江西省九江市财政局：发挥“五个作用” 提升党建工作新成效

九江市财政局现有中共党员203名，其中在职148名、离退休55名。机关党委成立于2004年3月，目前机关党委下设11个支部和1个行业总支。近年来，九江市财政局党建工作认真贯彻党中央、省委、市委的决策部署，紧紧围绕基层党建全面进步全面过硬总目标，以全面从严治党为主线，坚持抓规范推进、抓短板提升，扎实推进机关党的建设，不断建强基层战斗堡垒，为促进财政改革发展提供了坚强的政治和组织保证。

一、背景介绍

财政部门是政府负责综合经济管理的重要职能部门，自成立之初便设有机关总支。2004年，经市直工委批准，并召开党员大会，选举产生了第一届中共九江市财政局机关委员会。近年来，市财政局机关党委以党的政治建设为统领，以支部标准化规范化建设为核心，以严格党员教育管理监督为基础，以作风建设和纪律建设为保障，以党建工作和党的组织生活各项规定为准绳，坚持将党建工作全面融入财政业务工作，充分发挥党建工作的引领带动作用，着力构建以党建为引领、统筹推进各项财政工作的新机制，不断增强党建工作实效，在探索解决党建工作和财政业务工作“两张皮”等问题上积累了一定的经验。

二、主要做法

（一）发挥领导班子带头作用，以上率下抓党建

局党组认真履行党建工作主体责任，将党建工作与财政业务工作同研究、同部署、同落实，在人员、经费等方面给予有力保障。每年年初党组专题研究党建工作要点，和财政工作计划分别印发。党组书记与党组成员、机关党委书记与支部书记签订全面从严治党责任状。2018年，成立了九江市财政局全面从严治党工作领导小组。局党组要求班子成员做到“十个带头”： 带头落实“一岗双责”； 带头过好双重组织生活；带头参加学习教育、撰写和交流学习心得；带头讲党课；带头联系基层，服务群众；带头谈心交心，征求意见；带头查摆问题，开展批评与自我批评；带头整改落实，建章立制；带头抓早抓小，遵纪守法；带头担当实干，争创佳绩。围绕带头联系基层，建立了局班子成员联系党支部制度、联系县区财政局和基层财政所制度以及走亲连心制度，在“七一”、重阳节和春节前，都由局领导带队慰问困难党员、干部职工以及离退休老同志，送去党组织的温暖。

（二）发挥各党支部堡垒作用，规范管理抓党建

紧紧围绕“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”，切实抓好支部标准化、规范化建设，激发基层党组织活力，增强基层组织力。一是加强组织建设。及时进行支部换届，充实配强支部班子，健全支部各项制度，狠抓“三会一课”、“党员活动日”等组织生活落实。挑选优秀年轻干部到机关党委专职从事党务工作，局机关党委现配有4名专职党务干部，年龄均为35岁以下，平均年龄只有32岁，是全局所有科室（单位）中平均年龄最小的团队，保持基层组织活力。二是推进支部工作规范化。对支部工作做到“六有”（有制度、有计划、有落实、有督查、有考核、有奖惩）。严格落实支部书记述职评议和考核制度，分年中和年末两次对各支部党建基础工作进行检查评比，及时下达检查反馈问题整改清单，责成各支部限期整改到位。三是加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以支部为单位广泛深入学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，组织支部党员深情诵读红色家书，缅怀革命先烈、传承革命理想，进一步夯实党员干部思想根基。

