内蒙古固阳县锦绣街道建设社区：创新基层党建服务体系 以党建引领社区各项工作发展

一、背景与起因

固阳县锦绣街道建设社区在2001年6月重新组建成立，社区位于固阳县金山镇阿拉塔大街以东，幅员面积约0.75平方公里，辖10个居民小组，2896户，6096人，在册党员64名。成立之初，社区是一个典型的旧城区老旧社区，工作协调难度大，居民多为下岗职工、残疾人、困难群众、老年人等。随着社会的进步，社区居民需求、困难日益增多。如何更好地解决居民需求与困难、如何更好地发挥党组织作用，成为社区面临的一大难题。近年来，社区党组织坚持党的领导，以“民思我想、民困我帮、民智我纳、民忧我应、民需我做”为目标，实现社区服务群众能力的全面提升。

二、做法与经过

建设社区积极创新服务活动，健全服务机制，切实发挥社区党组织服务群众，促进发展的作用。社区设立一站式服务大厅，为群众提供社会保障、民政事务等一体化服务，社区党群民生服务中心设有综合事务创新服务窗口和便民服务窗口，为居民提供全面优质的服务，成立了居家养老日间照料中心、综合文化服务中心等多个服务场所，不断推行民生代理服务，推进百姓服务“零障碍”工程，创新管理模式，夯实社会管理基础，社区实行“三级网格化管理”。

（一）社区党建引领“民困我帮”服务

社区以党建引领开展各项服务活动，采取多种方式提高社区服务能力。建设社区辖区居民以打工为生居多，往往下班时间晚于学生放学时间，如何让孩子安全度过这段时间就成为社区亟待解决的一个社会问题。社区以党员干部、“五老”人员组成的志愿者服务团队常年牵手“红、黄、蓝”幼儿园开设“四点半课堂”服务活动。志愿者团队每天轮流值班免费为放学后无人看管的学生提供课业辅导等；为确保辖区居民方便办理交费业务，社区设立一站式服务为城乡居民办理养老保险、医疗保险等服务；社区组织的“小小”志愿者团队利用节假日为辖区空巢老人、孤寡老人打扫卫生，用他们的压岁钱买水果为老人献爱心；社区的党员志愿者每月为无法参加支部活动的残疾人党员、行动不便的老党员未进行送学上门等等。各种服务活动的开展，有效地解决了社区居民的生活困难。

（二）社区党建引领“民需我做”专业化服务

建设社区是老城区，下岗、失业人员居多，根据居民就业难、创业难的问题。社区党员干部通过上门征求意见，发放征求意见表，召开座谈会，召开“居民党员议事会”的形式，广泛征求群众的服务需求，联合包头市婚姻职业技术学院成立再就业培训基地，为居民群众提供专业化服务，把专业化的服务理念、方法措施体现在为民服务上，组织开展职业技能培训18次，其中面点制作4次，康复理疗、养生服务培训5次，计算机培训9次，培训人数达1000多人。党组织专业化服务群众项目的开展受到群众的好评，使下岗、失业人员得到再创业、就业的机会。社区文体活动中心、妇女儿童之家、爱心书屋、家长学校、日间照料中心等节假日不休息，免费为辖区居民群众开放。社区牵手包头、固阳各大医院、保健所、医疗机构等为辖区60岁以上的老年人提供免费义诊、养生保健讲座等活动，让辖区的老人们在党的关怀下安度晚年。

（三）社区党建引领“民忧我应”网格化服务

建设社区以社区行政区为范围，形成一级网格；以居民小组为节点，形成二级网格；以一栋楼或平方区100户居民为一组，构成“平安法治创建”单元，形成三级网格，明确一名联系户作为网格责任人。社区网格化管理以“全面覆盖，界限明确，不留空白”的原则，以“责任到人、包干到组、覆盖到户、巡查到点、管理到边”的新型管理模式，社区党员干部人手一本民情日记本，深入辖区内、农户家中、生产一线，了解民情，及时记录社情民意、意见建议。特别是在大毛忽洞的扶贫攻坚工作中，社区党组织领导根据上级部署，精准把握识别扶贫对象要求。按照一进二看三算四比五议六定的工作法，坚持出以公心、秉持爱心、工作细心的原则，对比收入水平指标、两不愁三保障等定性指标，利用节假日休息时间深入农户，调查走访，结合民主评议方式，严格识别贫困户。在制定扶贫措施上，坚持因户因人施策，为6户建党立卡的贫困户争得了更大的实惠，使他们在今年的脱贫攻坚中全部脱贫，真正做到了“听民声、解民难、暖民心”。

（四）社区党建引领“民智我纳”社区文化服务

建设社区党组织为了让社区居民享有“文化有阵地、娱乐有设施、健身有场所、活动有保障”的精神文化生活环境，积极协调各级政府部门，不断完善社区服务配套设施，开展群众喜闻乐见的社区文化活动，增强辖区居民的认同感和归属感。2017年成立了社区文化大院，社区文化大院以“丰富社区文化活动、充实居民业余生活、打造美好和谐社区”为主题，利用“春节”、“元旦”、“七一”建党日、“主题党日活动”等重要节日为广大居民传播祝福与党的声音，赢得了辖区居民的一致好评。通过开展丰富多彩的文化活动，提高了辖区居民群众的生活品质和热情。

（五）社区党建引领“民思我想”共建“微心愿”服务

社区党组织以今年的“作风建设年”为契机定期召开联席会议，研究社区党建工作的重大事宜，联系辖区单位共建，使在职党员参与社区建设，把服务居民群众作为重要主题，切实形成了以社区党总支为核心，社区党员干部为主体，共建单位党组织在职党员共同参与的社区党建联动新格局。在创建文明城市工作中，社区党组织与共建单位县住建局、发改局、金融中心召开党建联系会议，共同商讨开展创城工作；县财政局、教育局、自来水公司的在职党员在重要节假日期间慰问社区困难党员、残疾人、贫困户，帮助他们解决燃眉之急；县人民医院在职党员为社区的老年人定期义诊、送医、送药；县公安局的在职党员进行相关法律、法规知识讲座，让居民了解相关事项的办理程序和法律、法规。社区党组织积极主动与共建单位通过开展“双服务、双认领”活动，真正帮助了需要帮助的人，让居民群众得到社会的帮助。

三、成效与反响

建设社区创新基层党建服务体系、以党建引领社区各项工作发展，在面对新形势、新任务、新挑战，坚持问题导向，着眼于不断增强社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，经过3年多的努力，在以党建引领社区各项工作发展中取得了进步，特别是社区党组织在服务居民、服务社会的各项工作中有了很大的提高。

四、经验与启示

社区党员干部作为政务服务的一线骨干，必须把全部的服务热情放在群众身上，坚持以人为本，坚持“为民、便民、惠民、护民”，真正以“群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”为检验党建创新成效的实践标准。我们在创新社区党建工作中只有不断改进工作作风、提升服务效能，加快解决为民服务的问题，才能凝聚和激发社会各方面参与社区建设的巨大智慧和力量，发挥出党建工作的最大效益。