北京中天鹏宇科技发展有限公司：创新国有企业党建工作机制 不断提升党建工作质量

一、案例背景

习近平同志在全国组织工作会议上强调：“提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。”对于国有企业基层党组织来说，尤其需要以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，更好地完成新时代赋予的历史使命，为国有企业发展提供坚强政治保证。

中国航天科工二院北京中天鹏宇科技发展有限公司成立于1959年，是我国空天防御体系建设的专业物流保障与服务单位。近年来，公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实集团公司全级次、全方位、系统化、体系化、日常化加强党建工作的要求，坚持以改革创新精神推动公司党的建设，着力把基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，两级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，公司质量效益不断提升。

二、做法与成效

（一）创新党建方法形式，强化企业党组织政治功能。

一是从顶层设计入手，强化党委领导功能。制定公司《“三重一大”决策制度实施规范》《“三重一大”决策事项清单》，将党建工作总体要求纳入公司章程，推进党的领导与公司治理有机结合。建立党委专题研究工作机制，专题研究意识形态、党风廉政建设和反腐败、群团工作、信访与稳定、离退休、安全生产、保密安全、国家安全、网络安全、依法治企、审计、科研生产、综合计划等工作，推进解决重要问题。制定印发《公司党委深化全面从严治党促进高质量发展专项工作实施方案》，设立公司党建工作领导小组及办公室、党委组织部和宣传部，加强党的建设和工作机构建设。坚持党管干部、党管人才，把政治标准和专业能力作为选人用人度量衡，完善选拔任用程序，加大公开选拔力度，推进党务人才与业务人才双向交流，每年党务人才轮岗交流总人数不低于总人数10%。开展党建联建共建，公司党委与战略合作伙伴单位党委签订联建共建协议，开创“党委+支部”“党委+业务”的党建工作新模式。

二是从实处入手，提升党委民主生活会质量。建立意见建议“征集梳理-分类研究-党委督办-纳入考核”的有效形式，通过座谈会、个别谈心等方式广泛征求意见建议，明确“纳入党委班子查摆问题”“长期坚持”“立行立改”“公司党委关注”“解释答复”共5类处理意见，同步制定针对性的整改措施。每季度组织梳理整改措施推进情况，经党委会审定后公示，接受广大职工监督，确保整改效果。

三是明确监督责任，强化监督功能。全面落实党内监督责任，积极探索强化党内监督的有效途径，率先在科工系统发布公司《党委全面监督责任清单》《纪委专责监督责任清单》《党的工作部门职能监督责任清单》《党的基层组织日常监督责任清单》《党员民主监督责任清单》共五类监督责任清单，细化权力运行关键环节，形成党内监督合力。

四是加强学习教育，增强党员干部政治素养。构建党委中心组“六环”学习模式，将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯穿于党内主题学习教育、主题党日活动中，以经常性的党性体检增强党员干部政治意识、能力及素养。2016年以来，两级党组织共开展各类学习研讨272次，累计3780学时，重点对党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等进行学习，围绕“决战决胜责任书责任令”“旗帜鲜明讲政治”等主题进行交流研讨。

五是抓实事、解难题，增强党组织凝聚力。建立“职工线上下单、组织线下接单、事项挂单计时、超期亮灯警告”的联络保障工作体系，通过班组、部门、党支部、党委4个层级实施保障，2016年以来累计解决职工反映的热点难点问题128项，需求保障率达100%。对着问题去，盯着问题改，在解决突出问题中，广大职工群众感受到了实实在在的变化，公司党建满意度大幅提升，在上级党建考核中连续两年（2017年度、2018年度）获评优秀。

（二）创新党建活动方式，激发企业党组织生机活力。

一是开展“一支部一特色”党建品牌创建活动。明确从2018年起利用两年时间，通过特色支部酝酿、特色支部培育、特色支部表彰、特色支部管理等四个阶段开展活动，使支部在服务中心工作上有新成绩、在从严教育管理监督党员上有新举措、在服务职工群众上有新思路。

二是创新基层党组织设置。按照有利于促进业务协同、有利于提升管理效能、有利于加强党建工作与中心工作融合的原则，试点本级部门与业务部门联建的“联合型”党支部设置，打破了以往以行政部门为单位设置党支部的传统模式，使支部活动更好地融入业务链条、融入基础管理、融入中心工作。

三是创新党员学习教育方式。开设理论课堂、实践课堂、微型课堂、红色课堂“四个课堂”，党委班子成员每年在一定范围及联系党支部至少讲授2次专题党课，党支部书记在支部范围集中讲授党课；每季度党委书记带队赴外部企业开展党建工作对标调研，每年举办基层党务干部培训班，不断提升党务干部业务能力；编印公司“两学一做”学习教育党员应知应会“易本通”和“口袋书”，组织党员赴革命圣地西柏坡、井冈山、延安、嘉兴参观学习，促进十九大精神入脑入心入行。

四是全面实施“共产党员先锋工程”项目。设置“宣政策·凝共识”“勇攻关·促发展”等7个项目内容，综合运用“信息直通车”、党员政策宣讲团等形式，把党的方针政策、上级决策部署送到基层班组、保障专列和试验现场；紧密结合内伸外延、提质增效等重点工作，评选党员先锋示范岗、党员项目攻关团队及党员突击队。

（三）创新党建工作载体，夯实企业党建工作基础。

一是构建党建信息化平台，提升党建工作信息化水平。设计推出公司智慧党建APP1.0版，涵盖党建资讯平台、组织信息平台、党务管理平台、在线学习平台和群团工作平台共五个功能版块。通过建立网上组织体系，党员可在线缴纳党费、在线参加“三会一课”和主题党日活动，打破基层党组织活动的时间和空间限制；通过入党流程的全程记录、全程公开和全程办理，发展党员工作的智能化和标准化水平显著提升；通过开设“红色直通车”模块，公司党委可以随时了解掌握职工的意见建议和保障需求，有效破解联系服务群众“最后一公里”问题。

