山东省淄博市张店区：建设党员政治生活馆 提高党内政治生活质量

针对部分基层党组织政治生活阵地不完善、活动不规范、开展随意化、教育不深刻等问题，今年以来，张店区着力建设区、镇、村三级党员政治生活馆，推动基层党员找回初心、学新思想、熔炉再造、查摆不足，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，引导基层党员不忘初心、牢记使命。

一、背景动因

村级组织活动场所是发挥基层党组织作用的重要平台。然而，在基层党务督查中发现，虽然现在村、社区都有了党员活动室，但不少党员活动室还存在设置简单、功能单一的特点，仅能满足基层党员最基本的开会、学习需求，作用不多，功能不强，导致一些党的活动“生硬冷”，简单化、随意化、娱乐化。沣水镇张炳村62岁的老党员王连梓说，“以前党员活动室就是个每月去‘拉呱聊天’、读读报纸、念念文件的地儿，感觉枯燥得很”。针对存在的这些问题，张店区深入学习研究，提出了建设覆盖区、镇、村三级的党员政治生活馆的工作思路。

二、做法与成效

（一）突出功能定位 建设党员政治生活新阵地。今年，张店区选取辐射范围广、工作基础好的党群服务中心，打造区镇村三级开放式党员政治生活馆，在馆内健全“初心学堂”“讲习中心”“红色熔炉”“体检中心”4个平台。其中，区级层面突出规范教育和面上指导；镇级层面聚焦辖区优势和党员特点；村级层面注重用“身边的事”教育“身边的人”。目前，2个区级党员政治生活馆、12个镇（街道）和部分中心村（社区）党员政治生活馆建成投入使用，形成了“15分钟政治生活圈”。一是建立“初心学堂”找初心。以唤醒初心为首要任务，把重温一次入党誓词、观看一次政治教育片、回答一次“入党三问”等10项内容纳入基础课程，创新开展“跟着英模学党章”“党员志愿服务集结日”等活动，打造教育党员、凝聚党心、筑牢信仰的阵地。二是建立“讲习中心”学思想。创新政治学习模式，利用现代技术手段，通过文字、图片、影像等多种形式，深化理论教学、案例教学、情境教学、实践教学，同时重点围绕某一主题，为党员定制“个性菜单”，让政治学习更有针对性，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在基层深入贯彻、落地生根，激发基层党组织和党员的新作为。三是建立“红色熔炉”明标准。制定完善张店区组织生活10项制度，将组织生活基本规范予以上墙，明确频次、内容、程序等“刚性”要求，设置制度教学、集体研讨、组织生活实训等环节，组织基层党组织学习规范要求，并与“优秀主题党日案例”“精品微党课”“先锋支部”选树相结合，推动组织生活规范化。四是建立“体检中心”查不足。按照支部和党员两个层面开发党性体检系统，支部层面重点围绕组织生活评议开列8个问题；党员层面区分领导干部、机关党员、村（社区）党员、“两新”党员4个类别，每类开列24条共性问题、20条个性问题，列出支部和党员体检的“硬杠杠”。在此基础上，采取录音引导、创设严肃氛围的方式，组织支部和党员对标先辈先进，通过“自己查、互相找、主动亮、大家评”方式，找准问题，精准整改。

（二）规范管理使用，推动党内政治生活严起来。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党员政治生活馆的建立，为规范开展党内政治生活提供了重要阵地，有力推动了基层党组织将政治生活抓在平常、严在日常。一是加强政治生活规范教育。将政治生活规范教育纳入全区党员教育工作规划，每年以支部为单位组织基层党员到政治生活馆，在政治生活辅导员组织带领下，按照“找初心—学思想—明标准—查不足”模式接受一次政治生活规范教育，开展一次严肃认真的党内政治生活。目前，全区970个基层支部组织2.6万余名党员到政治生活馆接受教育。张店区体育场街道兴乔社区老党员殷宝利说，“我找回了33年前入党时的神圣，政治生活馆既教育大家不忘本、不忘责，也激励大家干好新时代的事业”。二是推进问题集中整改到位。坚持以学带做，对找回初心、学新思想、组织生活实训、党性体检中发现的问题，结合主题党日、民主评议党员等活动，进行系统梳理，开列问题整改清单，党组织和党员主动认领，明确整改措施，公开整改承诺，组织集中整改提升，让政治生活要求落地见效。今年以来，基层党组织制定整改提升计划1200余个，党员查摆整改问题8万余条，做出整改承诺3万余份。张店区南定镇田家村党员在政治生活馆学习结束后随即召开党员和村民代表大会，一致通过村集体转型升级的决议，率先拆除投资近2亿的9条高污染、高耗能、高排放生产线，新建2条新型节能生产线，节能降耗近30%。三是保障政治生活馆规范运行。配强工作力量，从党校讲师、“时代先锋”、先进党务工作者及老党员、老干部中遴选50人组建政治生活辅导员队伍。绘制“党建地图”，列明党员政治生活馆具体地址、联系方式、特色课程，提供在线预约、点单等服务。强化共驻共建，党员政治生活馆面向驻地单位、“两新”组织党组织开放。今年以来，驻地单位、“两新”组织党组织利用党员政治生活馆开展主题党日、“联合党课”等活动1900余次。

