北京市房山区向阳街道办事处：“微集群”引领品牌建设 “大党建”推动社区发展 

向阳街道工委认真贯彻习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”指示要求，结合街道实际，将党建品牌进行微集群化管理，并以此为实践寻找基层党建新抓手。几年来，依托“杨帆向阳”党建专业工作室，街道工委以“四领”党建工作法（“领学、领思、领创、领航”）对社区党建品牌进行一体化管理，打造党建品牌微集群。微集群整合了基层党建项目，聚合了基层党建合力，提升了社区党建品质，覆盖全区域的‘大党建’框架初步成型，为落实领航、服务、治理、攻坚等工作任务夯实了组织基础，也促进了“平安 文明 和谐 幸福”新向阳建设取得了新的成效。

一、基本情况

（一）自然状况

向阳街道是燕山地区最早成立的街道办事处，2016年12月进行了区划调整。截至2018年年底下辖7个社区，户籍人口7773人，实际管理人口（含人户分离人口）14938人。辖区内的凤凰亭、岗山、北庄3个自然村基础设施老化落后，流动人口集中，辖区内最大的居住小区富燕新村人户分离严重，该地区与房山城关城乡结合部接壤，环境相对复杂。人户分离现象突出，流动人口聚集，基础设施落后是向阳地区社会管理面临的首要而急迫的问题。

（二）党建现状

向阳街道工委现有31个基层党组织，其中1个机关支部，3个社区党总支，4个社区党支部，13个非公企业党支部，共有党员643人，其中社区党员439名。流动党员多,高龄党员多、孤寡残困党员多，青年骨干少是向阳地区党员队伍管理存在的现实问题。面对重点、难点、焦点问题，能力不够，精力不足，活力不强等问题在社区管理中逐步显现。为了将散、弱、小的基层党建集中起来做大做强，街道工委通过将各社区的党建品牌链接形成品牌微集群，开展互助、互补、互促、互帮的同创共建模式，聚合基层党建力量，发挥了带动社区工作走出困境的作用，同时也探索出了一条具有向阳特色的切实可行的基层党建之路。

二、主要方法

凝聚微集群力量，最大限度发挥党建在基层管理中的领导作用是向阳街道党建品牌微集群的发展方向。按照“发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展”的工作理念，几年来街道工委在微集群管理探索中，坚持围绕“主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、效果受欢迎”的创建思路开展工作，发挥了党建品牌微集群的示范、带动、促进效应，使党建品牌创建活动逐步成为了增强自信的“动力工程”、服务群众的“凝心工程”、推动发展的“领航工程”。

（一）强化品牌意识，用党建创新凝聚基层合力

向阳街道工委在2015年率先以“扬帆向阳”党建专业工作室进行党建创新实践，为党建品牌微集群化管理开局起步。扬帆向阳党建专业工作室是燕山地区第一家成立的党建专业工作室，工作室用“一带四”模式，从研究方向，定位目标，总结经验，指导基层党建，培育基层党务工作者队伍等不同角度明确了工作目标和工作措施，“有标识、有方案、有内容、有愿景”的“扬帆向阳”党建项目，是首次将品牌概念引入向阳地区基层党建的有益尝试，因此也得到广泛关注和认可。在“扬帆向阳”党建专业工作室的带动下，4个社区结合各自的实际，从党建创新项目入手，逐步摸索党建品牌建设之路。经过2年多的探索实践，全员参与、全区域覆盖的基层党建取得了明显的成效。迎一社区“‘三五’扬旗帜，服务我先行”党建品牌整合社区志愿者力量，精细化服务居民；凤凰亭社区“双重‘365’党员义工服务‘心常态’”党建品牌以党员义工为核心，无死角服务居民；向阳里社区“党员巧破三难 相知相伴相融”从共性入手，解决社区个性问题，密切了党群关系；岗山社区“培育‘1+1＞2’模式 提升党建效率与水平”吸纳区域内党组织参与社区建设，积累了区域化党建经验。5个品牌经过不断地打磨完善，于2015年底全部入驻燕山党建品牌培育发展中心，使向阳党建微集群在更高的平台上得到培育发展。2015年第2期的《北京支部生活》对其中3个品牌进行了宣传报道。向阳地区基层党建微集群的影响力和知名度不断扩大，对党员、群众的号召力和吸引力也在不断增强。2016年，按照燕山统一部署进行区化调整，迎一社区、凤凰亭社区划入迎风街道，宏塔社区、燕房路社区、燕东路社区由迎风街道划入向阳。按照党建品牌化发展路径不变，党建品牌引领社区发展势头不减，党建品牌团队“微集群化”发展方向不偏的思路，向阳街道工委持之以恒涵养老品牌，建立党建品牌梯次，逐步培育新品牌。2018年年底宏塔社区党总支的“灯塔党建”品牌经过专家的精心引领，全体党员的共同努力，已经基本成型计划于2019年正式申请进入孵化中心进行更进一步的涵养培育。“有规划、有步骤、有梯队、有要求，有效果”的五有原则将推动向阳街道党建品牌化建设更加科学系统，也更加贴和基层实际。

