江西省南昌市青山湖区：破解“五难”解答“三问” 塑造新时代民办学校党建工作创新品牌

一、背景与起因

新时代背景下，随着人民群众对教育多元化需求日益增加，党中央、国务院连续出台多项政策措施，鼓励、支持、规范民办学校发展，给民校带来了前所未有的发展机遇，民办学校党建工作也呈现出蓬勃向上、活力四射的良好势头，使党建工作与民校发展同频共振、相得益彰。但从另一方面而言，民办学校党建工作也面临不容忽视的桎固特征，主要表现在：

（1）最大难点：方针政策贯彻难。民办学校兼具“学校”和“企业”双重属性，公益性和营利性并存，能否贯彻国家教育方针、坚持立德树人、遵循教育规律办“人民满意的教育”并出台落地政策，迫切需要发挥党组织政治核心和政治引领作用，推动思想政治教育和德育工作，确保民办学校始终保持教育的公益性，实现社会效益与经济效益相统一。

（2）最大焦点:党建校建融合难。民办学校的董事会、监事会、理事会及各行政职能部门因其“企业”属性设立，基于民办学校生存和发展需要，党建工作往往要为校建“让步”，甚至存在矛盾情况，这对党建创新融入和引领带动校建提出更高要求。

（3）最大盲点：阵地场所建设难。民办学校规模一般与其招生规模相适应，学校场地多按照生均使用面积多用于教学教研和学生活动，造成党组织阵地规模小；部分民办学校阵地建设陈旧、标准化程度不高、使用率低；

（4）最大缺点：党员动态管理难。作为党建新领域，民办学校党员流动性大，“口袋党员”、“隐形党员”现象严重，党员动态管理跟进乏力；部分民办学校尽管建立了党组织，但日常组织生活开展和党员精英队伍建设制度尚不健全。

（5）最大痛点：党建经费筹措难。民办学校一般为自主办校、自负盈亏，与公立学校相比，党建工作经费的来源和筹措渠道都相对较少且总额偏低，党员人均可使用经费不足，捉襟见肘的党建经费也不同程度的制约了党建工作的投入和党建活动的开展。。

“工欲善其事，必先利其器”。如何有针对性解决以上问题，激活党建工作“神经末梢”，夯实党执政的政治基础，开创党建引领校建发展新局面，是当前民校党建工作面临的重大课题。

二、做法和经过

思路决定出路，格局决定结局。雷式教育集团党委认为：民校强、党建必须强；民校优，党建必先优。办好人民满意的教育，民办学校必须在贯彻国家教育方针、坚持立德树人、遵循教育规律的基础上，积极发挥党组织引领和示范作用，顾大局、抓统筹、重协调，调动和凝结各方力量，甘为人梯、为国育才。结合民办学校党建工作面临的共性问题，雷式教育集团党委因地制宜、因时制宜、因校制宜，围绕校名中与党建工作关系密切的关键字——“雷”来挖掘底蕴、丰富内涵，创新提出“五雷行动”（雷厉、雷鸣、雷达、雷锋、雷池）个性化解决雷式党建中的“五难”与“三问”。

（一）以“雷厉行动”打造党员先锋队伍“培养点”

1．打造“有纪律”的党员队伍。集团党委以持续开展“不忘初心、牢记使命”和“两学一做”学习教育活动为契机，提出党员管理“三不制度”（即向“三会一课”请假说“不”，组织关系不按时转入说“不”、民主评议不合格党员说“不”），并与人事管理衔接挂钩。“三不制度”不仅管住了集团党员的纪律性，而且管出了党员的精气神。

2．打造“有作为”的党员队伍。集团党委自2016年8月创新实施“三培机制”（该制度2018年9月细化完善）：“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成管理者”。在两年的时间里,有23名业务骨干申请入党；有18名党员评为模范先锋,32名党员获得名师称号,10名党员教师获得“工匠教师”称号，26名党员被评为“两学一做榜样”;有5名党员业务骨干提升为到总监管理岗位。“三培机制”激发了教职工的积极性和创新精神，建设了一支素质高、能力强的党员精英队伍，促进形成“个人成长、集团发展、党建创新”的“三赢”新局面。