（三）强化政治引领，确保党内政治生活实起来。政治功能是基层党组织最核心、最根本的功能，是基层党组织的“魂”。党员政治生活馆的充分利用和发挥作用促进了基层政治生活的常态化、规范化，有力增强了基层党组织的政治引领作用，强化了党员的政治自觉和担当精神，让红色动能辐射全区每个角落。一是增强政治生活仪式感。在党员政治生活馆开展重温入党誓词、重读入党志愿书等教育活动，注重环境布置和环节设置，在庄重严肃的氛围中提升思想、净化心灵。目前，全区3.5万余名党员通过佩戴党徽、设立党员示范岗、悬挂共产党员户标识牌等方式亮出身份，在创建卫生城市、脱贫攻坚等一线工作中主动担当作为，有力推动全区重点工作开展。二是推进政治生活规范化。依托党员政治生活馆，基层支部从活动组织到问题整改实现全程管控，确保党内政治生活规范有序开展。全区所有基层支部每月固定1-2天开展组织生活， “三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度扎根落地，基层党员普遍反映政治生活见真章出实效，回归政治生活好传统。三是提升基层党组织组织力。通过建立党员政治生活馆，创新政治生活模式，上级重大决策部署内化为了基层的自觉行动，在全区环境治理、脱贫攻坚、项目建设、拆违拆迁等重大工程、重点工作和急难险重任务中，都是党组织作号召、党员先带头、群众齐参与，政治引领作用得到充分体现。今年以来，全区党员签订带头拆除违章建筑承诺书3万余份，拆除违建201万平方米，治理进度达95.3%。全区新成立党员志愿服务队130余支，开展扶贫帮困、免费义诊、政策宣讲、矛盾调解等党员志愿服务活动1.73万次，帮助群众实现“微心愿”2600余个。

三、几点启示

张店区建设党员政治生活馆的经验做法，主要有以下几点启示：

一是加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，必须确保有章可循。基层党组织开展政治生活之所以存在质量不高的问题，一个重要的原因在于对政治生活的标准、要求了解掌握不深不透。张店区建立党员“家门口”的政治生活馆，进一步明确政治生活的时间、频次、内容、程序、记录等“刚性”要求，常态化开展学习教育，并组织全区基层支部在政治生活辅导员指导下开展政治生活规范教育，让基层党组织有章可循、有据可依，让基层党员学思践悟、知行合一，有力促进了党内政治生活的常态化、制度化、规范化。

二是加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，必须聚焦重点关键。基层党组织落实党内政治生活制度，一个非常重要的作用是加强党员教育管理，督促党员严格要求自己，充分发挥先锋模范作用。张店区建设三级党员政治生活馆，健全“初心学堂”“讲习中心”“红色熔炉”“体检中心”四个平台，其核心关键始终不离党性教育这个主题，一方面有力避免了基层党组织政治生活主题跑偏，出现庸俗化、娱乐化等问题，另一方面也通过学习教育真正触及了党员的思想灵魂，提升了基层党员的思想自觉和行动自觉。

三是加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，必须增强党员意识。党员是党内政治生活最重要的参与主体，其主体意识在很大程度上决定着党内政治生活的质量。张店区在党员政治生活馆建设上注重精心设计，从细处着手，用细节打动党员，着力增强基层党员的身份认同。特别是，利用政治生活馆定期组织党员开展重温入党誓词、重读入党志愿书、发放党章等“仪式性”活动，营造庄重的环境、肃穆的氛围，促进党员净化心灵，走近崇高，达到“震撼一瞬间、铭记一辈子”的效果。

四是加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，必须坚持动真碰硬。推进基层党组织政治生活规范化、常态化，不可能一蹴而就，必须以严的态度、实的作风长期坚持，使其形成习惯、形成自觉。张店区建立常态化党务督查机制，将政治生活开展情况作为重点督查内容，针对发现的问题及时督促整改到位。推进可视化党建，对基层党组织开展政治生活情况进行实时监控、及时提醒指导，构建了政治生活常态化、规范化的长效机制。