（三）发挥党员干部旗帜作用，强基固本抓党建

市财政局把每一名党员都当作党的一面旗帜、党建工作的一块基石，机关党委带领各党支部牢牢抓住党员的教育、管理、监督不放松。一是加强纪律建设，2017年市纪委派驻机构改革后，市财政局在市直机关率先组建机关纪委，各支部均配备纪检委员，机关纪委切实承担起机关党风廉政建设的日常工作和查处本部门科级（不含）以下干部违犯党纪案件责任。二是加强党风廉政建设，在党员干部中广泛组织开展了读廉政书、听廉政课、看廉政片、唱廉政歌、写廉政文活动，用好用活各级廉政教育馆和各类宣传教育载体，持续开展“三会一书两公开”警示教育；组织签订“守纪律、讲规矩”拒收拒送“红包”承诺书，组织党员干部进行廉政承诺，层层廉政约谈，切实提高干部职工的拒腐防变能力。三是加强机关作风建设，扎实开展九江市财政局干部作风建设整治行动，印发《九江市财政局干部作风建设整治行动方案》、《中共九江市财政局党组关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施办法》、《九江市财政局机关作风建设督查制度》、《九江市财政局机关事业单位工作人员考勤管理办法》等系列制度。2018年以来，协同市纪委驻局纪检组先后6次对全局干部职工工作作风进行突击检查，以正风肃纪，刀刃向内的鲜明态度和坚定决心，狠抓作风建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。四是引导党员干部担当作为，在市直单位率先出台《关于建立容错纠错机制的实施意见》，引导推动全局党员干部新时代展现新作为，树立对干部职工严管厚爱的鲜明导向。五是强化党员干部监督管理，每年五一、端午和中秋、国庆等节日期间，机关纪委提前下发关于严明政治纪律，过好风清气正节日的纪律要求，并就贯彻落实中央八项规定精神情况、反“四风”情况在局机关各科室和局属各单位开展突击检查，检查结果及时向市纪委驻市财政局纪检组报告。

（四）发挥典型的带动作用，创先争优抓党建

一是党组织亮出旗帜。在全局各级党组织中营造见任务就上、见红旗就扛的氛围，大力开展“红旗支部”创建、示范点创建等活动。多个支部成功创建先进党支部、党建示范点。二是党员亮出作为。创新开展 “‘两学一做’当先锋争做最美财政人”评选活动，从全市财政系统评选10名“最美财政人”，引导广大党员立足岗位做贡献。近年来，全局有多名同志被授予 “党员创绩先锋”、“优秀党务干部”，两名党员分别被授予 “江西省先进工作者”、“九江市十大杰出青年”。三是群团共建亮出品牌。以党建带群建，2011年以来，联合团市委连续开展了四届“青年文明号、青年岗位能手”创建活动，共在全系统命名表彰了72个青年文明号和101名青年岗位能手。随后又分别联合市总工会开展了“财政先锋号”“能力提升标兵”创建活动，均取得了良好成效。

（五）发挥党建的引领作用，统筹融合抓党建

全面推行“党建+”工作，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与财政事业联动发展、相互促进。一是“党建+财政发展”， 组织党员干部深入企业一线调研帮扶；引导党员干部在推动发展中履职尽责、攻坚克难； 二是“党建+财税改革”，将深化财税体制改革与党风廉政建设有机结合，充分发挥财政源头治腐作用，扎实做好“三公”经费网络监管平台工作，搭建涉农资金监管平台，构建智慧化惩防机制，推进法治财政、阳光财政建设；三是“党建+能力建设”，着力建设学习型党组织和学习型机关，2017年、2018年在全市财政系统分别组织开展“能力提升年”、“能力建设深化年”活动，通过“岗位大练兵、技能大比武、调研大深入”和“学习教育提能、对标管理提能、实践锻炼提能、正向激励提能”等载体提升干部履职能力。 四是“党建+扶贫攻坚” ，在全市财政系统深入开展了“千名财政干部下基层走亲连心”活动，局领导挂点、科室共结对帮扶了62户特困家庭，着力帮助困难群众解决“上学难、看病难、住房难”问题，推进精准脱贫。五是“党建+机关文化”，搭建党建文化长廊、财政讲堂、“职工书屋”等多种载体，成立了11个文体兴趣小组，组织开展了各种积极向上的文体活动。动员党员干部以高度的集体荣誉感积极参加市委组织部和市直工委组织的主题文体活动，近年来选送的《井冈山上太阳红》、《英雄谱》、《浓浓百姓情》、《不忘初心—革命烈士赵云霄家书》等节目屡获第一，增添了财政发展正能量。六是“党建+互联网”，充分运用互联网思维、信息化手段，建设了九江市财政局党建在线学习和工作展示平台，在江西省第29届机关党建工作交流会期间进行了演示，得到了省直机关工委领导和全省各地与会同志的充分肯定。