（二）发挥微集群优势 打造共同成长的发展路径

1、从领学到共学，构建学习型团队。学习是一种态度，也是一种方法，参与党建品牌创建的基层党务工作者，首先需要解决的就是学习的问题。学什么？怎么学？街道工委依托“杨帆向阳”党建专业工作室，秉承授人以鱼不如授人以渔的传统文化理念，在党建品牌微集群内部建立了观摩和交流两个学习平台。通过实地参观和专家讲授等不同形式，学习好经验，激发新动力，在领学的基础上推动集群共学。2016年3月，在燕山工委组织部和昆明市五华区街道工委的大力支持下，组织隶属于品牌微集群的16名两委干部到昆明虹山社区进行实地交流学习，从未走出过街道社区的干部们看到了同样作为老旧社区的虹山中路社区作为全国先进社区在为老服务、为民服务、为企业服务等方面成型的经验、务实的做法、良好的口碑，每一个人对照自己社区的品牌比对、沟通、探讨，都感到了巨大的震撼并引发了深深地思考。3天的考察交流开拓了视野，看到了不足，更重要的是拓展了怎样将好经验好做法引入向阳，植根向阳、服务向阳人民的思路。为增强业务交流学习的机会，街道工委牵头将每月一期的科室论坛，每月一次的分口业务例会，每季度一次的社区、科所长例会纳入党建品牌学习平台，旨在通过这个平台实现竖向业务的横向交流，科长、科员、社区干部、社工逐一走上讲台，讲业务、说感受、谈得失，身边人和身边事的畅所欲言起到了借鉴经验，开阔思路，引发思考的作用。持之以恒的指导帮扶，在打造品牌的过程中也促使基层党建工作者提升了眼界，提高了能力，微集群开启的团队学习模式使基层党务干部基本摆脱了“会干不会写”“能做不能说”的困境，学有所获的团队学习取得了良好效果。

2、从领思到共思，打造有情怀的队伍。党建品牌微集群能够凝聚在一起发挥引领向阳发展的作用关键还在人，即置身微集群之中与微集群共同成长进步的基层党务工作者。党建品牌微集群作为街道工委的党建主线，品牌培育的着力点是培育基层党务工作者思维。街道工委将培养有党建情怀的基层党务工作者，打造具有人文情怀的党建品牌，干好具有人文情怀的为民服务事业作为共识，集思共享，通过开言路、建平台、教方法等不同手段提升集体思考能力，改善团队心智模式，推动社区党务工作者进入“能思、敢思、会思、善思”的境界，实现微集群内部的共升共促，推动思考成果共用共享。团队学习、集体讨论、专家引领，每一次交流既纠错也容错。工委定期听取社区党务工作者在品牌创建、基层党建、服务居民中遇到的问题和难点，领导讲变成了社区讲。对于社区提出的问题当场由分管领导答疑解惑，立行立改。总是在被动听说教的社区干部在角色转换中慢慢改善了思维定势，主动思考能力大幅提高。社区干部因为文化水平、工作视野等客观实际影响而存在的思路狭窄思考不深的问题也在逐步得到改善，随时随地的主动思考也推动了新理念的出现。

3、从领创到共创,促品牌向名牌转变。同创共建是党建品牌微集群建设的有效方法，党建品牌的创建既是微集群发展的任务同时也是微集群建设的手段。街道工委从扬帆向阳党建品牌入手，从思维、项目、工作等不同角度引领基层社区党建创新，通过领创，探索形式可复制，经验可推广的新思维、新做法、新项目，实施党建品牌精品和服务品牌精品双工程建设。“扬帆向阳”党建专业工作室，也在创建过程中不断调整着方向和重点。从最开始的仅作为一个专业工作室研究解决基层一些现实的党建问题，逐渐深化发展成为引领社区发展的试验田和样板间。经过反复提炼总结，并在实践中不断完善提高，“扬帆向阳”党建专业工作室目前已经总结升华为“四领党建工作法”，引领着街道工委继续探索基层党建新思路、总结新经验、取得新成效，成为向阳街道工委党建微集群的领头羊。以问题为导向，以品牌为纽带，以“领学、领思、领创、领航”为方法，开启团队学习模式，在微集群内部实行扁平化管理，走心用情精心“领”；对意识形态、思维模式等进行全方位尽心“领”，协同作战，择善而从推进党建品牌微集群同步发展共同进步。“四领”党建工作法作为向阳街道工委近几年的党建成果被固化下来，也催生了服务精品和品牌精品的出现。“走进向阳无距离，服务居民有情怀”是向阳街道的服务宗旨，也是向阳街道坚持不懈打造的服务品牌，如今正在成为全体向阳人的服务理念被继承和发展。

