河南登封：五个着重提升以新时代党的建设为根本的基层基础工作质量

近年来，登封市为加强基层党建工作，进一步夯实党在基层的执政基础，从着重建立健全联动推进机制，着重解决“人”的问题、“钱”的问题和“场所”问题，着重选准工作载体，夯实基层基础，不断提升以新时代党的建设为根本的基层基础工作质量。

着重建立健全联动推进机制。为做好纷繁复杂的基层基础工作，适应基层基础工作整体性、系统性、协同性的特点，登封市紧紧握住党建“指挥棒”，找准党建工作与基层基础工作的结合点，2018年以来，在全市323个行政村（社区）创新开展“党建领航·六村联创”活动,努力以“六类红旗村”的争创活动统领全市农业农村工作，在全市形成了“村村有奋斗目标、人人肩上有担子”的以党建促乡村振兴和扶贫攻坚工作局面。在联动推进上，登封市注重科学谋划、整体推进、合力攻坚，在市委统一领导下，由市委党建工作领导小组安排部署，市委党建办负责统筹协调和日常工作开展，有效整合市委各部办和市直有关单位的工作资源、工作力量和组织优势，建立了党建引领、协调合作、一体化推进的工作机制，构建了“心往一处想、劲往一处使”的工作局面，形成了工作合力，使农村各项中心工作都取得了进步，为全面实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。

着重解决“人”的问题。一是加强对村干部队伍的管理。严格落实村干部轮值、周二集中服务、周五书记接待的服务群众制度，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。明确了办公纪实制度、请销假制度，建立完善村级组织在线管理平台，有效加强村干部队伍管理。二是建立村级后备干部人才库。为切实解决村级干部队伍“青黄不接、后继乏人”的问题，登封市坚持选管育结合，明确“双强双好”选人标准，固化“三荐、三选、三公开”的选拔程序，加强培养锻炼，实行动态管理，目前，全市已经初步锻造了一支1000人左右，政治坚定、过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的村级后备干部队伍。三是强化对村干部的教育培训。登封市把思想建设作为加强新时代党的建设的基础性工程，持续深化“万名党员进党校”活动成果，扎实推进登封市“学习新思想、担当新使命”党员和党组织书记集中轮训工作，对全市60以下党员和村（社区）“两委”干部集中轮训一遍。同时，针对组织生活不规范的问题，登封市创办了党支部“三会一课”情景模拟实操课堂，分28期组织全市1200多名党支部书记和990名支部委员进行现场模拟教学。

着重解决“钱”的问题。一是持续加强基层基础保障。仅2018年，登封市村级基层投入共计2.21亿元，其中村级组织运转经费、党建经费、阵地补助资金、服务群众经费等共计7770万元，村级基础建设、扶持村级集体经济共计1.433亿元。二是足额发放村干部生活补贴。建立与经济发展相适应的村干部生活补贴增长机制，目前，一肩挑、党组织书记、村委会主任和其他村干部每个月生活补贴分别达到3143元、2843元、2274元和1705元。同时，为解决村干部后顾之忧，登封市对正常离职村干部生活补贴进行了调整，根据工作年限，生活补贴按照现任村干部的10%和20%比例进行了发放。三是发展壮大村级集体经济。通过走出去、引进来，指导各行政村根据区位和资源优势谋划产业发展项目，制定产业发展行动计划，大力投入资金，加快产业项目建设。同时加快土地流转，加强集体资产、资源经营管理，积极服务重点项目建设，多渠道增加集体收入，新增集体经济村149个，全市有集体经济收入的村达到203个，占总数的70%，夯实了产业发展基础。

着重解决“场所”问题。为夯实基层基础，登封市投入1亿元，于2018年开展“村级阵地提升年”，在全市323个村（社区）打造标准化党群服务中心。为保证工作实效，提出了“规范标识、规范设置、规范环境”的“三规范”标准，并且细化为4个方面40项具体指标。按照“政治功能和服务功能完备、村级阵地政治属性突出、党建氛围浓厚”的总体要求和“办公面积最小化、服务群众场所最大化”的功能室设置原则，加强常态化督促指导，确保了工作效果。2018年底，全市所有村（社区）都建成了标准化党群服务中心，其中，有119个阵地建筑面积达到500㎡以上，267个阵地还建设了综合性党建文化广场。今年，围绕阵地“管”和“用”，进一步加强日常督导，有力强化了阵地日常管理水平和群体活动利用率，村级党群服务中心现在已经成为基层党组织聚人气、聚民心、聚力量的综合平台，村级战斗堡垒作用发挥日益明显。

着重选准工作载体。根据郑州市“支部强堡垒、党员争先锋”活动的有关要求，登封市结合自身实际，在深化“党建领航、六村联创”工作的基础上，在全市农村（社区）党员中开展了“党建领航、六村联创、三亮一争”活动，通过“亮身份、亮职责、亮行动，争当先锋党员”，依托党员积分管理，进一步发挥党员先锋模范作用，以党员带动群众，为乡村振兴凝心聚力。目前，全市17个乡（镇）区、街道已经启动了党员积分在线管理平台，实现了“共产党员户”标牌全覆盖，完成了党员设岗定则等基础工作。同时，在全市机关党员中开展“党建领航、履职增效、三亮一争”活动，以抓党建推动党风促政风实效，通过党员示范引领，将机关作风建设和效能提升工作落在实处。

（中共登封市委组织部供稿）