江苏省泰州市姜堰区：远教“彩虹工程”为群众送去“致富套餐”

一、背景动因

为贯彻落实党的十九大精神，不断放大“为民党建”品牌效应，使远程教育更好地服务大众、服务大局，为脱贫攻坚、乡村振兴提供强大的智力支持，姜堰区立足实际，以“远教搭台、部门唱戏”为规划思路，以“远教+网络+实践”为实践形式，以“远教创业”为主打内容，实施了“远教送技、远教创业、远教帮扶”为内容的“远教彩虹工程”，一大批“远教创客”成为新时代助力姜堰经济和社会发展的“网动力”。

二、具体做法

一是精密组织，确保创业环境营造到位

姜堰区委组织部将“远教彩虹工程”视为实现“全面建成小康、全力争先赶超”的重要抓手，花真功夫、下大力气，营造创业“热气氛”，选树创业“领头雁”，打造创业“铁规矩”，为创客们提供了一个“宜创业、易创业、顺创业、快创业”的发展环境。

强化舆论引导，营造全民创业态势。姜堰区委组织部积极利用广播、电视、报纸、网络以及微信、微博等媒体平台，在电台、电视台、报纸、网站、“先锋姜堰”微信公众号等开辟专栏，介绍远教创业理念政策，宣传远教创业典型经验，从而在全区形成了鼓励创业、激励创业的良好气氛。据统计，各类媒体共刊登、发布信息报道60多篇。“姜堰发布”微信公众号推送了文章《“远教彩虹工程”托起群众创业梦》，对“远教彩虹工程”做了详细的报道，对创业的时代背景、利好政策、发展前景等予以全面介绍。文章推出后，社会反响巨大，纷纷留言点赞。

注重典型效应，发挥带头示范作用。充分重视典型的示范引领作用，鼓励党员干部做表率，带头参加“固定学习日”“远教开放日”，学习创业技能、甘当创业种子；同时，在基层选树创业典型，培育了20个示范村（社区）、30个示范户、10名“远教十佳创客”等，让群众创业能够学有目标、赶有典型。顾高镇夏庄村党支部书记薛云亮从远教课件上学到了莲藕种植技术，马上试种80多亩，并初见成效，现在全村种植面积已扩大到1000多亩，带动30多名村民走上了创业路。

落实责任主体，打造严督勤查机制。姜堰区委组织部高度重视“远教彩虹工程”的组织领导工作，将其纳入基层党建工作专项考核内容，各级党组织书记作为第一责任人，定期召开推进会、协调会，并进行定期督查、随机抽查，发现问题限期整改，统计数据及时上报。全区282个基层党组织均已建章立制。沈高镇河横村党支部书记张成龙十分关注远教创业，他认真制定方案、精心组织活动，使该村“远教彩虹工程”推进迅速，创业村民多达12人。

二是精准培训，确保创业技能传授到位

姜堰区委组织部根据群众需求，采取“远程教育+实际培训+个性培训”的方式，大力开展“菜单式”创业技能培训，并为创业群体建立创业档案、定制创业项目，为创客们保驾护航。

立足站点，开展主题计划培训。区委组织部指导各镇（街道）结合创业人员的“菜单”选学内容，制订全年培训学习计划，并通过各终端站点下发基层，以利针对性选学。同时，督促各终端站点充分利用“固定学习日”“远教开放日”“统一学习日”等，组织群众学习创业技能，300多个终端站点都充分发挥出创业学习平台的作用。兴泰镇苏庄村站点管理员吴玉婷日常定时开展创业技能培训，并利用空余时间加强对群众的辅导，这是为群众创业撑起了知识的保护伞。

因地制宜，进行专家重点面授。区委组织部定期邀请高等院校的专家教授以及“土专家”“田秀才”等，结合当前创业趋势和本地实际，重点讲授种养殖创业、小微企业创业、三产服务业创业，并开展延伸性培训，定期举办“大学生村官班”“电商班”等主体班，让专家为创业人员提供战略指导。据统计，全区已举办“大学生村官班”“电商班”等6六次。张甸镇土桥村大学生村官李青参加了区里组织的“电商创业班”后，开办的“鑫妈欧洲站”等网店销量一路上涨，销售额累积已达400多万元。

送技上门，实施个性针对辅导。区委组织部针对生活困难群众，兼顾种养殖大户和其他有特殊需求者，采取“党员+远教管理员+贫困户”模式，上门开展以“智力扶贫”为主的专项培训。党员成了“创业导师”，力争让贫困户尽快掌握脱贫技能；管理员成了联络员，每月上门了解实情、帮解实难。“雪中送炭”式的个性化上门培训，让困难户的脱贫道路明朗起来。大伦镇兴池村村民钱存余身体残疾，在村站点管理员钱云的帮助下，承包了5亩鱼塘，走上了自主创业道路，目前已初步甩掉穷帽子，目前全区已有300多户困难户享受到这样的个性化培训。

三是精细服务，确保创业服务落实到位

创业路上不是一帆风顺的，这就需要远教工作部门扎实做好配套服务工作，为创业者遮风挡雨的作用。姜堰区委组织部切实加强创业服务，通过建队伍、活方式、富内容等途径，把“服务创业”的理念从纸面上落实到实践中，全力保障创客们在创业路上风雨无阻。