品牌建设也在微集群力量的推动下，与时俱进的发生着新的变化，向阳里社区“党员巧破三难 相知相伴相融”从社区中普遍存在的邻里之间的养狗纠纷入手，成立萌宠联盟，用小事情联结邻里情，解决大问题 ；岗山社区“培育‘1+1＞2’模式 提升党建效率与水平”，已经将社区党员接待站制度固化下来，辖区党员服务社区在日常化的基础上形成了家常化模式。岗山社区作为一个只有27名党员的小支部，发挥了小支部的大连接作用，认真做好‘1+1＞2’的文章。他们联系辖区内的化工三厂，为居民挨家挨户检测燃气安全；消防队积极主动为社区居民讲解消防知识；社区工会联合会和党支部联合开展迎五一主题活动，引导企业社区党员重温红色记忆、畅响绿色生活，鉴于体制原因，岗山社区老、破、旧的面貌虽然还未有较大改善，但健康、积极、团结、进取的和谐氛围却在逐渐形成。宏塔社区顺应形势，整合观念，借助‘向阳大党建’格局，从将党小组建在楼上的社区党建入手，逐步形成了组织聚光、小组发光、党员闪光的“灯塔党建”，党建品牌的创建正在成为基层组织里提升的着力点，推升社区服务水平提高的爆发点。

三、取得效果

党建品牌微集群化管理，使社区党建从单一、零散的自发模式向团队成长、协同发展的合作共赢方向不断迈进。党建品牌微集群提升了向阳地区基层党建工作的专业化、平台化、区域化水平。在党建微集群的带领下，党建促社建的能力和水平不断提高，“四个向阳”（“平安、文明、和谐、幸福”新向阳）的建设思路也愈加清晰。

（一）提高了服务质量

以民生为重，从难事切入，微集群引领品牌建设从解决群众最迫切最关心的问题入手，向办实事，解难题不断延伸。开言路，慰民心，重点问题有了新突破。党工委以提升基层党建能力为平台，多方征集党员、居民群众的意见建议，千方百计多措并举解决辖区的重点难点问题，群众反应强烈的大事难事在党组织的规划部署下逐步得到解决，切实回应了群众期待，满足了群众需求。强基础，惠民生，社区服务有了新平台。正在从图纸走向现实的向阳街道党群活动服务中心、岗山社区办公用房等一批基础设施建设使社区服务面积增加了6千余平方米，一直以来困扰向阳社区人的服务设施不达标、服务硬件不健全问题正在得到不断改善。出精品，求实效，为民服务更多彩。 “花开向阳”群众文体活动品牌打造、《乐享生活绿循环》《品质生活DIY》等一系列群众喜欢，积极参与的服务项目，提升了向阳街道的服务水准，得到了居民群众的普遍赞誉。

（二）创新了服务理念

创新党建带动社建，抓好社建服务群众，党建品牌微集群使基层党建工作的创新意识越来越强。创新服务理念，提升服务效能，夯实服务基础，工委搭台、品牌带动、社区实践，在基层党建品牌的带动和引导下，群众帮助群众成为常态，向阳辖区志愿服务力量不断壮大，截至目前志愿者队伍增加至27支，500余人。广覆盖、高链接的志愿者队伍提升了地区志愿服务的品质。向阳街道爱心互助团，是一只年轻的队伍，他们用专业、热诚、奉献进一步诠释着志愿者精神，团队中的39人都持有通过了权威认证的急救证书，参与志愿服务，服务温馨家园残疾人，用专业知识定期指导残疾人康复训练。以“爱心互助团”为代表的向阳街道志愿服务行动，进社区、进家庭、进企业，成为向阳地区扶贫济困的重要力量，也推动了向阳服务理念的提升。

（三）提升了工作品质

党建品牌微集群不仅助推了党建工作品质的提升和党建工作者的能力提高，也使党建与社建实现了由微集群为纽带的无缝连接，依托于党建的民生、综治等各项工作也取得了新的进展。社区建设管理体系不断健全,党建社建两支干部队伍素质不断增强，向阳街道各项工作取得了新的进步和收获。向阳街道荣获房山区文明街道荣誉称号。向阳里获得房山区五好社区党组织称号，岗山社区党支部书记杨海云获得房山区优秀党员荣誉称号。