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广西北海市:创建“海上党旗红”党建示范带

中共北海市委组织部

2019年07月31日10:40    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、实施背景

北海市拥有海域6万多平方千米,海岸线长,滩涂宽广,地处广西海岸线的东南端,南濒北部湾,东邻雷州半岛,西接钦州市,面向东南亚,是大西南最便捷的出海通道之一,在军事、经济上都具有重要的战略地位。全市沿海共有27万多名农渔民、8000多名党员,这些渔民和党员生产生活多在海上,对他们的组织和管理存在一定困难,“陆上找不到党员、海上找不到组织”的问题比较突出,群众“找不到门,办不成事”的问题还在一定范围存在。为更好服务农渔民和党员的生产生活,解决党员群众管理难题,巩固国家海防建设,北海市于2015年开始,以银海区侨港镇为试点,创新开展“海上党旗红”创建活动。经过多年努力,创建工作在强党建、富渔民、促海防方面取得明显成效,2016年侨港镇党委荣获全国先进基层党组织称号。目前已在全市9个渔港码头建成“海上党旗红”党建工作站,逐步形成了一套完善规范的创建标准、模式和工作机制,构建了一条党旗飘扬的红色党建示范带。

二、主要做法

北海市紧紧围绕基层党建工作科学化、规范化和品牌化,积极探索沿海村(社区)党建工作新模式,从组织架构、工作机制和服务平台等方面推进党建要素在海上聚集,推动党建工作向海上延伸。

(一)建立组织架构,推动党建力量在海上聚集。针对渔民党员流动性大、管理难度大的特点,积极开展“党组织找党员、党员找党组织”活动,对海上作业船只、党员和渔民进行登记造册,建立党员信息库并纳入县区党委组织部、乡镇(街道)党委、村(社区)党组织三级管理台账,即时掌握渔民党员动态。着力在沿海码头、渔港警务室设立“海上党员之家”,作为党员活动场所;将同一船籍港、作业区域邻近或地缘关系较近的渔民党员组成一个或多个“海上党支部”,为海上作业、巩固海防提供有力组织保障。

(二)创新工作机制,推动党的活动在海上拓展。实行“双学习”制度,在休渔期或遇大风天气进港期间,由乡镇党委(街道党工委)牵头组织上岸渔民党员开展集中学习;在渔民党员海上作业期间,适时开展党建专家、党建教材、党课“三上船”活动,让党员务工学习两不误。开展结对帮扶活动,明确每名渔民党员分别与1-4名渔民群众或外来雇工党员结成帮扶对子,每周电话联系帮扶对象1次以上、每月走访帮扶对象1次以上、每年谈心交心4次以上。

(三)搭建服务平台,推动党建成效在海上彰显。搭建宣传平台,通过开展“海上主题党日活动”,组织党员上船给渔民宣讲政策法规、传授渔业知识、播放红色影片等,用红色题材装点“甲板文化”,加强党员与渔民群众的联系。搭建信息共享平台,通过“海上党员之家” 及时为渔民群众提供天气预报、捕捞技能、海产品市场行情等信息服务。搭建平安护船平台,通过组建党员治安巡逻队、防火防盗突击队、海上应急先锋队,有效维护渔业生产和交易秩序。搭建海上维权平台,立足军民共建“海上长城”,组织从事远海捕捞的渔民党员,通过成立“海上党支部”,团结带领渔民群众协助支援解放军守备部队进行岛礁国防建设,并积极深入到有关海域参与海上维权斗争。

三、初步成效

“海上党旗红”创建以来,北海市已逐步构建起覆盖全市19个沿海乡镇(街道)、128个村(社区),以“海上党员之家”为点、“海上党支部”为线、渔民党员为面的点、线、面结合的海上党建工作带,充分发挥基层党组织和党员在发展海洋渔业、服务渔民群众、巩固国家海防中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

(一)建成了“一站式”服务农渔民的新平台。整合边防、渔政、水产等8个涉海部门资源,在渔港码头建设功能齐全的服务站,就近为渔民提供渔船出入境报关、出海渔船户口簿、出海船民证、渔业保险、渔船签证、劳动监察、船业服务、技能培训、退休管理、社会保险、气象信息等“一站式”服务,为渔港渔船防台风、防火、防盗提供全方位的安全保障,打通了服务群众“最后一公里”。服务平台的建成,将分散审批变集中服务,将渔民“到处跑腿”变“上岸即办”,将办结时限由5个工作日缩短为2个工作日,将“后台审批”变“阳光服务”,大大提升服务渔民水平,有效增强了基层组织引领和服务功能。

