就是读读党章、抄抄制度、照本宣科、简单传递等问题，有效提高“三会一课”质量，拓宽农村党员知识。目前，武鸣区依托“远教云课”平台推出“月月党课”、“书记万人党课”活动，共计开展党课120多场次，教育培训党员近10万人次。

（三）架设“云端会场”新阵地，解决党员“难集中”问题。针对镇村交通不便、会务成本高，党员集中开会难等问题，借助“远教云课”直播平台，建成“城区—镇—村（社区）”双向高清视频“云端会议”系统，通过该系统，全城区13个镇、219个村（社区）的党组织可以随时召开双向互动的音视频会议，运用在开党会、上党课上既减少了镇、村党员来回开会的奔波辛劳，也降低了交通安全隐患和各项会议经费。今年1-10月份，城区、各镇利用“远教云课”直播平台，召开脱贫攻坚、生态环保、党建工作等一系列会议共计180余场次，12600多名农村党员足不出村、身不出镇按时参议，节约会务成本近60万余元，以往难以集中参会的在外务工流动党员也纷纷通过“远教云课”视频会议系统手机终端参会交流。

（四）开辟“云端问效”新途径，解决督导“不到位”问题。针对村级“三会一课”督导“泛泛提要求多，具体指导措施少；看材料的多，检阅实绩的少；检查走过场的多，解决实际问题的少”等“三多三少”问题，在加强实地“两随机”督导调研的基础上，我们通过“远教云课”直播平台，采取实时视频回传方式，指导各镇党委随机抽检或远程同步指导各村（社区）党组织开展“三会一课”“党员活动日”等，及时就村屯党建、党员教育、三会一课、材料归档等问题进行沟通交流。“云端问效”推行以来，检查指导各村党支部“三会一课”350多次。针对检查中发现“三会一课”记录不全、内容过简、错漏较多等问题，采取“一镇一村”方式，分别建立13个镇级“三会一课”样板示范村点，并组织各村党组织参照落实，有效推动“三会一课”正常化、规范化开展。

（五）坚持高标准严要求，解决活动“不规范”问题。一是打造优质管理队伍。各站点配备专门管理人员1名，至少保障2名以上人员能够熟悉使用“远教云课”直播平台设备，为按时高质开展“三会一课”提供有力技术保障。二是规范直播平台使用。制定实施《南宁市武鸣区党员干部“远教云课”直播平台管理暂行办法》、《南宁市武鸣区“远教云课”直播平台与“三会一课”适配程序流程》等文件，规范运用“远教云课”直播平台，推动“三会一课”制度有效落实。三是实行“三级签阅”制。制定实施《南宁市武鸣区落实“三会一课”三级签阅制度》。每月底由村级党组织、镇党委、城区党委组织部逐级审阅选送的村党支部（党小组）“三会一课”记录，并“签名”提出完善意见后，返还各村党支部（党小组）对照整改完善。四是保持长效监督。把“三会一课”制度落实情况纳入“远教云课”监督管理系统，要求各镇党委每月结合本镇党员活动日安排，统筹本镇、村（社区）使用“远教云课”直播平台上1次以上党课。对不按照要求开展“三会一课”，组织不到位的村级党组织进行即时整顿、限时整改，确保“三会一课”落到实处。

三、主要成效

（一）学习成效持续提升。在运用“远教云课”直播平台提升“三会一课”制度落实质量的探索实践中，党员经常性教育成效显现。调研数据反馈，认为运用“远教云课”直播平台落实“三会一课”比以前“效果好”或“更有效果”的党员共占83.85%。不少农村党员通过学习党员意识、政治理论、知识技能持续增强，通过发展沃柑、百香果、肉牛、墨羊、桑蚕等特色产业脱贫致富。两江镇汉安村困难党员韦高通过发展桑蚕养殖成功脱贫，并带动本村16户贫困户一同养蚕致富。

（二）参与意愿持续增强。将 “三会一课”活动与 “远教云课”直播平台结合起来开展，改变了以往的刻板活动模式，线上线下适配推进，有效激发广大农村党员的学习热情，进一步增强了党员就近就地参与经常性教育的主动性和积极性，更加自愿积极地参加党内组织生活。如今年5月9日，两江镇汉安村86岁的高龄党员韦标耿让家人用轮椅将其推送到村部，收看城区党委书记在“远教云课”直播平台上开讲的“书记万人党课”。

（三）活动开展持续规范。将“远教云课”直播平台与“三会一课”适配运用，并通过精选“云课讲师”、开讲“线上党课”、设立“云端会场”、实施“云端问效”等方式，有效保证了村级党组织“三会一课”活动的常态化、规范化开展。全城区13个镇、219个村（社区）党组织的“三会一课”制度落实、党员主题活动日活动质量得到明显提升，涌现出自治区五星级党组织17个、四星级27个、三星级35个。

四、探索启示

运用“远教云课”直播平台提升村级党组织“三会一课”质量，是一项新的探索和尝试，充分发挥直播平台优势推动“三会一课”有效长效落实，管理是关键，使用是核心，提质是目的，要重点抓好三个方面。

强化责任打好基础。“远教云课”直播平台是运用信息技术手段提高“三会一课”质量的基础。要明确了各村(社区)党(总)支部书记为各村“远教云课”直播平台第一责任人，选好配强直播平台专管员，强化“建、管、学、用”工作，对设备管理不善、运用不足的站点，严肃追究管理员责任，为按时高质开展“三会一课”提供优质坚实技术保障。

狠抓落实长效监督。运用“远教云课”直播平台推进“三会一课”有效落实，对于农村党组织来讲还是一个较新的探索。要推动这一创新机制落地生根见效，需要把“三会一课”的开展情况纳入“远教云课”监督管理范畴，通过“远教云课”直播平台以随机抽查的方式进行检查和督导各村党组织开展“三会一课”情况以及“三会一课”会议记录的具体情况，对不按照要求开展“三会一课”，组织不到位的村级党组织进行即时整顿、限时整改，确保“三会一课”落到实处。

着力提升系统运用实效。要注重计划性。要根据党员群众反馈的意见建议，每年初制定好“远教云课”计划，做到重点突出、有的放失。要注重针对性。坚持分类指导的原则，根据各镇、各村党建工作实际，呼应党员迫切需求，制定有针对性的活动内容，采取灵活多样的形式开展活动，让党员乐于接受、并学有所得，避免“一锅炖”的形式主义。要注重实效性。各党组织要紧密结合实际，拓展培训内容，丰富服务形式，把课堂从教室引到田间地头，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，多功能、全方位服务农村党员和群众。