组建队伍，专人专业服务。区委组织部指导各镇（街道）组建远教创业服务队，下设工业服务组、种养业服务组、电商服务组、金融服务组等，分别由农业、工业、三产等部门牵头，科技、社保、团委、银行等单位参加，每个服务组不少于5人，因实因需开展服务。目前，全区已成立16支远教创业服务队。华港镇成立了“远教360志愿服务队”，对创业群众实行全天候、全方位、无缝隙服务。

活化形式，基层巡回服务。区委组织部充分推动远教创业服务进社区、进农村、进企业等，开展“推磨式”巡回服务，每月集中组织巡回服务一次，每次时间不少于半天。同时，建立远教网上创业服务平台，设立远教创业咨询服务热线，多维服务创业群体。目前全区已累计开展巡回服务30多次。去年5月，远教创业服务队巡回到了溱潼镇洲城村，村民一大早就像赶集似的来到村口。村民连声夸赞：“这样的服务真贴心。”

丰富内容，多元立体服务。区委组织部紧贴群众创业需求，不断丰富服务内容，包括搜集创业、用工信息，建立远教创业项目库；定期编印《创业信息指南》，通过现场发放、微信、网站等向社会公布；定期举办“远教创业高峰论坛”“远教创业讲堂”“远教创业技能大赛”“远教创业心得体会交流”等活动，邀请专家点评；有条件的地方通过筹措资金，设立“远教孵化基地”……内容丰富的服务活动确保了服务实效。

三、效果影响

“远教彩虹工程”这一创新工作，培养和造就了一批“远教创客”“村淘掌柜”，受到广泛关注，放大了远教工作的“溢出效应”。

一是推动党员带头创业，建好了“支撑链”。目前，已形成“远教科技大篷车”“远教创业互助资金会”“远教360志愿服务队”等多个远教创业服务品牌，建立起创新创业的支撑体系，有效促进了学用成果转化，激发了全民创新创业新活力。

二是培植创业示范典型，架设了“培养链”。充分发挥了典型的示范引领作用，以“实践课堂”为平台，在全区培植了现代远程教育示范村（居）20个、现代远程教育示范户300名。截至目前，累计新增创业3000余人，其中，种养业创业600余人、小微企业创业1000余人、三产服务业创业1400余人（电商创业占70%）。

三是强化舆论宣传引导，打造了“辐射链”。借助广播、电视、报纸等传统媒体以及微信、微博、移动新闻客户端等新兴媒体宣传、推介创业典型。并通过开展远教创业技能大赛、远教百姓大讲堂、远教培训社区行等活动，在广大群众中开展宣讲340余场次，受益群众达5.6万余人次，促进了产业增效、农民增收，营造出浓厚的创业氛围，形成了全民创业的“蝴蝶效应”。

四、几点思考

创业是一种百姓经济、富民经济，要将远程教育服务创业的功能和优势发挥到最大，把创业的氛围营造得更浓。

思考之一：要推动思想解放，确立全民创业、自主创业的新理念。要大张旗鼓地宣传创业典型，鼓励各类人才，特别是年轻人才解放思想、自主创业。充分调动各方面的积极性，根据不同层面、不同行业、不同人群分类，有针对性地开展形式多样、内容丰富的专题宣传教育培训活动。在机关开展“支持创业，服务创业”活动，在群众中开展“创业有功，加快发展光荣”活动。坚持“以创业为中心，以需求为导向”的服务理念，系统分析百姓诉求，以创业为切入点，组织精干力量，加强学习调研，帮助创业百姓积累经验、解除困惑、建立信心，营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，掀起全民创业的热潮。

思考之二：要放活主体，激发热情，推进远教创业总量不断扩大。全民创业的积极性有多高，参与的程度有多大，创业的速度就有多快。在推进创业上，要做到凡一切有利于发展的都应积极鼓励，一切有利于加快发展的行为都应大力支持，一切为发展做出贡献的人士都应褒奖。有关部门要加强引导，开放平台，吸引创业群众多路径、便捷化、广泛性参与。结合远程教育终端站点分布情况，建立基层远教创业服务站，辐射周边，形成跨镇街的区域性联动机制。同时，结合线上线下，借助全媒体工具，一手抓产品的发掘、改造、提升，一手抓平台的宣传、推介、体验，开展网货品尝、农业观光等主题活动，吸引更多的群众加入创业行列，培养和造就更多的“草根创客”。

思考之三：要创造条件，搭建平台，为远教创业提供成功保障。创业是一种探索性实践，需要提供更有力的支持和更周到的服务。一是创业培训的强度要再提升。要建立一批培训和实践基地，定期开展创业指导培训，切实帮助解决创业过程中遭遇的政策、技能、项目等方面的问题。二是创业交流的频率要再加大。要搭建交流创业经验、更新创业理念的平台，在交流中碰撞智慧的火花，传播创业精神，孕育创业文化。三是创业扶持的力度要再强化。要多途径筹措创业专项资金，让网络精英实现战略转移，吸引人才由城市向乡村流动。四是创业服务的质量要再优化。要组建核心运营团队，负责营销平台建设、推广、运营；组建专业孵化团队，提供营销策划、网络技术、页面设计等全方位服务，促进创业“洼地效应”的形成。