(二)打造了沿海示范基层党组织的新样本。“海上党旗红”创建活动,以“爱党爱国爱家”为理念,以“两强化三服务”,即强化沿海基层党组织政治引领功能、推动发展功能,服务海洋强市建设、服务农渔民生产生活、服务国家海防建设为目标,使创建活动紧跟时代步伐、紧扣全市重点任务、紧贴沿海农渔民生产生活实际,把基层党的组织覆盖和工作覆盖由陆上向海上延伸,不断充实沿海地区基层党建工作的外延和内涵,充分展现沿海基层党建工作创新特色。比如,涠洲岛工作站利用海岛抗战武装起义、解放涠洲战役等历史文化资源,建设红色旅游景区,对岛民和游客进行固疆兴海爱国主义教育;合浦县廉州镇烟楼工作站成立大耗协会党支部,发挥党组织领航作用,发展大耗养殖业,打造“烟楼大耗”品牌,带动一方百姓致富;海城区地角街道“海上党旗红”工作站结合支部活动,组织女民兵参与社会治理,配合开展“扫黑除恶”专项斗争,2016年以来,组织开展巡逻65次,开展防火防盗宣传23次,2018年辖区警情数同比下降70%。2018年11月,地角女民兵连荣获国家应急管理部颁发的第四届全国119消防先进单位。

(三)探索了有效管理流动党员的新模式。“海上党旗红”创建活动以来,打破了传统村、社区党组织设置单一模式,依托海洋渔业、水产加工、旅游服务、协会组织等资源优势,在海上建立党组织,把党的工作覆盖从陆地向海洋延伸,使沿海基层党组织覆盖面不宽、渔民党员流动大等问题得到了有针对性地解决。比如,侨港镇先后组建水产协会党支部、海上民兵连党支部、广西海洋集团党支部等基层党组织18个,使32名流动党员重新找到了组织;以“渔船+渔船”的模式成立海上临时党支部3个,使103名海上作业的渔民党员能够重新正常参加组织生活;推行党员干部“一联十、十联百”工作模式,1名党员干部联系10户居民,每10名党员组建1个党员志愿服务队,联系帮扶100艘渔船,切实加强出海捕捞流动党员管理,做到不漏掉一名党员。

(四)构筑了维护国家领海主权的新堡垒。“海上党旗红”创建活动,以“海陆一体强堡垒、兴海固疆争先锋”为主题,通过大力推进民生事业发展,努力为农渔民建设美丽温馨家园,让他们亲切感受到党的关爱和温暖,增强爱党、爱国、爱家意识,坚定自觉维护国家主权的信念。

四、几点启示

“海上党旗红”创建过程中,我们深入研究沿海基层党建的特点和规律,坚持围绕中心服务大局,坚持服务群众为民情怀,从基层实际出发、从突出问题入手,探索形成了一条沿海党建新路径,也获得了一些抓基层党建的经验和启示。

启示一:抓好基层党建必须敢于解放思想。思想是行动的先导,思路决定出路,解放思想是推动一切工作的总阀门,是应对新形势下各种新情况、新问题、新矛盾、不断开创新局面的法宝。只有进一步解放思想,打破传统工作思路和模式,才能推动农村基层党组织建设的创新。

启示二:抓好基层党建必须立足基层实际。基层党建工作的活力来自于创新,创新的动力来自于基层。只有在制定创新工作规划时充分开展调研,找准解决基层突出问题的切入点和着力点,依托当地优势资源,从基层的实际出发,通过创新思路、创新方式方法、创新载体、创新机制等,才能推动基层党建工作迈上新台阶。

启示三:抓好基层党建必须坚持问题导向。加强基层党建工作,发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用,必须以共性问题为导向,从解决事关全局性、根本性、倾向性问题入手,抓住农村基层党组织建设中最紧迫、最关键的问题,切实解决侵害群众切身利益的实际问题,才能打牢党在农村的执政基础和群众基础。

启示四:抓好基层党建必须坚持为民服务。基层党建创新的目的在于提升党组织的服务能力,更好地为群众服务。为此,抓好基层党建必须顺应群众的新期盼、新需求,适应群众利益多元化的发展趋向,认真倾听群众的心声、了解群众的诉求、关心群众的冷暖、汲取群众的智慧,不断提升服务基层的能力和水平,使党群、干群关系更加融恰和谐,才能更好地赢得群众的信赖与支持。

启示五:抓好基层党建必须围绕中心服务大局。抓基层党建,要强化各级党组织和党员服务党和国家发展大局、维护党和国家核心利益的责任意识,坚持把党建工作与各项工作同谋划、同推进、同落实,形成齐抓共管、协同推进的工作格局。不断提高基层党组织组织力,教育引导广大党员群众把爱家和爱国统一起来,把实现个人梦、家庭梦融入国家梦、民族梦之中,凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。 

(责编:乔业琼、秦华)
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