浙江平湖：坚持党建引领  健全共建共治的基层治理新格局

6月24日，浙江省平湖市党建引领基层治理新闻发布会上亮点经验纷呈。近年来，平湖市始终坚持“党建+基层社会治理”，健全党建引领、三治融合、干群同心、共建共治的基层治理新格局，着力打造党群关系最密切、干群关系最融洽县市。经过几年的探索实践，逐步形成了“红色物业”小区治理、“友邻善治”社区治理、“股金分红”农村社会治理等基层治理的平湖经验，逐步实现了资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

织密城乡一体、全域覆盖的治理网格，不断提升党群紧密度。一是支部建在网格上。在农村，坚持基层治理“一张网”，在全市建立345个网格党支部，1个支部覆盖1至2个治理网格，并对应建设1个党员先锋站。创新党员先锋站25日驻站接待制度，今年以来，该市345个党员先锋站共收集民情2156件，帮助解决1695件，办结率达78.6%。二是友邻服务零距离。在城市，构建“友邻中心—友邻汇—友邻点”街道、社区、小区三级友邻网络，全面推行“三网六事法”，打造“东湖好邻居·先锋红管家”在职党员进社区治理品牌，深入推动社会治理从“刚性治理”到“刚柔并济”转变。三是党员联户全覆盖。按照“就近就亲就便”原则，在每个治理网格选择若干党员设立党员中心户，每个党员中心户联系5-15户农户。创新党员联系服务群众“联、访、办、评、爱”五大机制，做到“四必到五必访”，切实将党组织的触角延伸到基层治理的神经末梢。

激活多元主体、广泛参与的治理力量，不断提升社会参与度。一是打造“三级破难”主力军。将参与推进基层治理作为锤炼平湖铁军的重要内容，建立市领导领衔破难、部门领导驻点破难、机关干部一线破难的“三级联动”破难机制。把群众最关心的基层治理难题纳入三级破难项目。如启动实施全国首个“飞地抱团”低收入家庭持股增收项目。二是选派“息事无讼”生力军。传承弘扬先贤陆稼书“无讼”理念，选派96名优秀“三官一师”到村社区担任平安书记，明确驻、访、议、督四大工作职责。组建无讼调解员、无讼志愿者队伍，构建息事无讼工作团队。三是组建“同心参治”同盟军。打造三级“同心家园”基层统战阵地，创新“项目化联盟”基层参治模式，广泛凝聚新乡贤、新阶层、新居民治理力量。

创新务实管用、精准高效的治理模式，不断提升人民满意度。一是“红色物业”暖人心。创新发布红色物业地方标准，率先成立物业行业协会党委，大力推进“智慧红巢”红色物业党群服务中心建设。通过建强小区“红管家”队伍，建立红色物业议事厅，建设物业纠纷人民调解委员会，实现小事急事马上办、大事难事协商办、矛盾纠纷规范办。二是“商圈共治”筑同心。以社区为单位，成立由辖区内部门、共建单位党组织和商圈成员组成的商圈党建联盟，设立商圈党建联合党支部，制定商圈自治公约，推广商圈片区长、路长、弄堂长长效管理机制，形成干部群众合力共管的基层治理良好局面。三是“股金分红”聚民心。坚持党建引领乡村振兴，创新建立“股权分红+善治积分”集体分配方式，将村民股权分红与参与社会治理的积分奖励相结合。

（平组宣）