三、工作成效

近年来，市财政局坚持以系统思维抓党建，党在财政工作各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，党内政治文化和政治生态持续向好，也带动了财政工作思路、体制机制等方面的创新，进一步提升了机关整体工作效能和服务中心工作大局的水平。市财政局被确定为省级党建观测点、省委组织部“两学一做”学习教育联系点、市级基层党建示范点，局机关党委2018年被市委授予先进党组织，机关党建工作连续多年被市直工委评为“优胜单位”。

一是党建基础大提升。局党组树立“抓好党建工作就是最大政绩”的鲜明导向，局主要领导亲自过问、亲自部署党建工作，分管领导统筹协调党建工作，党建工作主体责任得到有力落实；机关党委负责抓好党的思想、组织、作风建设和党的群众工作，切实发挥局党组和党员干部群众之间的桥梁作用，确保党的集中统一、政令畅通；局属各支部具体落实党员干部的思想政治工作责任。政治理论水平和业务能力高的正科级干部被选派为基层党支部负责人，形成了高素质的机关基层党组织干部队伍。“三会一课”等党内组织生活得到有力落实，党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

二是党群关系大提升。近年来，紧紧围绕贯彻落实中央八项规定、持续“反四风”，不断推动了财政机关党员干部的作风优化。全局党员干部积极投身精准扶贫，走亲连心，走好端午、中秋、春节“三节”，解决看不起病、住不起房、读不起书“三难”， 打开了党员干部工作的新局面，广大群众对我局满意度持续提升，有力的促进了我局党建工作的深入发展，财政工作不断积累了广泛、深厚、可靠的群众基础。

三是党内政治生态大提升。近年来，按照中央、省、市统一部署，机关党委牵头围绕三严三实、群众路线、两学一做、反腐倡廉、改进作风开展了一系列主题活动，教育引导广大党员干部补足精神之“钙”，筑牢信仰之“基”，党员思想认识大大增强，理想信念更加坚定，党性修养的自觉性大大提高，为民务实清廉的价值追求深深植根于全局党员干部的思想和行动中，大力推动了党内政治生态持续向好。

四是组织凝聚力大提升。近年来，以党建带群团共建，广泛开展了广大党员干部群众能参与、爱参与的财政系统运动会、歌咏比赛、诗歌朗诵会、和谐机关汇报演出等文体活动，党的组织活动重心下沉，党员干部勇担主角，党基层组织活力充沛，财政文化生活精彩纷呈，党建和群团工作让大多数人受益，为大多数人服务，使党员干部队伍保持党的先进性和纯洁性，为完成各项财政中心任务凝魂聚气、凝心聚力。

四、工作探讨

机关党建工作是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分。新时代呼唤新作为，在财政改革进入深水区，财政工作不断面临各种新的问题和挑战的大背景下，如何全面加强机关党建工作，进一步发挥党建工作的核心引领作用，促进九江财政事业的健康发展值得我们深思。

一是强化基层党组织建设，不断增强机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力。重点突出基层党组织的政治功能和服务功能，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，大力推进基层服务型、法治型党组织建设。在夯实财政工作基础、优化为民服务、提高服务大局能力等方面积极探索、大胆实践。以支部为出发点和落脚点，大力培育财政基层党建示范点，积累先进经验在各支部推广，把财政部门每个基层党支部建设得更加坚强有力。

二是创新机制方法，提升党内组织生活的质量和实效。“一切工作到支部”首先就是要过好党内组织生活。当前，主题党日活动、领导干部双重组织生活、“三会一课”等党内组织生活流于形式的现在还是一定程度的存在。应着重探索从“组织生活制度全面落地、载体不断创新；党员干部个人特长充分发挥、需求得到满足；民主评议党员工作改进优化、评议结果充分运用”几个方面来提升党内组织生活的实际效果。

三是加强党员教育监督管理，推动全面从严治党向纵深发展。党员是党的肌体细胞也是党的活力主体，党员教育工作是党的建设的基础工作和长期任务。机关党委和各党支部既是党员之家，也担负着严格党员教育管理监督的重要责任。要探索改进教育方式，针对不同年龄、不同岗位的财政党员干部特点，分类施教、精准引导，将加强教育和严肃党纪相结合，推行党员积分量化考评，将党员义务明细化、要求具体化、考核评价公开化，健全党员教育培训档案，落实“一人一档、一支部一卡、半年一汇总、一年一报告”，不断深化财政党员干部队伍建设。