3．打造“有灵魂”的党员队伍。集团党委通过党性教育基地教育党员增强“四个意识”，坚持“四个自信”，大力实施“两个工程”（即“党员名师工程”、“党员初心工程”），锻造党员党性灵魂。实施“党员名师工程”，围绕“做感动中国人的教育”的集团发展理念，号召党员教师争做师德高尚、教学领先、创新实践、无私奉献的“党员名师”，在教书育人的过程中锤炼自身的党性；实施“党员初心工程”，要求党员每日佩戴党徽、事事当好先锋；每周“晨会”活动时，重温入党誓词、永葆入党初心；每月进行一次“党员对表会”，按照优秀党员标准找差距、找方法，确保思想过硬、品行过硬、政治过硬、精神过硬；2018年“七一”前夕，集团组织全体党员赴嘉兴、上海开展“初心之旅”活动，瞻仰南湖红船、一大会址等革命圣地，接受灵魂洗礼。

（二）以“雷鸣行动”构建立德树人思政“学习点”

1.建设思政教育体系。为给党员活动提供阵地保障，雷式教育集团大手笔斥资50余万元，高标准打造了党性教育基地。这一党建载体如雷贯耳声传四方，使集团的党建工作有了引人注目的党建阵地，集团党员的思想政治教育有了“大教室”；鲁迅先生笔下的“三味书屋”在雷式校园赋予了新内涵，书香味、美食味和党建味“三味叠加”，师生在阅读中对话万卷书，漫步中徜徉红色万里路；加上业余党校和群众学习的“党建WIFI”、五雷月报、雷式先锋期刊等载体,让教育者先受到教育，确保了方向正确、正气昂扬。

2.创新立德树人模式。集团党委确定以社会主义核心价值观引领德育体系,培养新时代的社会责任感创新精神和实践能力，建立学生扬长发展为本的教学关系，坚持学生为中心，学习为主线，学情为依据，学得为目的，思维发展为重点，抓住养成教育。创新建立家校共育模式，提出了“五节育五家”新型人才培养模式；在全省率先成立家长党支部，打开由党组织引领家校共育的新局面，被教育厅确立为“全省制度化家校合作试点学校”；同时设立家庭教育服务站，将家庭教育纳入学生培养的重要方面。在党组织的领导下，雷式学校育人模式发生深刻变革，由获取知识向获取学习能力纵深发展。

3.党员引领推进教学改革。为贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，广泛宣传先进的教学理念和教改思路，积极组织学习宣传十大先进教学理念和16条课堂教学标准；在全校范围开展32次党员教师示范教学，并精心筹备周密组织了全集团的教学技能大赛，脱颖而出的36名优秀青年教师以点带面撬动师资队伍整体水平提升。

（三）以“雷达行动”打造知民情聚民智“信息点”

1．建立“党建联络员”制度。集团党委建立全覆盖型“雷达三步机制”（雷达搜寻机制、民主协商机制和执行督导机制），广泛听取民意、汇聚民智，防范市场风险，确保教育方针和教学规律落地；制定“校情恳谈会”制度，每月开展一次“大走访”，选派优秀党员联系各个学科部门，搜集一线的新情况、新问题，将集团党建与教学统筹规划、一体推进，拉近了党组织与教师队伍的紧密联系；随着这一制度的推进，党建联络员积极督促集团各学科、各部门工作有计划、有步骤开展各项工作，帮助各学科、各部门理清工作思路、提高工作效率。

2．当好集团“三会”的“协调人”。在雷式教育集团的发展过程中，党组织始终发挥着政治核心、协调各方的重要作用。党委自成立以来，参与集团董事会的议事活动，促进了集团决策团队与教学团队的“无缝对接”；发起召开每两周一次“市场协调会”，分析集团运行现状、制定集团发展战略，确保和谐，预防风险；同时，集团党委还是学校“家委会”的组织者，有效保持了学生家长与学校之间的良好沟通。

3．当好集团的“形象大使”。集团党建工作一直坚持“引进来，走出去”原则，积极开展党建交流工作，使党建工作逐渐成为雷式教育集团的一张名片，为集团树立了良好的形象，推动集团的外联工作更好开展。在这一过程中，中央组织部、教育部领导多次赴集团视察，省、市、区各级领导更是高频率、大规模调研集团工作，对集团的发展给予了充分肯定。

