加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作要树立四种导向

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。基础不牢，地动山摇。因此，必须按照新时代党的建设总要求，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，找准发力重点，把强基固本作为工作的重中之重，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动基层基础工作全面提升，全面进步。

一、必须树立抓基层基础的责任导向。领导的行动就是最好的导向。大抓基层、固本强基，必须从各级党委做起，特别是作为组织部门，要提升站位，充分认识抓基层打基础的重要性和紧迫性，切实承担和履行抓基层打基础的责任。一是坚持统筹谋划。将眼睛向下、重心下移，把基层党建工作真正摆到重要日程，部署工作倾斜基层，督促检查盯住基层，考核评价突出基层。定期对基层党建工作进行研究谋划，加强宏观设计，既提出目标任务，又研究具体措施，加强跟踪指导，定期分析研判，及时解决工作中遇到的困难和问题，统筹推进基层基础工作落实落地。二是扛起主体责任。切实增强抓基层基础主责主业意识，明确责任清单，任务细化到人、量化到岗，形成一级抓一级、一级带一级，层层传导责任和压力，把责任逐级传导到基层、传导到“末梢神经”，保证从上到下要求不变、标准不降、力度不减，营造大抓基层的浓厚氛围。三是从严从实指导。要经常深入基层一线，调查研究，加强具体指导。要为基层支招，为基层减负，既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题，使他们更好地集中精力抓好工作。同时，健全完善对基层基础工作的述职评议和考核，述职要突出抓基层打基础的内容，不光听怎么说，更要看怎么干；评议要评议基层基础工作怎么样，有一说一，有二说二，讲真话、讲实话，让抓得不好的红红脸、出出汗，进一步夯实基层基础。

二、必须树立抓基层基础的用人导向。选什么样的人、从哪里选人、怎样选人，是最管用最有效的导向。一是要贤才能人上一线，精兵强将下基层。把有能力、有潜力、有前途、有作为的干部放到基层，尤其是优秀年轻干部，让他们在基层一线经受锻炼，接通地气、熟悉基层，增长才干，从领导和骨干力量上加强基层、充实基层。同时，坚持面向基层、面向一线选拔任用干部，持续开展“四型干部”推选活动，注重在复杂环境和经济社会发展一线培养、考验、选拔干部。重视关心村、社区等“体制”外的基层干部，对他们充分信任、体谅关爱，完善激励保障机制，帮助他们解决后顾之忧，努力营造拴心留人的环境。二是提高基层党员干部队伍综合素质。加强党员队伍建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“干部队伍能力素质提升工程”，通过勤学常思、深钻细研、开拓革新、务实谋事、迎难而上“五位一体”的能力素质培养，努力建设一支政治过硬、本领高强、担当干事、清正廉洁的基层干部队伍。同时，规范党内政治生活，严格基层党组织“三会一课”、民主三评、主题党日、党员志愿服务活动、组织生活会等党内组织生活，以高标准严格要求基层党员干部。三是畅通选人用人渠道。表现优秀、工作突出的村和社区党组织书记可以选拔到街道、区任职，打通基层干部的晋升渠道，加大从优秀基层负责人中选拔街道干部、考录公务员、街道事业编制人员的力度，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村和社区负责人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，定期评比表彰村和社区党组织负责人，激发他们的使命感和责任感。通过好的用人导向，使基层成为年轻干部争相参与、建功立业的主战场和热心向往的工作岗位。

三、必须树立抓基层基础的行动导向。抓基层打基础，关键要落在行动上。一是加强组织建设。坚持问题导向，着力补齐基层短板，创新党建+服务品牌、党建+扶贫品牌、党建+联建品牌，不断增强基层党建的有效性、针对性。以提升组织力为重点，推进基层党组织标准化规范化建设，把开展达标验收和示范创建作为重点任务来抓，通过抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、促进后进支部转化，不断建强基层党组织战斗堡垒作用；统筹整合各项资源，组织协调驻区单位、非公企业、社会组织，积聚力量，推进基层党建综合体建设，有效提升基层党组织活动场所综合功能和辐射能力。打造区域化社区党建“共享格局”，将资源、人员、管理、服务的力量向街道村（社区）下沉，促进区域内各类型组织的有效衔接和优势互补。二是加强社会治理。坚持把基层党建与乡村治理结合起来，健全完善以乡镇（街道）党（工）委为领导核心的基层治理框架，探索推进基层党组织领导下的乡村治理机制创新。扎实推进抓党建促乡村振兴。发挥党组织在打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴中的领导核心作用。大力发展壮大村级集体经济，鼓励支持集体经济薄弱村、空壳村发展特色产业，增加党组织服务群众服务自身实力。三是加强基层合力。坚持党的工作与团委、工会、妇联等工作双向促进，充分发挥党建与团建工建妇建的互动作用。全面推进“党建带团建工建妇建、团建工建妇建促党建”工作，需要党组织和团建工建妇建等组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。

四、必须树立抓基层基础的政策导向。抓基层打基础离不开资源保障和政策支持。一是完善经费保障制度。一方面，研究制定向基层倾斜的有关政策，为抓基层打基础提供强有力的支持保障。建立起稳定规范的党建工作经费保障机制，把党建工作经费纳入财政预算，统一进行管理、统一拨付使用，全面落实基层党建工作经费。同时，明确经费的使用范围、拨付标准、程序等内容，强化财政监督和绩效评价，确保党建工作经费落地见效。另一方面，落实报酬待遇等激励政策和制度规定。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。二是健全基层基础考核体系。完善党建责任链条，建立党组织责任清单、书记责任清单、班子成员责任清单、党员干部责任清单，使党建责任形成纵向到底、横向到边的闭合系统，落实好组织实施之责、监督管理之责、考核评价之责。同时，持续开展“逐村（社区）观摩、整乡（街道）推进”活动，全面推动党建责任落实。三是加大阵地保障力度。推进基层党组织标准活动场所管理维护，对村级组织的服务场所、文化场所、基础建设等项目资金，最大程度的予以整合，集中力量办大事、办好事，坚持把村、社区活动阵地建设作为基层组织开展工作和居民群众开展活动的有效平台，进一步提升基层组织的凝聚力和向心力。