二是构建数字化党建主题馆，开辟基层党建新阵地。建成航天科工系统首个集教育、管理、服务等多功能于一体的数字化党建主题馆，全面融入数字展示技术和移动互联技术，是公司党委提升基层支部组织力、强化党员教育管理的新阵地。主题馆在空间上分为党建主题展室和党建文化中心两个部分，自启用半年来，已承接党员学习、组织生活80余场，接待系统内外调研参观40余批次，建设、应用成效在《人民日报》《人民日报海外版》等中央级媒体报道，对营造公司发展良好内外部环境起到积极作用。

三是构建党支部标准规范和流程，提升党建工作标准化水平。编制印发《党支部基础工作标准化作业指导书》，配套制作工作指导书动画解读片，以党支部日常工作为主线，以“应知应会应做”为重点，分块制定具体工作标准和操作流程，并辅以常用文书及常见问题解答等内容，为基层党支部规范化建设提供详实而具体的工作标准。

（四）创新党建工作机制，强化企业党建工作保障。

一是构建党建内部督导机制。由党委委员担任督导组长，每季度带队对联系党支部党建工作进行检查、交流、指导，全面“把脉问诊”找短板、破瓶颈，并开出书面“诊断书”。通过“面对面”“点对点”的检查方式，既布置具体要求，又交流工作经验，逐步解决支部在抓党建工作上存在的思想认识问题、方式方法问题和工作内容问题。

二是构建党建工作绩效考核评价机制。从优化评价内容、拓展评价主体、完善评价方式等方面入手，设置5个一级考核指标、19个二级考核指标、78个考核要点以及104项评分细则，并通过颁发季度先进党支部流动红旗、党支部书记例会通报点评、考核结果与支部班子及个人绩效奖励直接挂钩等方式，实现对基层党建工作成效的正面激励。

三是构建党支部书记抓党建工作述职评议机制。每年12月下旬，党支部书记以现场述职的方式，向公司党委、党员和职工代表报告落实党建责任制情况，并接受党委领导的现场提问、党委书记的现场点评和考核小组的现场打分。评议结果不仅关系党支部书记个人的评先评优，还直接影响个人的年度绩效奖励。

四是构建党员目标管理量化考核评价机制。从“党性修养、宗旨意识、组织观念、先锋形象、工作实绩”等五个维度、“党员自评、支部考评、群众测评、激励加分”等四个层面，对党员进行全方位考核，并对考核结果位列支部后10%的党员进行教育谈话，对考核结果为“一般”及以下的党员进行通报批评，逐步实现党员考核评价由“粗放型”向“精细型”转变。2016年以来，累计对31名党员进行了教育谈话，对10名党员进行了通报批评。

（五）创新党建责任体系，压实企业党建工作责任。

一是建立党建责任清单，明晰党建责任。率先在航天科工系统建立起《公司党委全面从严治党主体责任清单》《党委书记“第一责任人”清单》《党委委员“一岗双责”清单》《党支部书记支部党建“第一责任人”清单》《部门党员行政领导“一岗双责”清单》共5个党建责任清单，细化分解155项责任内容，明确党建工作的“路线图”“任务包”和“时间表”。

二是发布责任纪实手册，严格过程监督。编制《公司党委委员学习工作“七合一”手册》《基层党支部工作“六合一”手册》共两个责任落实情况纪实手册，包括党委中心组集中学习记录、参加年度民主生活会记录、党员发展情况记录、缴纳党费情况记录等内容，推动实现党建责任可视化、表格化、规范化、常态化。

三是公开履职尽责情况，强化责任落实。公司党委对照党建责任清单定制党建文化展板，涵盖“组织简介”“政策公开栏”“党员亮承诺”“党员示范岗”“党员攻关团队”“工作园地”“荣誉榜”共7个内容版块，重点公开党组织形势任务教育情况、“三会一课”制度执行情况等党建责任落实情况，通过实时“晒”、横向“比”、群众“督”，倒逼党建责任落实。

党的领导、党的建设是国有企业的“根”和“魂”。公司党委始终坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提升公司党建工作质量，全面从严治党成效显著。

三、经验启示

1.党的基层组织是政治组织，是党的领导延伸到基层的重要载体。政治功能是党组织第一位的功能，体现我们党的阶级属性，也是保证基层党组织正确方向的重要要求。公司党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、推进作风建设等方面采取了一系列有力举措，企业党组织政治功能显著增强。

2.基层是党的执政之基、力量之源。有效的活动方式，既能激发企业党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，又能使企业党组织和党员队伍永葆蓬勃生机和旺盛活力。公司党委着力创新党建活动方式，在特色支部建设、党员学习教育、党建与中心工作深度融合等方面进行了许多有益探索，企业党组织生机活力充分激发。

3.党建工作是理论与实践的结合体。党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体来实现。公司党委高度重视党建工作载体创新，把党建的内容方式、目标任务融合于具体的载体之中，通过建平台、建阵地、建标准，化无形为有形，变抽象为具体，党建工作科学化水平大幅提升。

4.加强国有企业党建工作，尤其要注重以机制创新解决制约企业党建工作开展的深层次矛盾和问题，为推进党的建设和党的工作提供保障。公司党委将党建工作机制创新作为提升企业党建工作质量的基础性、战略性工程，通过构建起党建内部督导机制等4个机制，从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实。

5.落实党建工作责任制，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证。抓好国有企业党的建设，关键就在于落实管党治党责任。公司党委紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，科学划分责任、强化担当意识，使公司各级各类责任主体自觉把党建责任扛在肩上、落到实处。