打造基层党建工作特色的辩证思考

特色的打造是持续推动基层党建工作的有效途径，也是活跃基层党建氛围的有效载体。在全面从严治党的新常态下，把握基层党建工作需有什么样的特色，怎么样创成特色，如何去振兴特色的科学内涵，是摆在各级党务工作者面前的一项重大课题。

从理论层面把握好特色打造的过程哲学

什么是“特色”？通俗地讲，就是要实现人无我有、人有我优、人优我精。从无到有的过程，基于的不是新鲜感、好奇感，而是认同感、归属感。有没有特色，不是自己说了算，而要看大家认同不认同；怎样建设特色不是少数人自吟自唱，而应是全体人民同心合唱。只有特色连着民心、特色连着发展，特色连着幸福感、获得感，才能实现“有”特色。从“有”创“优”是一个递进的过程，体现的是特色竞争力和生命力的本质。特色要“名与形”更要“神与魂”，如何围绕自身的特点、优势找准特色、凸显特色、放大特色，使自身发展更具魅力、活力，竞争力、生命力，才是特色打造的关键所在。过于强调“特”的属性而忽视竞争力的培育是本末倒置的错误。在创成特色的基础上，让特色振发兴举，需要历史积淀的浑然天成与精准聚焦的久久为功。特色是时代的同义语，是过程，也是目标要求，是与时俱进的策略，是思维创新和先进方式方法的运用技巧与全覆盖行动。特色的根本在于其延续性与传承性，是重塑格局的号召力与影响力。

从认识层面把握好基层党建特色的本质属性

基于基层党建工作的内涵要求，其特色应该是以全面从严治党的要求为目标，以管理、教育、引领、服务党员、群众为宗旨，具有较高的号召力、凝聚力和影响力，使各项党建工作得到有机整合和升华的工作理念、标识和载体。彰显其特色认同感、归属感的基础在于其政治性、时代性与实践性。其中：

政治性是灵魂。“红色”是党的一切工作特色的底色。围绕基层党建打造的一切工作，都要围绕中央和省委的精神、要求，用讲政治的标准、高度来审视、来规范，从强化党内生活的政治性、建强基层党组织的政治功能的角度去落实措施、推进工作、达到目标，这是扣上。扣下，就是要把握好“民心”这个最大的政治，党的建设不能脱离了“为人民服务”这个根本。

时代性是基础。特色要体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能做到与时俱进、与时代同步。循规蹈矩、墨守成规、停滞不前，是没有出路的。要把握好“问题”这个时代的声音，对着问题去创特色，把发现问题作为特色打造的前提，把解决好问题作为特色打造的基点。例如：我们组建支部一直以来都是以党员的单位、数量、区域为标准，但在人员流动性变强，社会组织结构越发多元的情况下，基层党组织还想像以前那样靠绝对的权力“一声喊到底”，就是与时代相脱轨了。这是问题。而邗江区以“业缘、趣缘、志缘、地缘”来打造“四缘型”党支部，以人气来带动党的领导，强化党的领导，这是解决问题的方法，这也是特色。

实践性是关键。能不能成为特色，形式上要看有没有实招，出不出实效，面上能不能实行。如果“好看”而不“好用”，那就是打造盆景，而不是打造特色。如果一项特色我们自己存在反感情绪，那就要慎重地思考思考能不能打造。实质上要看能不能结合实际、实情，像一些非公企业党组织，在党务工作队伍略显薄弱的情况下，我们若是以机关部门的定位去要求他们，就可能方枘圆凿。这就需要我们在共性之中看到个性，量体裁衣，循序渐进。

从实践层面把握好创成基层党建特色的方式方法

基层党建特色的产生依赖于其所存在的环境因素，包括全面从严治党的新常态、经济社会发展的新业态、历史人文发展的新质态、人民群众的新心态等等。创特色，不是临时拼凑，复制舶来，破坏性重建，而是基于“环境因素”之上的眼光和远见。要做到：

向前看。何为前？前代表着方向，代表着形势。只有吃透中央、省、市、区委的新精神、新要求、新任务，党建工作的特色才能走大路不跑偏。看形势，就是要适应新常态、把握新常态、引领新常态。要学会跳出党建工作自身的维度来看待党建工作的特色。比方说，在党员教育上，如何汲取教育行业多年的教学智慧，推进“素质教育”？在党员管理上，是不是可以学习高效的员工管理模式，实现“精准科学”？在工作措施上，如何引入经济工作项目化的理念，实现“虚功实做”？等等，都应该是我们前进的方向。党建工作既然是引领，就需要集百家之所长。