（四）以“雷锋行动”，树立社会公益服务“示范点”

1．“三员联手”，创新志愿者活动。结合民办学校身份，集团党委“因地制宜”开展志愿者活动，形成了“共产党员+共青团员+少先队员”的“三员联手”活动特色。2017年集团两次开展“三员卖花，让爱传递”活动，并由学生代表将“公益卖花”所得资金送到孤儿村的孩子手上，随后“手拉手”结对子开展帮扶工作。该活动环环相扣、层层推进，体现了雷式教育集团志愿者活动的独特魅力，促进了集团党建活动向外延伸，推动“党建带团建，团建带队建”，取得了良好的社会反响。

2.开展“善小活动”，公益服务坚持“三从”原则。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，集团党委在推进公益服务过程中，要求全体党员“从自己做起、从身边做起、从小事做起”，使党员们认识到，服务社会并不是要做惊天动地的“大事”，在平凡的事情中一样可以做出自己的贡献。去年9月，雷式教育集团党委发动全体党员开展“环保公益行”活动，沿青山湖畔捡拾垃圾，使党员认识到环保的重要性，让公益服务成为党员们新的更健康的生活方式。

3．积极回馈社会，热心捐资助学。在开展“党的群众路线”实践教育活动中，集团党委多年来坚持“党建+助学”的公益服务模式，在“帮扶助学”这个重要问题上精准发力，积极帮助贫困地区、贫困学生改善教育环境和条件。其中，集团下属雷式学校长期实行制定“助学金”制度，减免家庭困难学生学费，帮助贫困生完成学业。2017年8月，集团为支持革命老区教育发展，向江西省铜鼓中学一次性捐资10万元；2018年8月,集团20周年庆典上，向贫困学子捐资助学30万元，为非公企业积极回馈社会作出了表率作用。

（五）以“雷池行动”锻造风清气正校园“廉洁点”

一根“雷池线”，尽知“行与止”。为切实加强全面从严治党，严肃党内政治生活，永葆党员的先进性，在集团营造风清气正的良好氛围，集团党委大力实施“雷池行动”，全面贯彻《中国共产党纪律处分条理》，着力在在机制体制上下功夫，突出源头把关，预防党员患上思想“软骨病”，为之划出了清晰“雷池线”，使党员不敢越雷池半步，做到常常学习。为营造风清气正的良好氛围，集团党委制定了党员管理三不制、师德师风奖惩制、党员先锋承诺制、反腐倡廉督查制、责任担当述职制等，从制度上全方位严格党员行为，做到时时提醒。在党员身体力行的基础上，带动集团员工特别是管理者廉洁自律，实行“雷池行动”以来，集团一直保持岗位腐败零发生的记录。

三、主要成效与反响

1、“五雷行动”进一步增强了集团的生产力。人才是企业发展的核心生产力，雷式教育集团党委开展“五雷行动”后，形成了一整套党员评价体系，使党员先锋模范作用更加凸显，许多新思维、新方法被激发，集团工作的执行力不断提升。这一强大力量迅速转化为集团生产力。在集团2017年表彰大会上，有52%的党员被评为“集团优秀员工”；在2018年中高考中，南昌雷式学校首战告捷。参加中考学生281人，一类重点上线202人，居南昌市首位；参加高考学生275人，本科上线205人，居南昌市前列；由集团骨干党员主持开发的网上报名学习系统，将集团培训学校大量校区人员从繁琐的报班事务中解放出来，使得更全身心地投入到服务家长的工作中来,学校满意度口碑贯市.

2、“五雷行动”进一步增强了集团的竞争力。首先是提升了集团的硬实力。2015年、2016年雷式中学、雷式小学相继成立，实现了集团培训教育与全日制学历教育“并驾齐驱”的格局；2017年集团培训学校暑期完成招生近万人次，实现了规模化增长。其次是提升了集团的软实力；2018年，“精师资、精品质、精服务”的雷式培训学校樟树林校区、恒大名都校区、解放西路校区等落成，使培训学校直营校区数量达到41个；在集团党委领导下，雷式学校家长学校正在紧锣密鼓筹备，将为家校共育建设提供优质的平台；集团党委将“五雷行动”打造成集团品牌，推动集团工作上水平、上层次、成名校。在近一年的推进过程中，“五雷行动”逐渐成为雷式教育集团的代名词，雷式教育集团的影响力也深入千家万户。

