北京石景山区老山街道：创新党建载体 建设“社区党校” 着力打造社区党员教育管理新平台

面对社区党员结构复杂，流动性较大，下岗失业党员和离退休老党员比例偏高、党员教育管理存在一定的困难等情况 ，老山街道党工委坚持党建统领，以党建工作引领、保障、服务社区建设工作，在贯彻落实区委重大决策部署的各项工作中，取得了较好成绩，尤其是在基层党建工作中，街道根据社区党员的特点在老山东里北社区试点成立了“社区党校”，不仅有利于传承红色基因，增强了党员的责任意识和担当意识，而且在强化党组织服务功能，提升党员队伍素质，服务社区建设等方面发挥了重要的作用。

一、背景与起因

（一）成立背景

十八大以来，中央就做出了创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署，在我区“高端绿色发展”的关键时期，区委更是将“加强党建统领，推进基层服务型党组织建设”作为党建工作的重要抓手和载体。为全面落实区委精神，更好地发挥基层党组织的政治引领作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，老山街道坚持服务发展、服务民生、服务党员群众为导向，加强了社区基层党组织建设和管理创新，结合老山地区实际，以东里北社区为试点成立了“社区党校”，主要目的是为了进一步提升社区党建工作活力，推进服务型党组织建设，强化对社区广大党员、积极分子的教育、管理和服务，全面推动文明、和谐社区的建设与发展,为实现“红色、平安、亮丽”的新老山奠定基础。

（二）基本情况

老山东里北社区成立于2000年5月，社区辖区面积0.1平方公里， 共有居民1884户，5079人（其中常住人口4429人，流动人口650人），常住居民以首钢离退休中层领导干部为主。社区党委下辖9个党支部，共有党员848人。离退休党员788人，占党员总数的93%。其中绝大多数都是首钢离退休党员。在东里北社区成立“社区党校”，是街道党工委基层党建的一次深入探索和实践创新，将就如何切实加强社区党员的教育管理，激发党员参加学习的主动性，及时准确地把党的声音传递到基层党组织的神经末梢等问题进行探索、研讨和交流。为推动全面从严治党向基层延伸，破解基层党建存在的突出问题，提升党员队伍建设水平，起到极大的促进作用，进一步整合了社区党建资源，创新了工作和活动载体，把组织党员学习、开展活动与深化服务有序衔接，为加强党员日常教育、管理探索一条新的有效途径。

二、做法与经过

具体做法主要是以“三大阵地”为支撑，推进各项活动开展。

（一）建好党员学习阵地

以红色教育为主题，以“走出去、请进来、自己上”为活动模式，定期举办“红色论坛”，通过参观革命教育基地、邀请老红军讲传统、观看红色电影、颂红诗、唱红歌等方式，开阔视野，深化红色记忆；回顾党的历史、缅怀革命先烈、传承红色基因、交流学习心得，引导党员深化红色记忆、强化理想信念，丰富知识，打牢红色基础；通过微党课、微平台等形式，不拘时间、内容、题材、组织形式的限制，重点介绍一个或几个典型小事例、图片、人物等，选树标杆，树立红色榜样，实现红色基因的传承，正面宣传党的历史、党的政策、身边的先进典型，讲解党员权利义务，增强党员的党性观念，教育引导党员“永远跟党走”；通过开展五星党员评比活动，调动党员互相学习、积极参与社区建设的积极性，营造起比学赶帮、创先争优的良好氛围。

（二）建好党员服务阵地

以加强服务型基层党组织建设为重点，着力打通联系服务群众“最后一公里”。通过“民情气象站”、“社区社情恳谈会”等形式，以“把握群众需求、提高服务意识、增强办理能力”为理念，主动掌握党员、群众的思想动态，面对面收集居民群众意见建议，定期收集、整理社区需求，并邀请区、街领导参加，现场为居民群众办实事、解难事、落细落实老百姓的房前屋后事，做准做实民生民意民情，建立起社区党员群众需求的闭环式办理模式。通过开展“邻里守望”活动，组织爱心社成员、社区志愿者关爱老年人的晚年生活，增进邻里感情，宣传社区邻里互帮互助典型事迹，弘扬社区正能量。

（三）建好党员活动阵地

围绕“同心老山”，组织开展志愿服务活动，凝聚党员群众共同投身社区建设，提升居民幸福指数；围绕“文化三苑”，重点开展重阳敬老、健步走、摄影展、百家宴、爱心社等特色文化活动，丰富党员群众的文化生活；围绕“幸福乐园”，重点引领楼门文化，激发社会正能量。开展上门为行动不便的党员理发、维护社区环境、党员服务等社区居民便民活动，服务居民日常生活。

三、成效与启示

“社区党校”与各项活动形成联动机制，用实际行动诠释党员学习教育成果。

一是创新了管理模式。“社区党校”在党员管理方面大胆创新，在原有优秀共产党员评比活动的基础上，引进“五星党员”评比活动，制定了“学习进步星、公益服务星、和谐互助星、创新进取星、文明礼仪星”五类星级党员的评定标准、评选内容、评选流程，以及管理办法等制度文件。在星级党员培养、教育、评比过程中，既注重平时表现也考察在重大活动中的表现和作用，实行“动态管理，有上有下，全体参与，重点培养”的十六字工作方针。同时“两学一做”学习教育和“我是党员我承诺，四讲四有我带头”主题实践活动为“五星党员”培养、教育、选拔、评比工作提供了有力保障。

