云南大理市探索城市基层党建新路径 串点联线拓面 夯实执政根基

本报大理讯 （通讯员 蒋文春）去年以来，云南大理市大力加强全国城市基层党建示范市建设，形成“做实基点、串联成线、拓展及面”工作模式，推动了城市基层治理能力提升，厚植了党在城市的执政基础。

找准关键点，统筹资源实现“同心相应”。州市党委抓住工作机制、服务阵地、社工队伍、网格管理四项重点，成立工作专班，制定行动计划、重点任务项目清单等11项制度文件，推行领导挂钩联系社区“七个一线”工作制度，形成州市两级“党委抓部署、书记抓协调、组织部长抓落实”的工作体系，实现同步谋划、同步研究、同步推进。完成经开区“1+4”党群服务中心体系和度假区党建主题公园建设，31个社区党群服务点建设深入推进，全市“1+2+N”党群服务中心联盟体不断完善，实现了党组织和党员在市区开展活动有阵地、社区为民服务有平台。加大对社区工作的财政支持保障力度，将优秀社区党总支书记享受事业人员经济待遇补助经费、取得社工证书在职社区“两委”干部生活补贴增加部分等列入财政预算，配齐配强31名社区专职基层党建助理员。403个驻区和挂钩联系单位与143个社区、行业系统及新兴领域党组织深度融合，4所高校的45个党组织与40个地方党组织联建共享。

织牢“集成线”，聚指成拳实现一呼百应。围绕“吹哨报到”信息系统、街（路）巷长工作机制、城市党建联盟三条主线，汇聚城市基层党建活力。以“线上吹哨、线下报到”为目标，搭建在职党员到社区报到和志愿服务信息化系统，实现志愿服务事项发布、党员认领、考核积分、反馈激励4个步骤“线上走”。在城市建成区推行街（路）巷长工作机制，由处级领导担任街（路）长、科级领导担任副街（路）长和巷长，覆盖城市建成区内101条街路巷道，建立起州、市、镇三级责任体系，细化市政管理、市场监管、公安交警、环保工信、乡镇社区网格责任。在推进城市党建联盟建设中，成立25个社区党委，健全完善社区党组织兼职委员制度，有效发挥兼职委员单位共建作用；推进城市党建进企业、进协会、进楼宇、进商会、进学校，实行31个社区党组织和物业企业党组织双向任职机制。目前，全市140个单位、近7000名党员到社区报到。

联动“工作面”，围绕中心实现融合响应。将示范市建设与洱海保护、“双创”工作（创建全国文明城市和国家卫生城市）、民族团结进步示范等中心工作有机融合、共同推进。开展“一圈一带”（即环洱海周边党建示范圈和沿洱海流域党建示范带）党建示范区建设，开展以“支部落实顶在前，我是干部我先上，我是党员跟我干”为主要内容的“顶在前面干在难处”专项行动；实施“争当洱海先锋，争做合格党员”行动，打赢了生态搬迁攻坚战。通过强化组织建设、党员示范带动，推动了交通秩序规范、市容市貌整治、市民素质提升、民生保障改善等各项工作落实。以城市党建引领民族团结进步示范工作，通过社区党组织开展联系辖区单位、联系居住小区、联系少数民族、联系民族困难户、联系社区建设、联系民族联谊活动，创建民族团结示范社区模范单位、模范院落、模范家庭、模范个人，共创建2个国家级民族团结进步示范单位、2个省级民族团结进步示范镇、13个省级民族团结进步示范社区（村）。