向下看。特色不是在办公室内自说自话，而是要基于基层的实际、实情。打造特色需要步子朝上，眼光朝下，需要我们通过“网状图”将特色的聚焦点不断地向下细分，就会找到创特色的源头。向下看还要看“管不管用”，基层是最讲求实际的，如果光好看不好用，那么基层就不会用。而什么叫好用？一要看能不能满足需求，二要看能不能解决问题。这就需要我们搭建好“下”的平台，打通上下连接的阻隔，减少声音传递的层级，才能听到真声音，发现真问题。在这一点上，需要用好“走访调研”这一法宝，走访更应当走心、入心、暖心，调研更应当是对我们现有特色的对照分析以及对将来特色的充分借鉴。此外，好不好用的基础既然在于基层，其智慧也在基层。为此，区级层面创特色更应该是去创建一个平台，基层特色组成的大平台，通过给激励、给待遇、给政策、给鞭策，让很多基层的特色在上面“跑”，我们去看问题、看需求、看经验，在此基础上去提炼共性的宏观要求，再指导基层去修正微观的特色做法，而最终谁“跑”赢了，谁就能成为区级的特色。

向后看。打造特色不是一味地否定，而是要守正出新。正是什么？就是经过时间沉淀后的老思想、老办法、老制度。守正，就是要把“传统”找出来，在党的思想、理论、制度体系中汲取营养，吸收精华；出新，就是要将“老”赋予时代的特色，焕发出“新”的光芒。把老的用实、用活、用好、用出成效，这本身就是特色。比如，扬州市打造的“我是党课主讲人”活动载体，就是在继承“三会一课”基本制度之上有了创新发展，这也是“三会一课”制度历经数十年而经久不衰的魅力所在。向后看，还要看错误，看我们走过的弯路、绕过的远路，看我们之前操作不下去的党建工作特色的症结所在，正所谓“犯错误乃是取得进步所必须交付的学费”。

从发展层面把握好振兴基层党建特色的战略定力

战略定力是决心、信心、恒心的体现，也是意志、毅力与智慧的体现。从根本上看，振兴基层党建的特色既需要“咬定青山不放松”的毅力与韧劲、“不到长城非好汉”的进取精神，也需要“乱云飞渡仍从容”的政治心态与政治智慧、将特色进行到底的强大执行力。为此：

一要有强烈的使命担当。处非常之时，行非常之事，建非常之功，需非常之人。随着全面从严治党的深入，面对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等深层次的矛盾及难题，需要我们从巩固党的执政基础的高度去担当，去负责。“要么不做要么做好”这应该是我们党务工作者工作的一个导向，也是我们打造基层党建特色的一个方向。既然是特色，那么它就是要成为旗帜，成为引领，成为区域基层党建的印记与图腾。要时刻想到“我们不是为自己在打造特色，而是为了十年后甚至是百年后的子孙后辈去留下宝贵的遗产”，带着信仰，背负着承前启后的使命去做，才能赋予特色最为夺目的色彩。

二要有务实的办法措施。务实就是立足实际，脚踏实地，扎扎实实。要求我们不能贪大求全，多从小切口入手，精准聚焦；多在小领域试点，逐步推行；多从小事情做起，脚踏实地。要求我们稳中求进，坚持谋定后动、蹄疾步稳，把握好打造特色的力度、节奏、时机，充分考虑各项工作之间的系统性、关联性、协同性，科学摆布、统筹兼顾，稳扎稳打、步步为营，防止急躁冒进、急于求成。要求我们要把工作做到点上，把握好主要矛盾和次要矛盾的关系，抓住关键的人，找出关键的点，做好关键的事。

三要有坚韧的钉子精神。特色的打造不会一劳永逸，只有咬定特色、突出特色，像钉钉子一样一锤一锤接着敲，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，才能长期保持竞争力。要有“坐冷板凳”的思想准备，既然要“特”，那么先期不被人理解，受人非议就是常态。要用好“制度”这个法宝，把特色的做法上升到制度层面，以制度来促进落实，以制度来保证实效，使特色做法具有长久地深入，并在更大范围内得到推广。 （作者系中共扬州市邗江区委常委、组织部部长、统战部部长）