3、“五雷行动”进一步强增强了集团的凝聚力。雷式教育集团党委推进“五雷行动”过程中，开展“馆、堂、墙、站、线”活动，建设了“雷厉馆”“雷鸣堂”“雷锋墙”“雷达站”“雷池线”等场馆设施，使党员思想政治教育有了阵地，党员接受教育的积极性、主动性大大提高了，在这一氛围下，90%的在职党员将党组织关系转入集团党委。推行“党课WIFI”以后，集团形成了人人上党课、人人比先进的良好氛围，党员还自发组织了“党史茶座”等丰富的活动，吸引了广大非党员员工的参与。党员教育活动的开展使党建工作真正做到了细处，起到了聚人心、聚合力的良好作用，近年集团十多个部门全部完成工作计划第一目标,其中60%的部门超额完成第二目标。在一系列活动中，集团营造了“家”的氛围，集团员工充满自豪感，他们在促进自身成长的同时，也促进企业共同发展，打造匠人精神，光耀五雷品牌。

四、经验与启示

1、重视党建才能做好党建。民办学校党建工作是确保国家教育方针政策得以落地、立德树人教育理念得以成真、教育规律不被市场干扰得以遵循的重要前提保障。民办学校自上而下都必须认识到、领悟到这个“大前提”的重要性和紧迫性，才能够在办学过程中做到初心不忘、基业长青。

2、重视方法才能党校融合。必须扭转“党建校建矛盾体”的错误认知，要灵活运用辩证统一的思维找方法想策略。民办学校的党建并非是在孤岛上建造空中楼阁，只有融入校建谋篇布局、统筹各方才能有着力点。反之，校建也应紧扣党建要求确保发展不迷航、不绕弯。

3、重视问题才能逐个击破。尽管阵地场所建设作为突出问题，但民办学校党建基础普遍薄弱，更应当树立问题导向意识。要在党的组织建设、工作覆盖、阵地建设、发展培养、党员教育、经费筹措等方面全面发展就必须有自检“问题清单”，分步骤、分周期、有计划的逐项解决，做到“老问题不沉积，新问题速解决”。

4、重视日常才能不乱方寸。民办学校党务工作既要借鉴公立学校之长，又不能生搬硬套，同时由于民办学校党务工作者专业化程度不高、党员流动性大等诸多因素，各项党务工作更应在日常中强化动态管理，抓好细节落实。

5、重视创新才能持续发展。创新是发展的不竭动力，民办学校的党建工作更应当“因校制宜”，要在充分调研的基础上结合党建校建实际制定系统化的党建工作计划，“因时制宜”更新完善；在经费筹措方面，要用好上级支持、党费返还、校方自筹和各方捐赠等不同渠道的党建经费，确保“好钢用在刀刃上”。

综上所述，雷式教育集团党委推行的“五雷行动工作法”，体系化地解决了当前民办学校党建工作中面临的五大难题。“五雷”的内涵将党的方针政策变为了接地气的“校园版”，办校方和广大教职工深度认同党建工作的重要性，也确保了雷式教育发展方向的正确性；“五雷”的举措紧扣党建与校建，用一支画笔谋划蓝图，避免因体制机制不当造成工作屏障；“五雷”的创新让党建阵地融于校园、党员管理贯穿日常、经费筹措多元灵活，，确保了党建工作的健康、可持续发展。此外，雷式教育集团党委下设的教育督导组在履职中发挥的促进教学质量提升、引导遵循教学规律、强化各部门协调沟通、提高团队执行力和凝聚力等方面发挥了重要作用。

五、探讨与评价

习近平总书记在2018年9月10日召开的全国教育大会上强调“教育是国之大计、党之大计”，释放出党和国家对教育事业发展高度关注的时代强音。面对新时代教育新方向，民办学校作为培育人才的重要阵地，要迅速领会“为什么要做党建”的重大意义所在，要迅速将党中央教育方针、省市教育政策同党的建设工作有机结合，形成“做什么样的党建”的具体思路，更要在做精做细、做强做大上拿出“如何做优党建工作”的具体实措，舍得花心思、费脑子、撸起袖子加油干！