特色党建为边境发展固“根”铸“魂”

阿里地区是集边疆、民族、山区、贫困为一体的高原边疆民族落后地区，凝聚人心、促进团结、稳定边疆、推动发展任重道远。近年来，阿里地区立足高原边疆特殊区情地情，以实施“神圣国土守护者，幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略为根本，以“夯实固边堡垒·争做守边先锋”边境党建品牌为引领，大力实施边境党建红色长廊建设工程，让鲜艳的党旗在祖国西南边陲高高飘扬。

优化组织建设，提升固边组织力

阿里地区不断巩固边境地区党组织战斗堡垒作用，牢固树立大抓基层的鲜明导向，大力推进基层党组织标准化建设，坚持以提升组织力为重点，强化政治功能，着力使每个党支部都成为守边固边的坚强战斗堡垒。

为推进基层组织提质增效，阿里地区聚焦解决基层党建弱化、虚化、边缘化的问题，以“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”为抓手，调整优化65个党支部，整顿升级8个软弱涣散党支部；紧扣社会发展新变化和守边固边新形势，在非公组织、农牧民专业合作组织、一线维稳检查站、民兵执勤点、生产放牧党员聚集区、流动人口聚居区等成立党小组23个，消除边境地区基层党组织覆盖盲点、工作空隙。

同时，依托基层党组织资源禀赋和自身优势，广泛深入开展乡乡有亮点、乡乡有典型、乡乡有实招、乡乡有水平、村村有特色创建活动，精心打造守边固边第一村、反恐防暴第一村、拥军爱民第一村等边境党建示范村；突出增强基层党组织服务功能。建设8个流动党员服务站、178个党员便民利民服务点，设立65个“党员示范岗”“党员先锋岗”，有力激发基层党组织生机活力。

阿里地区持续深化村干部文化素质提升、五个一百、双语双学、双带三培养“四项工程”，选优配强边境县乡村党组织领导班子，精心培养乡（镇）党委组织委员、党建指导员等骨干队伍。创新基层党组织带头人培养选拔机制，培养村（居）“两委”后备干部1200名、致富带头人34名，村（居）“两委”班子中具有初中及以上文化水平的达到70%以上、党员占比达到100%，基层党组织领导班子整体功能得到明显提升。

深化融合共建，增强守边战斗力

阿里地区着眼增强边境地区党组织守边战斗力，以“两学一做”学习教育、“四讲四爱”主题教育活动为契机，打牢干部群众守边固边的思想基础。同时，深化军地共建、干群联手，着力构建党政军警民合力守边格局。

以打牢群众守边思想基础为目标，深入开展国防安全、民族团结进步、新旧西藏对比、农村实用技术等教育培训210余场次；举办以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“治国必治边、治边先稳藏”重要战略为主题的培训班36期，演讲比赛、形势报告会等28场次，鼓励边境群众主动参与抵边放牧、贴边生活、围边生产。

为解决守边人才问题，阿里地区建立地县乡三级人才交流机制，选派142名农牧科技、经合组织、脱贫攻坚、基层党建指导员或特派员到边境地区，推动专技人才向艰苦一线、边远地方流动；从专招大学生和专招士官中为边境县分别分配233人、22人，分别占全地区专招大学生和专招士官的64.9%、57.9%；通过人才引进项目，为边境四县引进亟需紧缺人才92名。

为促进军地共建，提升守边战斗力，阿里地区围绕落实军民融合联防戍边的特殊要求，建立军地联合矛盾纠纷集中排查化解、信访案件处理、应急处突、信息共享、联合巡逻六项长效机制；整合军地双方人财物资源，在主要交通沿线、通外山口、关键区域建立边防检查站、矛盾纠纷调处站、便民服务站25个，组建军为主、民为辅、军民结合的信息员、护边员、治安联防员队伍。

同时，促进干群联手，阿里地区坚持以“组织引领、贴近群众、务实求真、以上率下”为原则，以走基层、解难题、办实事、惠民生为主题，围绕边境地区发展稳定，深入开展民情走访行动，收集民生诉求、民生愿望、意见建议320余条，解决群众热点难点问题120项，开展增强边民守边意识主题宣讲活动1200余场次，构建干部带头示范、群众积极参与的边境党建新格局。

坚持发展优先，提升强边驱动力

阿里地区坚持“党旗引领，促发展、保稳定、惠民生、助脱贫”，努力把党建优势转化为发展优势、把党建资源转化为发展资源、把党建成果转化为发展成果。

阿里地区围绕“两个区域、三区两带”产业布局，建设边境四县生态农业示范园，转变农牧业发展方式示范点12个；加大特色农畜产品整体开发力度，集中力量培育绒山羊等特色鲜明的品牌，日土县白绒山羊种场被评为西藏山羊（白绒型）原种场，优质绒山羊养殖规模达27.5万只。加强普兰口岸建设，大力发展对外贸易，扩大边贸规模；大力发展旅游业，国道219沿线黑帐篷营地建成运营，亚洲首家以星空旅游为主题的阿里暗夜公园建成开园，2016年以来，接待游客200余万人次，实现旅游收入27.5亿元。

同时，改善基础惠民生，大力实施边境小康示范村建设，大力改善公共服务设施，全面推进国道、省道、国防公路、农村公路、旅游景区景点公路建设，新增公路1500公里，加快建设热布加林水库和农村安全饮水巩固提升工程，大力实施农村环境综合整治工程，优先实施边境地区地下综合管道、给水排水、供暖供氧工程建设，实施“十项民生工程”50个项目建设，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

为促进脱贫攻坚深入开展，阿里地区坚持党委统领，实施基层党建与脱贫攻坚“双推进”工程，统筹推进产业扶贫、易地搬迁、转移就业、生态补偿、教育扶贫、社会兜底、金融扶贫、健康扶贫、援藏扶贫、结对帮扶等重点工作。噶尔县顺利实现脱贫摘帽，完成易地扶贫搬迁2081户7742人，入住率达到99.4％，开工建设30个边境小康村，预计实现2102户7571人脱贫，贫困发生率从2017年的17.7％下降至8.3％，日土、札达、普兰3个边境县顺利通过自治区第三方评估，有望实现脱贫摘帽，48个贫困（村）居退出。

立足当下，责任重大；放眼未来，使命光荣。在全面加强边境党建的号角指引下，阿里地区广大干部群众将更加坚定信心、锐意进取、真抓实干，让党的旗帜在藏西边疆更加鲜红。（记者 罗梦瑶）