江苏省南京市高淳区淳溪街道：打通党员教育管理“最后一米” 创新社区党校做实做深做好党员教育管理

【背景起因】

高淳区淳溪街道位于高淳区中部，是高淳区委、区政府所在地，街道辖区面积约82平方公里，人口约12万人，有11个城市社区，城市社区在册党员1549名。近年来，淳溪街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对城市社区党员来源广、层次多、成分多元，离退休党员多、无职党员多，动员大会召集难、活动开展难、教育管理难等突出问题，2016年，在11个城市社区全部建立了社区党校，把党员的教育管理摆到了党员的“家门口”，打通了党员教育管理“最后一米”，并以社区党校为纽带，实现了城市基层党建、城市基层治理与党建为民服务的互促共融。

【做法与成效】

一、突出主责主课主业，筑牢党员教育管理“主阵地”。以党性教育为发力点和着力点，创新教学方式和管理机制，充分发挥社区党校在基层党员党性教育中的“神经末梢”功能。一是教育模式凸显亮色。健全社区党校组织体系，街道党工委书记任党校校长，聘请区党校教师、驻区单位党组织负责人、退休党员领导干部、优秀基层共产党员为社区党校教师。针对城市社区无职党员、退休党员、失业党员、困难党员的不同需求，采取“点餐式”教育教学模式，提供老年人健康知识讲座、科普知识讲座、法律知识讲座、创业和劳动技能培训等教学课程，最大限度实现社区党校教育的社会化。针对城市社区流动党员“杂、散”等特点，定期组织流动党员进社区党校报到、进课堂学习，确保流动党员“流动不流失”。二是教育内容保持本色。党校姓党，决定了社区党校工作的重心必须是抓党性教育和党的理论教育。在课程设置上，社区党校将“中国特色社会主义理论体系”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党章党规党史”“社会主义核心价值观”“省市区委重大决策部署”“城市基层治理”等政策理论和党建基础知识等内容作为重中之重，确保党性教育课程不低于社区党性教育课程总课时的70%，保证党性教育的主业主课主导地位不变，真正将社区党校打造成为基层党员思想政治教育的红色殿堂。三是教育方法突出特色。结合社区党员实际，采取集中学习与个人自学相结合、固定学习与流动学习相结合、走出去学习与请进来学习相结合等方式，增强学习时效。推出访谈教学、典型人物进课堂、身边党员讲党课等启发式、娱乐式、互动式、体验式教学模式，提升党校课堂的吸引力。采取以查督学、以考促学、以竞比学、以奖促学等方式，重点督促社区“两委成员”、党员社工、党员网格长和党员信息员加强党性学习，不断提升社区党员骨干力量的政治素养和政策水平。

二、突出便民利民惠民，激活文化服务“主载体”。把涵养社区文明作为重要目标，把培育提升社区群众文化素养作为重要内容，在社区党校的组织创新、载体创新、内容创新上下功夫，充分发挥社区文化的浸润功能。建好文化组织。充分发挥社区党校在党员沟通联系方面的纽带作用，鼓励社区党员和群众骨干牵头，面向居民、社会吸纳各类文艺爱好者，成立舞蹈队、健身队、书画协会、棋类协会等各类文化团队，联合区内各类文化团体和协会，在建党周年庆、重阳节、世界健康日等重要时间节点，开展各类文化服务活动。11个城市社区依托社区党校，已建成各类文化协会和文化志愿服务团队30多家，成为社区文明建设的主力军。建强文化阵地。充分整合传统媒介和新兴媒体等各类资源，借助微信群、QQ群等新媒介和宣传栏、社区广播、户外标语等传统媒介，开展及时性、互动式的新政传递、政策解读、问题解答、典型宣传，增强文化传播的覆盖面。盘活社区内部各类闲置资源，打造党员群众的文化活动阵地。11个社区共建成将娱乐休闲、亲子互动、老年人日间照料管理、图书阅览等各类功能集一体的文化服务活动中心、文化活动室等阵地4630多平方米，社区“文化名片”越擦越亮。丰富文化活动。秉承“办群众文化、群众办文化、为群众办文化”的理念，围绕满足群众文化需求，开展各类文化服务活动。摄影书画展、社区棋类竞赛、社区广场舞大赛等各类文艺活动竞相登台，为广大居民搭建起人人可参与、人人可展示的基层文化舞台。坚持寓教于乐，通过丰富多彩的文化作品和文化活动，广泛开展送政策进社区、送健康进社区、送温暖进社区等各类文化志愿服务活动，把党的路线方针政策、社会主义核心价值观等内容通过灵活多变的文化活动形式，送到每一位党员群众身边。社区党校成立以来，共计开展各类文化志愿服务活动170多场次，惠及群众9000多人次。