二是丰富了教育载体。在开展“五星党员”评比、“五步惠民工作法”管理模式的基础上，“社区党校”为方便更多党员参加学习教育活动，结合老年人行动困难的问题，开办社区“网上课堂”，开通了社区网上课堂微信平台，进行网上课堂学习，定期上传学习课件，包括文字、音频、视频学习材料，传递正能量，收效显著。针对参加活动人数较多室内活动场所较小的特点，开设了室外活动课堂，在天气比较好的季节，把党校的各项活动都改在露天举行，小马扎一排排支起，老师就在树荫下、花丛旁讲起了党课，这非但没有减少大家听课的热情，还吸引了许多路过的社区居民驻足旁听。

三是突出了管理特色。“社区党校”建立，创新了党员教育管理的模式，提升了基层党组织的凝聚力，提高了社区党员的素质，尤其是在党校星级党员评选过程中，涌现出很多优秀事迹：居住在东里52栋党员喇定国同志，利用自己业余时间，为社区活动进行拍摄、录制、并制作成宣传视频、纪录片等，多次在石景山电视台百姓DV栏目播出。2015年，喇定国同志因患胃癌住院治疗，出院没多久，不顾消瘦的身体继续为社区服务。同住52栋的党员高加印同志，在小区修路期间主动联系堵塞路面的私家车主，极大地缩短了修缮路段的时间。东里53栋党员郭雨春同志每看到张贴小广告，便上前制止，既维护了小区环境，又避免了其他居民上当受骗，他同时发挥个人专长，积极为社区撰写活动信息。

四是提高了管理成效。“社区党校”成立近一年的时间，取得了可喜的成绩，参加活动的党员人数也不断地增加由最初的30多人，发展到现在的近400多人参加。尤其是星级党员评比活动在辖区全体党员中引起了强烈反响，可以说是“一石激起千层浪”，一些星级党员激动地表示，今后更要老老实实做人，踏踏实实干事，密切联系群众，全心全意为人民服务，用实际行动诠释“合格党员”这一称号，在社区各项工作中发挥先锋作用，用实际行动为党旗增辉。由小巷总理负责接待的群众反映百姓房前屋后的问题157件，都得到了妥善的解决。北京电视台党建进行时和石景山电视台晚间新闻栏目，均播出了“小巷总理”服务社区居民的场景，收到了很好的效果。

四、探讨与评论

（一）“社区党校”现存的主要问题

一是部分党组织关系在社区的企业单位在职党员发挥作用不明显，参与教育活动不积极。目前社区党员除退休的党员外，还有一部人是没有成立党组织而将党组织关系放在社区的企事业单位党员，这其中包括一部分户口和生活基础在本地区的党员，还有一部分是在本地区企事业单位工作的流动党员。他们在参加社区党组织学习教育以及各项活动中还不够积极主动，党员先锋模范作用的发挥还不明显。

二是课程开发不够深入，内容有局限性，师资队伍有待进一步整合。目前“社区党校”主要由区委、街道领导和社区老党员进行授课，多以红色教育传承为主，师资力量略显薄弱，市级专家宣讲团的补充力量还有待于进一步地加强，课程内容较为单一，科技、环保、医疗养生、安全防卫等贴近社区居民生活的科学专业内容较少，党员群众易产生疲惫感，长此以往会降低活动积极性。

（二）破解问题的思路

一是坚持党建引领，强化在职党员教育力度。坚持党建引领，以社区党组织为领导核心，以“社区党校”为平台，认真开展“共驻共建”活动，建立“在职党员进社区”活动档案，全面、准确地掌握进社区在职党员的人数、特长和服务意向。积极动员和认真组织企事业单位在职党员回归社区，积极参与和支持社区建设，充分发挥在职党员的作用，为社区办好事、办实事，协助社区党组织解决社区居民关心的热点难点问题。同时还要求在职党员要自觉接受社区党组织及居民群众的监督，在社区中与在工作单位一样，公开党员身份，发挥党员的模范带头作用。

二是完善“社区党校”制度建设，形成长效机制。建立以试点社区为中心，由点及面辐射辖区的“社区党校”模式，健全完善活动、管理、教育、服务等各项规章制度，进一步规范“社区党校”各项活动的开展。同时，还通过定期组织座谈会，发放调查问卷等形式，对“社区党校”课程及活动形式进行意见征集与反馈，把群众的满意度作为检验“社区党校”成果的标杆，促进党员教育的推广与发展。

三是坚持群众路线，提高“社区党校”覆盖范围。以社区党员教育活动带动社区党建发展。一方面是以义工服务站、社区志愿者队伍建设为切入点，打好扎实的群众基础。义工服务站、社区志愿者队伍由党员牵头，动员居民踊跃参加，内容涵盖了治安、文体、健康、帮扶等多个方面。定期开展“五星”党员和“星级”志愿者评选活动，以此吸引更多的党员同志加入其中。另一方面是以“小巷总理”、“五星党员评比”作为切入点，深入了解社情民意。通过每天接待居民来访，及时了解居民的需求和困难，在最短的时间内令居民们反映的困难和问题得到落实与解决。

（三）今后的努力方向

一是完善顶层设计。结合地区的实际，将“社区党校”作为街道层面的重中之重的党建项目抓紧、抓实、抓好，不断地学习，不断完善，不断地创新，不断地加大财力、精力、物力的投入。

二是整合地区资源。进一步加强与辖区中国科学院大学、高能物理研究所、地震搜救指挥中心、国家自剑中心等国企、市属单位的联系与沟通，与相关单位的专家学者进行对接，做到师资资源和学习参观资源共享。

三是拓宽教育模式。以北里社区为试点的点状模式，发展成辐射的模式，让地区更多的社区、更多的企事业单位、更多的党员融入到“社区党校”的管理教育中来，让更多的党员群众受益同，更好的服务地区的党员群众。