三、突出共建共治共享，铸造城市基层治理“主心骨”。坚持以党建为引领，以居民为中心，充分发挥社区党校在社区治理中的“主心骨”作用。协调联动、共建共治。以社区“大党委”为统筹，以社区党校为平台，坚持党员联动，人人参与，构建社区党组织、社区居委会、驻区单位党组织、社区居民代表会议、社区议事代表会议等多主体参与的多元共治机制，明确各方权责，最大程度调动社区治理力量的积极性和主动性。每季度组织党员群众代表、驻区单位党组织负责人、物业公司等社区治理力量依托社区党校开展政策培训、议题会商、问题会办，为社区治理出谋划策，凝聚群力提升社区共治水平。贴近需求、办好实事。坚持把抓好党建作为推动社区治理提质增效的关键招，结合推进在职党员“进社区双报到”“大走访、大落实”活动，组织党员经常性深入社区、深入群众走访调研，发现问题、找准短板，吸纳民智、倾听民声。建立民情恳谈会制度，每季度组织物业公司、社区警务站、辖区单位代表、党员群众代表等，召开社区民情恳谈会，梳理总结群众反映的热难点问题。建立党建实事项目制度，建立需求清单和项目清单，社区“大党委”班子成员、社区党组织班子成员和党员骨干分别认领，作出公开承诺并一抓到底。在社区党校组织下，开展实地调研、入户走访700多次，梳理矛盾纠纷、物业管理、环境治理等各类问题2000多个。创新载体、服务为民。坚持以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，动员社区党员骨干牵头成立“淳佳爱心工作站”、“搭把手志愿服务团”、“巾帼志愿者”等各类党员志愿服务队、党员义工队、居民志愿服务队20多个，开展环境整治、邻里纠纷调解、治安巡逻、家政服务、助残助困、妇女儿童定向服务等各类志愿服务活动400多次。建立民情交办会商制度，以社区“大党委”成员单位为主要力量，协调解决居民停车难、物业纠纷、公共设施维护等问题1000多个，居民的幸福感、获得感不断增强。

【经验与启示】

一是办好社区党校要把牢正确政治方向。党的政治建设是党的根本性建设，建立和发展社区党校，其核心目的也在于发挥社区党校的政治功能。社区党校的一切教学活动都应突出党组织的领导核心地位，遵循党的政治路线，将中央和省市区委决策部署作为办学施学的重中之重，及时、准确把上级党组织精神传达贯彻落实到每一名党员。

二是办好社区党校要紧贴基层需求。社区党校位于基层，服务对象主要是基层一线党员，办好社区党校，就需要坚持基层视角，深入党员群众的工作、生活，了解党员之所想、所需，坚持“缺什么、要什么、补什么”，精准化、人性化设置课程内容、创新活动载体，使社区党员愿意听、听得懂，记得住、用得上。

三是办好社区党校要服务社区基层治理。结合推进街道“大工委”和社区“大党委”工作，统筹街道、社区和驻区单位优势资源，聚焦社区发展治理的主要方向，针对社区发展治理中的突出问题，创新社区党校课程体系、活动形式、机制载体，最大程度发挥社区党校在助推社区发展治理中的作用。